一、背景糧食安全是國家安全的重要組成部分，也是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我國糧食生產(chǎn)取得了顯著成就，但糧食減損問題仍然嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年糧食損失浪費(fèi)量約為500億公斤，相當(dāng)于全國糧食總產(chǎn)量的1/10。這不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還加劇了糧食安全壓力。為有效解決糧食減損問題，提高糧食利用效率，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞糧食安全這個“國之大者”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作方法，全面提高糧食生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的減損水平，為保障國家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。三、目標(biāo)任務(wù)1.目標(biāo)：到2025年，全國糧食損失浪費(fèi)量減少20%，糧食綜合利用率達(dá)到90%以上。2.任務(wù)：（1）糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)：推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種，提高單位面積產(chǎn)量；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種植水平；推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥等技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（2）糧食儲存環(huán)節(jié)：加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)，提高倉儲條件；推廣使用先進(jìn)儲糧技術(shù)，降低糧食損耗；加強(qiáng)倉儲管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧食儲存標(biāo)準(zhǔn)。（3）糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)：優(yōu)化運(yùn)輸路線，提高運(yùn)輸效率；推廣使用新型運(yùn)輸工具，降低運(yùn)輸損耗；加強(qiáng)運(yùn)輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧食運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。（4）糧食加工環(huán)節(jié)：推廣先進(jìn)加工技術(shù)，提高糧食加工質(zhì)量；加強(qiáng)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行糧食加工標(biāo)準(zhǔn)。（5）糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)：倡導(dǎo)節(jié)約糧食，減少餐桌浪費(fèi)；加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)約意識；推廣綠色消費(fèi)，減少糧食浪費(fèi)。四、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立糧食減損工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國糧食減損工作。2.明確各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。（二）完善政策體系1.制定糧食減損相關(guān)政策，加大對糧食減損工作的支持力度。2.優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，加大對糧食減損項(xiàng)目的資金支持。（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新1.加強(qiáng)糧食減損技術(shù)研發(fā)，提高糧食生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高糧食利用效率。（四）加強(qiáng)宣傳教育1.開展糧食減損宣傳教育活動，提高全民節(jié)約意識。2.加強(qiáng)對農(nóng)民、企業(yè)、消費(fèi)者的培訓(xùn)，提高其糧食減損能力。（五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法1.加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊糧食浪費(fèi)行為。2.嚴(yán)格執(zhí)行糧食減損標(biāo)準(zhǔn)，確保糧食質(zhì)量。（六）完善激勵機(jī)制1.建立糧食減損獎勵制度，對在糧食減損工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。2.鼓勵企業(yè)、農(nóng)民等社會力量參與糧食減損工作，形成全社會共同參與的良好氛圍。五、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2021年）1.開展糧食減損宣傳教育活動，提高全民節(jié)約意識。2.制定糧食減損相關(guān)政策，明確各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任。（二）組織實(shí)施階段（2022-2025年）1.推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平。2.加強(qiáng)糧食減損監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊糧食浪費(fèi)行為。3.建立糧食減損獎勵制度，鼓勵社會力量參與糧食減損工作。（三）總結(jié)評估階段（2026年）1.對糧食減損工作進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。2.根據(jù)評估結(jié)果，進(jìn)一步完善糧食減損政策和措施。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障1.成立糧食減損工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國糧食減損工作。2.明確各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。（二）加強(qiáng)資金保障1.優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，加大對糧食減損項(xiàng)目的資金支持。2.鼓勵企業(yè)、農(nóng)民等社會力量參與糧食減損工作，形成多元化投入機(jī)制。（三）加強(qiáng)人才保障1.加強(qiáng)糧食減損技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)一批高水平的糧食減損專業(yè)人才。2.加強(qiáng)對農(nóng)民、企業(yè)、消費(fèi)者的培訓(xùn)，提高其糧食減損能力。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)1.開展糧食減損宣傳教育活動，提高全民節(jié)約意識。2.加強(qiáng)對糧食減損工作的宣傳報(bào)道，營造良好的社會氛圍。總之，糧食減損工作是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。我們要緊緊圍繞國家糧食安全這個“國之大者