港口違章考核管理辦法總則目的為加強(qiáng)港口管理，維護(hù)港口的正常生產(chǎn)秩序，保障港口設(shè)施、設(shè)備及人員的安全，防止和減少港口違章行為的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本港口實(shí)際情況，特制定本港口違章考核管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本港口區(qū)域內(nèi)從事港口生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有單位和個(gè)人，包括港口經(jīng)營人、船方、貨主、貨代、車輛駕駛員以及其他進(jìn)入港口作業(yè)區(qū)域的相關(guān)人員。管理原則港口違章考核管理遵循“依法依規(guī)、公平公正、教育與處罰相結(jié)合”的原則，通過建立健全違章考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)港口作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保港口生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行。違章行為的界定港口設(shè)施與設(shè)備管理類1.未經(jīng)許可擅自占用、損壞港口公用設(shè)施，如碼頭、防波堤、護(hù)岸、航道標(biāo)志等。2.未按照規(guī)定對(duì)港口設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，導(dǎo)致設(shè)備存在安全隱患。3.擅自拆除、遷移或停用港口安全設(shè)施和消防設(shè)施。港口作業(yè)安全類1.作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、救生衣等。2.在禁止煙火的區(qū)域吸煙或使用明火。3.違規(guī)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物作業(yè)，包括未按規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存、裝卸等。4.船舶未按規(guī)定靠泊、離泊，或在港內(nèi)超速航行、違規(guī)掉頭等。5.車輛在港口作業(yè)區(qū)域內(nèi)超速行駛、違規(guī)停放、不按規(guī)定路線行駛。環(huán)境保護(hù)類1.向港口水域排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、油污等污染物。2.未采取有效防塵、降噪措施，造成港口區(qū)域環(huán)境污染。3.違規(guī)處置港口廢棄物，如隨意丟棄建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等。港口秩序管理類1.未經(jīng)許可進(jìn)入港口限制區(qū)域。2.在港口作業(yè)區(qū)域內(nèi)聚眾鬧事、打架斗毆，擾亂港口正常生產(chǎn)秩序。3.偽造、涂改、轉(zhuǎn)借港口相關(guān)證件。違章考核的實(shí)施主體與職責(zé)考核主體本港口設(shè)立違章考核管理小組，由港口管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括安全管理、生產(chǎn)調(diào)度、環(huán)保等相關(guān)部門的人員。違章考核管理小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)港口違章行為進(jìn)行認(rèn)定、考核和處理。職責(zé)分工1.港口管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善港口違章考核管理制度，組織開展違章行為的檢查和查處工作，建立違章行為檔案。2.安全管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)港口作業(yè)安全類違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出處理意見，督促相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行整改。3.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)港口環(huán)境保護(hù)類違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法進(jìn)行處罰，指導(dǎo)相關(guān)單位采取環(huán)保措施。4.生產(chǎn)調(diào)度部門：負(fù)責(zé)對(duì)港口設(shè)施與設(shè)備管理、港口作業(yè)秩序等方面的違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決因違章行為導(dǎo)致的生產(chǎn)問題。違章考核的程序發(fā)現(xiàn)與記錄港口管理人員在日常巡查、專項(xiàng)檢查或接到舉報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄。記錄內(nèi)容包括違章行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違章單位或個(gè)人、違章行為的具體情況等，并拍照或錄像留存證據(jù)。調(diào)查與認(rèn)定對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違章行為，違章考核管理小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)與違章單位或個(gè)人進(jìn)行溝通，了解事情的經(jīng)過和原因，收集相關(guān)證據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本辦法對(duì)違章行為進(jìn)行認(rèn)定。告知與聽證在作出處罰決定前，違章考核管理小組應(yīng)向違章單位或個(gè)人發(fā)出《違章行為告知書》，告知其違章行為的事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并聽取其陳述和申辯。對(duì)于擬作出較重處罰決定的，應(yīng)告知其有要求舉行聽證的權(quán)利。違章單位或個(gè)人要求聽證的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織聽證。處罰決定與執(zhí)行根據(jù)違章行為的認(rèn)定結(jié)果和聽證情況，違章考核管理小組作出處罰決定，并向違章單位或個(gè)人發(fā)出《違章處罰決定書》。處罰決定書應(yīng)明確處罰的種類、金額、履行方式和期限等內(nèi)容。違章單位或個(gè)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。如對(duì)處罰決定不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。整改與復(fù)查違章單位或個(gè)人應(yīng)按照處罰決定的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況報(bào)告給違章考核管理小組。違章考核管理小組應(yīng)在整改期限屆滿后進(jìn)行復(fù)查，檢查整改情況是否符合要求。如整改不到位，應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)整改，并可加重處罰。違章考核的處罰標(biāo)準(zhǔn)警告對(duì)于初次發(fā)生且情節(jié)較輕的違章行為，給予警告處罰。警告處罰以書面形式通知違章單位或個(gè)人，要求其立即停止違章行為，并作出書面承諾，保證不再發(fā)生類似違章行為。罰款根據(jù)違章行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重，對(duì)違章單位或個(gè)人處以一定金額的罰款。具體罰款標(biāo)準(zhǔn)如下：1.港口設(shè)施與設(shè)備管理類違章行為，罰款金額為5005000元。2.港口作業(yè)安全類違章行為，罰款金額為100010000元。3.環(huán)境保護(hù)類違章行為，罰款金額為200020000元。4.港口秩序管理類違章行為，罰款金額為5003000元。暫停作業(yè)或停業(yè)整頓對(duì)于嚴(yán)重影響港口生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)或港口秩序的違章行為，可責(zé)令違章單位或個(gè)人暫停作業(yè)或停業(yè)整頓。暫停作業(yè)或停業(yè)整頓的期限根據(jù)違章行為的嚴(yán)重程度確定，一般不超過30天。在暫停作業(yè)或停業(yè)整頓期間，違章單位或個(gè)人應(yīng)進(jìn)行全面整改，經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)作業(yè)。吊銷相關(guān)證件對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重、屢教不改的違章單位或個(gè)人，可依法吊銷其港口相關(guān)經(jīng)營許可證、作業(yè)許可證等證件。被吊銷證件的單位或個(gè)人，在規(guī)定期限內(nèi)不得重新申請(qǐng)相關(guān)證件。獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)條件對(duì)于在港口安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、秩序維護(hù)等方面表現(xiàn)突出，積極協(xié)助港口管理部門查處違章行為的單位和個(gè)人，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)條件包括：1.連續(xù)一年以上未發(fā)生任何違章行為的單位和個(gè)人。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大安全隱患或違章行為，避免了重大事故發(fā)生的單位和個(gè)人。3.在港口環(huán)保工作中做出顯著貢獻(xiàn)，積極推廣應(yīng)用環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備的單位和個(gè)人。獎(jiǎng)勵(lì)方式1.榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)：頒發(fā)“港口安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“港口環(huán)保模范個(gè)人”等榮譽(yù)證書。2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：給予一定金額的獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品。3.政策優(yōu)惠：在港口業(yè)務(wù)辦理、費(fèi)用收取等方面給予一定的優(yōu)惠政策。監(jiān)督與申訴監(jiān)督機(jī)制港口管理部門應(yīng)定期對(duì)違章考核管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，確?？己斯ぷ鞯墓健⒐?、公開。同時(shí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)港口違章行為和考核管理工作中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。申訴渠道違章單位或個(gè)人對(duì)違章考核結(jié)果有異議的，可在收到《違章處罰決定書》之日