民航商業(yè)機場管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強民航商業(yè)機場的管理，保障機場的安全、有序、高效運營，促進(jìn)民航事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民航商業(yè)機場的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民航商業(yè)機場（以下簡稱“機場”）的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全管理以及相關(guān)監(jiān)督活動。管理原則機場管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運營高效、節(jié)能環(huán)保的原則，堅持政府監(jiān)管、企業(yè)運營、社會參與的管理模式，保障機場的公共服務(wù)屬性和商業(yè)運營功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。管理主體機場的運營管理機構(gòu)（以下簡稱“機場管理機構(gòu)”）負(fù)責(zé)機場的日常運營和管理工作。民航管理部門依法對機場的運營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。機場規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門，根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求、民航發(fā)展規(guī)劃，編制機場總體規(guī)劃。機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)機場布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范的要求，并報民航管理部門批準(zhǔn)。建設(shè)審批機場的新建、改建、擴建工程應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)前，向民航管理部門報送項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件等相關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)機場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。機場的航站樓、跑道、停機坪、導(dǎo)航助航設(shè)施等主要設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足機場運營和發(fā)展的需要。環(huán)境保護(hù)機場建設(shè)和運營應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少噪聲、廢氣、廢水等污染物的排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)驗收工作。機場運營管理運營許可機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得機場使用許可證后，方可開展運營活動。機場使用許可證應(yīng)當(dāng)載明機場名稱、地址、運營范圍、使用期限等內(nèi)容。運營服務(wù)機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為航空運輸企業(yè)、旅客和貨主提供安全、便捷、高效的運營服務(wù)。機場應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強服務(wù)監(jiān)督和考核，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。商業(yè)運營機場管理機構(gòu)可以根據(jù)機場的實際情況，開展商業(yè)運營活動，提高機場的經(jīng)濟效益。機場商業(yè)運營應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，合理規(guī)劃商業(yè)布局，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)，提高商業(yè)服務(wù)水平。信息管理機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息管理系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布航班信息、機場運營信息等相關(guān)信息，為航空運輸企業(yè)、旅客和貨主提供信息服務(wù)。機場信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與航空運輸企業(yè)、空管部門等相關(guān)單位的信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。應(yīng)急管理機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。機場發(fā)生突發(fā)事件時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向民航管理部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?。機場安全管理安全責(zé)任機場管理機構(gòu)是機場安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，確保機場運營安全。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理體系，制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強安全監(jiān)督和檢查，及時消除安全隱患。安全保衛(wèi)機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全機場安全保衛(wèi)制度，加強機場安全保衛(wèi)工作。機場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全檢查通道、安檢設(shè)備等安全保衛(wèi)設(shè)施，對進(jìn)入機場控制區(qū)的人員、車輛和物品進(jìn)行安全檢查。消防管理機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全機場消防管理制度，加強機場消防工作。機場應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)備和器材，設(shè)置消防通道和消防水源，定期組織消防演練，提高火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。凈空保護(hù)機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門，加強機場凈空保護(hù)工作，禁止在機場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事影響飛行安全的活動。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立凈空保護(hù)監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的違規(guī)行為。安全檢查機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對機場設(shè)施設(shè)備、航空貨物、旅客行李等進(jìn)行安全檢查，確保機場運營安全。機場安全檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行，不得漏檢、誤檢。機場監(jiān)督管理民航管理部門監(jiān)督民航管理部門應(yīng)當(dāng)依法對機場的運營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查機場管理機構(gòu)是否遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否履行安全管理和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任。民航管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查取證等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。社會監(jiān)督機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，及時處理旅客、貨主和社會公眾的投訴和建議。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布機場運營和服務(wù)質(zhì)量情況，接受社會監(jiān)督和評價。處罰措施對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，民航管理部門可以依法給予警告、罰款、暫停運營、吊銷許可證等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。機場與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與合作與航空運輸企業(yè)的合作機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與航空運輸企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為航空運輸企業(yè)提供必要的運營保障和服務(wù)支持，航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守機場的運營管理規(guī)定，共同保障機場的安全和運營秩序。與空管部門的協(xié)調(diào)機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與空管部門建立協(xié)調(diào)機制，加強信息溝通和協(xié)作配合。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照空管部門的要求，提供機場運行信息和相關(guān)資料，空管部門應(yīng)當(dāng)為機場的運營提供必要的空中交通管制服務(wù)。與地方政府的合作機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地方政府建立合作機制，共同推進(jìn)機場的建設(shè)和發(fā)展。地方政府應(yīng)當(dāng)為機場的建設(shè)和運營提供必要的支持和保障，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合地方政府做好相關(guān)工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。機場人員管理人員資質(zhì)機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對機場從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)管理。機場的飛行管制人員、機務(wù)維修人員、安檢人員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可上崗工作。人員培訓(xùn)機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織機場從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識。機場從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)并考核合格后，方可繼續(xù)從事相關(guān)工作。人員考核機場管理機