拉薩防汛應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍各位同事，咱們都知道，拉薩雖然地處高原，但防汛工作同樣不容忽視。每年到了雨季，降雨可能引發(fā)各類水患災(zāi)害，威脅到咱們公司的人員生命安全和資產(chǎn)安全。為了有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的防汛緊急情況，保障公司正常運營，特制定本《拉薩防汛應(yīng)急管理辦法》。本辦法適用于公司在拉薩地區(qū)所有辦公場所、項目工地以及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的防汛應(yīng)急管理工作。希望大家在日常工作中，都能對防汛應(yīng)急相關(guān)事宜上心，把這些措施落到實處。（二）編制依據(jù)本辦法依據(jù)國家《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，以及拉薩當?shù)叵嚓P(guān)防汛法規(guī)、政策和行業(yè)標準進行編制。在遵循上位法的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司自身實際情況，力求做到合法合規(guī)、切實可行。咱們一直秉持著依法依規(guī)辦事的原則，這樣才能保證在應(yīng)對防汛問題時，每個行動都經(jīng)得起推敲，保障大家和公司的權(quán)益。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：在防汛應(yīng)急工作中，始終把保障員工生命安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。無論何時何地，人的生命都是最寶貴的，希望大家在面對防汛緊急情況時，首先要保護好自己和身邊同事的安全。2.預(yù)防為主，防抗救結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，做好各項防汛準備工作，強化監(jiān)測預(yù)警，提前采取防范措施。當災(zāi)害發(fā)生時，迅速開展搶險救援和恢復(fù)重建工作。咱們不能等水患來了才行動，要未雨綢繆，把功夫下在平時，這樣才能在災(zāi)害來臨時應(yīng)對自如。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：公司成立防汛應(yīng)急指揮小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司防汛應(yīng)急工作。各部門、各項目按照職責分工，負責本部門、本項目的防汛應(yīng)急工作，做到分級負責、各司其職。在防汛工作中，全體員工要服從指揮，各部門之間要密切配合，形成強大的防汛合力。4.科學應(yīng)對，團結(jié)協(xié)作：充分依靠科學技術(shù)，運用先進的監(jiān)測、預(yù)警、搶險技術(shù)和裝備，提高防汛應(yīng)急工作的科學性和有效性。鼓勵各部門、各崗位之間加強溝通協(xié)作，共同應(yīng)對防汛挑戰(zhàn)。大家在日常工作中，如果發(fā)現(xiàn)有更好的防汛辦法或建議，歡迎隨時提出來，咱們一起探討，共同提高防汛能力。二、組織指揮體系及職責（一）防汛應(yīng)急指揮小組1.組成公司成立防汛應(yīng)急指揮小組，由公司總經(jīng)理擔任組長，副總經(jīng)理擔任副組長，各部門負責人為成員。指揮小組辦公室設(shè)在行政部，負責日常工作。這個指揮小組就像是咱們防汛工作的“大腦”，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項防汛事宜，大家要積極配合指揮小組的工作安排。2.職責貫徹執(zhí)行國家、地方政府有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、政策和指令，組織制定和修訂公司防汛應(yīng)急管理辦法。組織、協(xié)調(diào)、指揮公司防汛應(yīng)急工作，研究解決防汛應(yīng)急工作中的重大問題。組織開展防汛檢查，督促各部門、各項目落實防汛措施，消除防汛安全隱患。負責與當?shù)卣姥床块T的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報公司防汛工作情況，爭取支持和指導(dǎo)。審定公司防汛應(yīng)急預(yù)案，組織開展防汛應(yīng)急演練，提高公司防汛應(yīng)急能力。組織做好防汛應(yīng)急物資儲備和管理工作，確保防汛應(yīng)急物資充足、完好。（二）各部門職責1.行政部作為指揮小組辦公室，承擔防汛應(yīng)急指揮小組的日常工作，負責起草防汛應(yīng)急管理辦法、應(yīng)急預(yù)案等文件。組織協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急工作，及時傳達指揮小組的決策和指令，收集、匯總、上報防汛工作信息。負責防汛應(yīng)急物資的采購、保管、調(diào)配和發(fā)放工作，建立健全防汛應(yīng)急物資管理制度。