宿州市社區(qū)矯正管理辦法?一、總則（一）目的依據(jù)為了規(guī)范宿州市社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對象順利融入社會，預(yù)防和減少犯罪，根據(jù)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《中華人民共和國社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宿州市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宿州市行政區(qū)域內(nèi)對被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯的社區(qū)矯正工作。（三）基本原則社區(qū)矯正工作堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、相關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合，專門機(jī)關(guān)與社會力量相結(jié)合，采取分類管理、個別化矯正，有針對性地消除社區(qū)矯正對象可能重新犯罪的因素，幫助其成為守法公民。二、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與人員（一）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)宿州市、縣（區(qū)）設(shè)立社區(qū)矯正委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。市、縣（區(qū)）司法行政部門設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的具體實(shí)施。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法履行以下職責(zé)：1.接受委托進(jìn)行調(diào)查評估，提出評估意見；2.接收社區(qū)矯正對象；3.組織入矯和解矯宣告，辦理接收、監(jiān)管審批、獎懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等相關(guān)手續(xù)；4.建立矯正小組、制定和落實(shí)矯正方案；5.對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施考核獎懲；審批社區(qū)矯正對象外出、遷居等事項(xiàng)；了解掌握社區(qū)矯正對象的活動情況和行為表現(xiàn)；6.組織開展教育幫扶工作；7.協(xié)調(diào)社會力量參與社區(qū)矯正工作；8.其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。（二）人員配備與職責(zé)1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有法律等專業(yè)知識的專門國家工作人員（以下稱社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員），履行監(jiān)督管理、教育幫扶等執(zhí)法職責(zé)。2.司法所根據(jù)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的委托，承擔(dān)社區(qū)矯正相關(guān)工作。司法所應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)矯正工作崗位，配備必要的社區(qū)矯正專職工作人員。3.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以組織具有法律、教育、心理、社會工作等專業(yè)知識或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會工作者開展社區(qū)矯正相關(guān)工作。4.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以招募志愿者參與社區(qū)矯正工作。志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下，開展教育幫扶等活動。（三）人員培訓(xùn)與管理1.市、縣（區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員、社會工作者、志愿者等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。2.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法和法律，忠于職守，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。對在社區(qū)矯正工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織、個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。三、調(diào)查評估與交付接收（一）調(diào)查評估1.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄擬對被告人、罪犯適用或者決定社區(qū)矯正的，可以委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查評估。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接到委托后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查了解，形成評估意見，及時提交委托機(jī)關(guān)。2.受委托的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)查評估委托函及所附材料之日起十個工作日內(nèi)完成調(diào)查評估，提交評估意見。對于適用刑事案件速裁程序的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)完成調(diào)查評估，提交評估意見。評估意見同時抄送執(zhí)行地縣級人民檢察院。需要延長調(diào)查評估時限的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托機(jī)關(guān)協(xié)商，并在協(xié)商確定的期限內(nèi)完成調(diào)查評估。3.調(diào)查評估時，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以采取個別談話、實(shí)地走訪、查閱資料、召開座談會等方式進(jìn)行。調(diào)查評估工作人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)主動出示工作證件。（二）交付接收1.對于被判處管制、宣告緩刑、假釋的社區(qū)矯正對象，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在判決、裁定生效起十日內(nèi)，將有關(guān)法律文書送達(dá)執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，并將社區(qū)矯正對象及時交付執(zhí)行。對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)辦理交接手續(xù)；罪犯居住地在本市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)及時通知罪犯居住地縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員到監(jiān)獄、看守所辦理交接手續(xù)。2.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接收社區(qū)矯正對象，核對法律文書、核實(shí)身份、辦理接收登記、建立檔案，并宣告社區(qū)矯正對象的犯罪事實(shí)、執(zhí)行社區(qū)矯正的期限以及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。3.社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)自判決、裁定、決定生效之日起十日內(nèi)到執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報到。社區(qū)矯正對象未按規(guī)定時間報到的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織查找，并通報決定機(jī)關(guān)。四、監(jiān)督管理（一）分類管理與個別化矯正1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的性別、年齡、心理特點(diǎn)、健康狀況、犯罪原因、犯罪類型、犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等情況，進(jìn)行綜合評估，劃分不同類別，實(shí)施分類管理。2.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正對象制定矯正方案，在對社區(qū)矯正對象被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評估的基礎(chǔ)上，制定有針對性的矯正措施。矯正方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的表現(xiàn)和矯正需要，適時進(jìn)行調(diào)整。