一、方案背景隨著全球氣候變化和極端天氣事件的增多，我國部分地區(qū)頻繁發(fā)生洪水災(zāi)害，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高防洪減災(zāi)能力，特制定本防汛防洪應(yīng)急方案。二、指導(dǎo)思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，切實提高防汛防洪應(yīng)急能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、組織機構(gòu)成立防汛防洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防汛防洪工作。指揮部下設(shè)以下工作組：1.預(yù)警預(yù)報組：負(fù)責(zé)收集、分析、整理洪水預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信號。2.應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織救援力量，開展救援行動。3.疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。4.防護工程組：負(fù)責(zé)組織檢查、維護、加固防洪工程。5.信息宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳防汛防洪知識，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。6.后勤保障組：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等后勤需求。四、應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：1.級別一（特別重大）：當(dāng)洪水災(zāi)害造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。2.級別二（重大）：當(dāng)洪水災(zāi)害造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。3.級別三（較大）：當(dāng)洪水災(zāi)害造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失時，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。4.級別四（一般）：當(dāng)洪水災(zāi)害造成輕微人員傷亡和財產(chǎn)損失時，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。五、預(yù)警預(yù)報1.建立健全預(yù)警預(yù)報體系，加強與氣象、水文等部門的信息共享。2.及時收集、分析、整理洪水預(yù)警信息，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信號。3.加強對重點區(qū)域、重點部位的監(jiān)測，及時掌握洪水動態(tài)。六、應(yīng)急措施1.預(yù)防措施（1）加強防洪工程維護，確保工程安全運行。（2）加強河道清淤，提高行洪能力。（3）加強山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警。（4）加強城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。2.應(yīng)急措施（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時調(diào)配救援力量。（2）組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。（3）開展救援行動，全力搜救被困人員。（4）維護社會秩序，確保受災(zāi)地區(qū)正常生活秩序。（5）做好受災(zāi)群眾安置工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。3.恢復(fù)重建（1）全面評估洪水災(zāi)害損失，制定恢復(fù)重建方案。（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施重建，提高防洪減災(zāi)能力。（3）加強受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提高抗災(zāi)能力。七、應(yīng)急物資儲備1.預(yù)備應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的防汛防洪物資。2.定期檢查、維護應(yīng)急物資，確保物資完好。3.加強應(yīng)急物資調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時到位。八、應(yīng)急演練1.定期組織開展防汛防洪應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善應(yīng)急方案。九、宣傳教育1.加強防汛防洪知識宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。2.利用各種媒體，廣泛宣傳防汛防洪政策、法規(guī)和措施。3.組織開展防汛防洪知識競賽、講座等活動，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)能力。十、保障措施1.資金保障：加大防汛防洪資金投入，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等后勤需求。2.人員保障：加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。3.技術(shù)保障：加強防汛防洪技術(shù)研發(fā)，提高防洪減災(zāi)能力。4.