組織開展防汛應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工防汛應(yīng)急意識和技能。希望行政部的同事們能夠切實履行好這些職責，為防汛工作做好各項后勤保障。2.工程部負責公司辦公場所、項目工地的防汛設(shè)施建設(shè)、維護和管理工作，確保防汛設(shè)施完好、有效。組織開展防汛安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患及時提出整改措施，并督促相關(guān)部門、項目進行整改。在防汛應(yīng)急期間，組織工程技術(shù)人員提供技術(shù)支持，參與防汛搶險救援工作，制定搶險救援方案。工程部要發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，為防汛工作筑牢堅實的“硬件”基礎(chǔ)。3.安全管理部負責制定公司防汛安全管理制度，監(jiān)督檢查各部門、各項目防汛安全責任制的落實情況。組織開展防汛安全風險評估，對可能出現(xiàn)的防汛安全風險進行分析和預(yù)測，提出防范措施。參與防汛應(yīng)急救援工作，負責現(xiàn)場安全管理，確保防汛應(yīng)急救援工作安全有序進行。安全管理部要時刻繃緊安全這根弦，保障防汛工作安全開展。4.財務(wù)部負責安排防汛應(yīng)急工作所需資金，確保防汛應(yīng)急物資采購、防汛設(shè)施建設(shè)與維護、防汛應(yīng)急演練等費用及時到位。對防汛應(yīng)急資金的使用情況進行監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。財務(wù)部要做好資金保障，讓防汛工作有堅實的“財力后盾”。5.其他部門其他各部門按照“誰主管、誰負責”的原則，負責本部門的防汛應(yīng)急工作，落實防汛應(yīng)急措施，配合指揮小組和其他部門做好防汛應(yīng)急工作。希望所有部門都能通力合作，共同守護公司的安全。（三）各項目職責各項目成立項目防汛應(yīng)急工作小組，由項目經(jīng)理擔任組長，負責本項目的防汛應(yīng)急工作。主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行公司防汛應(yīng)急管理辦法和應(yīng)急預(yù)案，制定本項目的防汛應(yīng)急預(yù)案，并報公司防汛應(yīng)急指揮小組備案。2.組織開展本項目的防汛安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患及時進行整改，確保項目防汛安全。3.落實本項目的防汛應(yīng)急物資儲備，建立防汛應(yīng)急物資臺賬，定期進行檢查、維護和更新。4.組織本項目員工開展防汛應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工防汛應(yīng)急能力。5.在防汛應(yīng)急期間，及時向公司防汛應(yīng)急指揮小組報告本項目的防汛工作情況，按照指揮小組的指令開展防汛搶險救援工作。各項目經(jīng)理要切實負起責任，把本項目的防汛工作抓細抓實。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.規(guī)劃與建設(shè)在公司辦公場所和項目建設(shè)規(guī)劃階段，充分考慮防汛要求，合理選址，確保場地排水通暢。對新建、改建、擴建項目，嚴格按照防汛標準進行設(shè)計和施工，保證防汛設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。比如，咱們在選擇項目用地時，就要避開容易積水的低洼地段，從源頭上減少防汛隱患。2.監(jiān)測與巡查各部門、各項目要建立防汛監(jiān)測制度，利用氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報、水文部門提供的水情信息，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，及時掌握降雨、水位等變化情況。同時，要加強日常巡查，特別是在雨季來臨前和降雨期間，對辦公場所、項目工地的防汛設(shè)施、排水系統(tǒng)、邊坡、擋墻等進行重點巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。咱們鼓勵大家在日常巡查中多留意，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，不要讓小隱患變成大問題。行政部要定期對防汛監(jiān)測設(shè)備進行維護和檢查，確保設(shè)備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。希望行政部的同事能把這項工作做細，為防汛決策提供準確的數(shù)據(jù)支持。3.防汛物資儲備行政部要根據(jù)公司實際情況，制定防汛應(yīng)急物資儲備計劃，明確防汛應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點等。防汛應(yīng)急物資要包括沙袋、水泵、照明設(shè)備、搶險工具等。各項目也要按照要求儲備一定數(shù)量的防汛應(yīng)急物資，確保在緊急情況下能夠及時調(diào)配使用。