（二）日常監(jiān)管措施1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的情況，為其確定矯正小組，并與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書，明確矯正小組成員的責(zé)任和義務(wù)。矯正小組由司法所工作人員、社區(qū)矯正對象的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人、村（居）民委員會代表、所在單位或者就讀學(xué)校代表、社會工作者、志愿者等組成。2.社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于報告、會客、外出、遷居、保外就醫(yī)等監(jiān)督管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的管理。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過通信聯(lián)絡(luò)、信息化核查、實(shí)地查訪等方式，了解掌握社區(qū)矯正對象的活動情況和行為表現(xiàn)。3.社區(qū)矯正對象有下列情形之一的，經(jīng)縣級司法行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以使用電子定位裝置，加強(qiáng)監(jiān)督管理：（1）違反人民法院禁止令的；（2）無正當(dāng)理由，未經(jīng)批準(zhǔn)離開所居住的市、縣的；（3）拒不按照規(guī)定報告自己的活動情況，被給予警告的；（4）違反監(jiān)督管理規(guī)定，被給予治安管理處罰的；（5）擬提請撤銷緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的。（三）考核獎懲1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對社區(qū)矯正對象的表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎懲的依據(jù)?？己藘?nèi)容包括遵守法律法規(guī)、服從監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等方面的情況。2.社區(qū)矯正對象認(rèn)罪悔罪、遵守法律法規(guī)、服從監(jiān)督管理、接受教育表現(xiàn)突出的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以給予表揚(yáng)。社區(qū)矯正對象符合法定減刑條件的，由執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出減刑建議書并附相關(guān)證據(jù)材料，報經(jīng)地（市）級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審核同意后，由地（市）級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提請執(zhí)行地的中級人民法院裁定。3.社區(qū)矯正對象違反法律法規(guī)或者監(jiān)督管理規(guī)定的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，依法給予訓(xùn)誡、警告、提請公安機(jī)關(guān)予以治安管理處罰，或者依法提請撤銷緩刑、假釋、對暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行。（四）外出與遷居管理1.社區(qū)矯正對象因就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等正當(dāng)理由需要離開所居住的市、縣的，應(yīng)當(dāng)提前三日向執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出書面申請。申請外出時間在七日以內(nèi)的，經(jīng)執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)委托，可以由司法所批準(zhǔn)，并報執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)備案；超過七日的，由執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。返回居住地時，應(yīng)當(dāng)立即向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者司法所報告。2.社區(qū)矯正對象確因正常生活、工作需要經(jīng)常性跨市、縣活動的，應(yīng)當(dāng)由本人提出書面申請，寫明理由、經(jīng)常性去往市、縣名稱、時間、頻次等，同時提供相應(yīng)證明，由執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)一次的有效期為六個月。3.社區(qū)矯正對象需要遷居的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出書面申請，并提供變更后的居住地的相關(guān)證明材料。經(jīng)執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審核同意后，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。五、教育幫扶（一）教育內(nèi)容與方式1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的不同情況，對其進(jìn)行法治、道德等教育，增強(qiáng)其法治觀念，提高其道德素質(zhì)和悔罪意識。教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、時事政策、道德規(guī)范、文化知識、職業(yè)技能等。2.教育方式包括集中教育、個別教育、實(shí)地參觀、網(wǎng)絡(luò)教育等。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以組織社區(qū)矯正對象參加公益活動，增強(qiáng)其社會責(zé)任感。（二）心理輔導(dǎo)與干預(yù)1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的心理特點(diǎn)，開展有針對性的心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)?？梢云刚垖I(yè)心理咨詢師為社區(qū)矯正對象提供心理咨詢和心理治療服務(wù)。2.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正對象心理檔案，跟蹤了解其心理狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決心理問題。（三）社會幫扶措施1.民政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的社區(qū)矯正對象納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助范圍。2.人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)為有就業(yè)需求的社區(qū)矯正對象提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。3.教育部門應(yīng)當(dāng)支持有就學(xué)意愿的社區(qū)矯正對象接受教育，為其提供必要的幫助。4.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好社區(qū)矯正對象的教育幫扶工作，為其提供必要的生活幫助和心理支持。六、解除與終止（一）解除矯正1.社區(qū)矯正對象矯正期滿或者被赦免的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)矯正對象發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并通知社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)、所在地的人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。2.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織解除矯正宣告，向社區(qū)矯正對象宣讀解除社區(qū)矯正決定書，宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的，宣布考驗(yàn)期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。（二）終止矯正1.社區(qū)矯正對象被裁定撤銷緩刑、假釋，被決定收監(jiān)執(zhí)行，或者社區(qū)矯正對象死亡的，社區(qū)矯正終止。2.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將終止社區(qū)矯正的情況通知社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)、所在地的人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。七、法律責(zé)任（一）社區(qū)矯正對象的法律責(zé)任社區(qū)矯正對象違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提請公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員在社區(qū)矯正工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給