建立防汛應(yīng)急物資管理制度，加強對防汛應(yīng)急物資的保管、維護和更新。定期對防汛應(yīng)急物資進行檢查，確保物資完好無損、數(shù)量充足。對于損壞或過期的物資，要及時進行維修或更換。咱們要重視防汛物資的管理，確保關(guān)鍵時刻物資能用、好用。4.培訓(xùn)與演練行政部要定期組織開展防汛應(yīng)急培訓(xùn)，邀請專業(yè)人員對員工進行防汛知識和技能培訓(xùn)，包括防汛法律法規(guī)、防汛安全知識、防汛應(yīng)急處置方法等。通過培訓(xùn)，提高員工的防汛應(yīng)急意識和技能水平。希望大家都能積極參加培訓(xùn)，多學習一些防汛知識，關(guān)鍵時刻就能多一份保障。公司每年至少組織一次防汛應(yīng)急演練，各項目每半年至少組織一次防汛應(yīng)急演練。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門、各項目之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，要對演練效果進行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。咱們鼓勵大家在演練中認真對待，把演練當成實戰(zhàn)，這樣才能真正提高應(yīng)急能力。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警分級根據(jù)防汛形勢的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為三級：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。黃色預(yù)警：預(yù)計未來24小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)，對公司部分區(qū)域可能造成一定影響。橙色預(yù)警：預(yù)計未來12小時內(nèi)降雨量將達70毫米以上，或者已達70毫米以上且降雨可能持續(xù)，對公司部分區(qū)域可能造成較大影響。紅色預(yù)警：預(yù)計未來6小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)，對公司大部分區(qū)域可能造成嚴重影響。2.預(yù)警發(fā)布公司防汛應(yīng)急指揮小組辦公室負責接收當?shù)貧庀蟛块T、防汛部門發(fā)布的預(yù)警信息，并根據(jù)預(yù)警級別及時向公司各部門、各項目發(fā)布預(yù)警通知。預(yù)警通知要明確預(yù)警級別、預(yù)警范圍、預(yù)警時間、防范措施等內(nèi)容。希望大家及時關(guān)注預(yù)警通知，按照要求做好防范工作。各項目要在項目現(xiàn)場設(shè)置明顯的預(yù)警標識，通過廣播、短信、微信等方式向項目員工發(fā)布預(yù)警信息，確保員工及時知曉。同時，要安排專人負責預(yù)警信息的傳達和落實，做到預(yù)警信息傳達全覆蓋。各項目經(jīng)理要確保預(yù)警信息能傳達到每一位員工，不能有遺漏。3.預(yù)警響應(yīng)黃色預(yù)警響應(yīng)：公司防汛應(yīng)急指揮小組辦公室加強值班值守，密切關(guān)注天氣變化和防汛動態(tài)，及時收集、匯總、上報相關(guān)信息。各部門、各項目安排專人對重點部位進行巡查，做好巡查記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并采取相應(yīng)的防范措施。行政部做好防汛應(yīng)急物資的準備工作，確保隨時可以調(diào)配使用。橙色預(yù)警響應(yīng)：公司防汛應(yīng)急指揮小組副組長到崗指揮，組織協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急工作。各部門、各項目增加巡查頻次，對重點部位實行24小時不間斷巡查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進行整改，無法立即整改的，要采取臨時防護措施，并安排專人盯守。工程部組織工程技術(shù)人員對防汛設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施正常運行。安全管理部加強對現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，督促各部門、各項目落實安全防范措施。行政部調(diào)配部分防汛應(yīng)急物資到重點區(qū)域，做好隨時投入使用的準備。紅色預(yù)警響應(yīng)：公司防汛應(yīng)急指揮小組組長到崗指揮，全面啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。各部門、各項目停止一切可能影響防汛安全的作業(yè)活動，組織員工按照預(yù)定的疏散路線進行緊急疏散，確保人員生命安全。工程部組織搶險隊伍，對防汛設(shè)施進行全力搶險加固，確保設(shè)施安全。安全管理部負責疏散現(xiàn)場的安全秩序維護，防止發(fā)生擁擠踩踏等事故。行政部全力調(diào)配防汛應(yīng)急物資，保障搶險救援工作的需要。同時，做好后勤保障工作，為疏散人員提供必要的生活物資。在預(yù)警響應(yīng)過程中，希望大家聽從指揮，積極行動，共同應(yīng)對防汛危機。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動當發(fā)生防汛突發(fā)事件，符合以下條件之一時，公司防汛應(yīng)急指揮小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)：1.收到當?shù)卣姥床块T發(fā)布的防汛應(yīng)急響應(yīng)通知。2.公司辦公場所或項目工地出現(xiàn)嚴重積水、內(nèi)澇，影響正常生產(chǎn)生活秩序。3.公司防汛設(shè)施出現(xiàn)重大險情，可能導(dǎo)致嚴重后果。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，公司防汛應(yīng)急指揮小組要及時向當?shù)卣姥床块T報告，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急處置措施1.人員疏散與安置在應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門、各項目要按照預(yù)定的疏散路線，迅速組織員工進行疏散。疏散過程中，要確保人員有序撤離，避免發(fā)生擁擠踩踏等事故。安全管理部要安排專人負責現(xiàn)場秩序維護，引導(dǎo)員工快速疏散。希望大家在疏散時不要慌亂，聽從指揮，確保自身安全。行政部要做好疏散人員的安置工作，設(shè)置臨時安置點，提供必要的生活物資，如飲用水、食品、帳篷等。同時，要關(guān)注疏散人員的情緒和需求，做好心理疏導(dǎo)和安撫工作。咱們要讓員工在緊急情況下感受到公司的關(guān)懷和照顧。2.搶險救援工程部組織搶險隊伍，迅速開展搶險救援工作。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，制定搶險救援方案，采取有效的搶險措施，如堵塞漏洞、加固堤壩、排水除澇等。搶險隊伍要配備必要的搶險工具和設(shè)備，確保搶險工作順利進行。工程部的同事們要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，盡快排除險情。安全管理部負責搶險救援現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置安全警示標識，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。在搶險救援過程中，要注意自身安全，避免發(fā)生次生災(zāi)害。安全管理部要時刻把安全放在首位，保障搶險救援工作安全進行。3.醫(yī)療救護公司配備必要的醫(yī)療救護設(shè)備和藥品，成立醫(yī)療救護小組。在應(yīng)急處置過程中，對受傷人員及時進行醫(yī)療救治。醫(yī)療救護小組要具備基本的急救知識和技能，確保能夠在第一時間對受傷人員進行有效的救治。希望醫(yī)療救護小組的同事們能在關(guān)鍵時刻發(fā)揮重要作用，保障受傷員工的生命健康。對于傷勢較重的人員，要及時送往附近醫(yī)院進行進一步治療，并安排專人負責聯(lián)系醫(yī)院和護送傷員。咱們要盡最大努力保障員工的生命安全。4.信息報告與發(fā)布公司防汛應(yīng)急指揮小組辦公室負責收集、匯總、上報防汛應(yīng)急處置信息。在應(yīng)急響應(yīng)啟動后，要及時向當?shù)卣姥床块T、公司上級主管部門報告事件情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、已采取的措施等。報告要做到及時、準確、全面。咱們要保持信息的暢通，讓上級部門及時了解情況。行政部負責對外信息發(fā)布工作，按照公司相關(guān)規(guī)定和要求，及時、準確地向社會公眾發(fā)布防汛應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布要做到客觀、公正、透明，避免造成不必要的恐慌。行政部要把握好信息發(fā)布的尺度和節(jié)奏，維護公司的良好形象。（三）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當防汛突發(fā)事件得到有效控制，人員得到妥善安置，財產(chǎn)損失得到有效處置，經(jīng)公司防汛應(yīng)急指揮小組評估，認為符合應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件時，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各部門、各項目要做好善后工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、后期處置（一）損失評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由安全管理部牽頭，會同相關(guān)部門對防汛突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況進行調(diào)查和評