外商核準(zhǔn)暫行管理辦法總則制定目的為了規(guī)范外商投資核準(zhǔn)行為，加強(qiáng)對(duì)外商投資的管理和引導(dǎo)，促進(jìn)外商投資健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行管理辦法。適用范圍本辦法適用于外國(guó)投資者在本地區(qū)進(jìn)行的直接投資活動(dòng)，包括新設(shè)企業(yè)、并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、增資擴(kuò)股等涉及外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)事項(xiàng)。香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者以及定居在國(guó)外的中國(guó)公民在本地區(qū)的投資，參照本辦法執(zhí)行。管理部門(mén)本地區(qū)負(fù)責(zé)外商投資核準(zhǔn)的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“核準(zhǔn)部門(mén)”），具體負(fù)責(zé)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作。核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行職責(zé)，確保核準(zhǔn)工作的公正、公平、公開(kāi)。核準(zhǔn)條件符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策外商投資項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，限制或禁止投資高污染、高能耗、落后產(chǎn)能等不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目。符合環(huán)保要求外商投資項(xiàng)目必須符合國(guó)家和本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。符合國(guó)家安全要求外商投資項(xiàng)目不得危害國(guó)家安全、國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益，對(duì)于涉及國(guó)家安全的敏感領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的投資項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。具備資金實(shí)力和技術(shù)能力外國(guó)投資者應(yīng)具備與投資項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力和技術(shù)能力，能夠保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和運(yùn)營(yíng)。在申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)的資金證明和技術(shù)資質(zhì)文件。核準(zhǔn)程序項(xiàng)目申請(qǐng)外國(guó)投資者或其委托的代理人應(yīng)向核準(zhǔn)部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等基本信息；2.外國(guó)投資者的基本情況，包括注冊(cè)地、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等；3.項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，包括市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益等；4.項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；5.項(xiàng)目的資金來(lái)源和出資方式；6.其他需要提供的文件和資料。受理核準(zhǔn)部門(mén)收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。審核核準(zhǔn)部門(mén)受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、國(guó)家安全要求等。審核過(guò)程中，核準(zhǔn)部門(mén)可根據(jù)需要征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。核準(zhǔn)決定核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)后的20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定。對(duì)于符合核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)核準(zhǔn)文件；對(duì)于不符合核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。變更和延期已核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，如發(fā)生項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等重大變更，或需要延長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)期的，外國(guó)投資者應(yīng)在變更或延期事項(xiàng)發(fā)生前30個(gè)工作日內(nèi)向核準(zhǔn)部門(mén)提出變更或延期申請(qǐng)。核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更或延期的決定。監(jiān)督管理項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理，定期檢查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況。外國(guó)投資者應(yīng)按照核準(zhǔn)文件的要求組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容和建設(shè)規(guī)模。環(huán)保和安全監(jiān)督環(huán)保、安全等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)外商投資項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。外國(guó)投資者應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和本地區(qū)的環(huán)保和安全法律法規(guī)，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境安全和生產(chǎn)安全。信息報(bào)送和公開(kāi)外國(guó)投資者應(yīng)定期向核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)建立外商投資項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)情況和相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。法律責(zé)任申請(qǐng)人責(zé)任外國(guó)投資者在申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)提供虛假材料或隱瞞重要事實(shí)的，核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)撤銷(xiāo)核準(zhǔn)決定，并依法追究其法律責(zé)任。因提供虛假材料或隱瞞重要事實(shí)給國(guó)家、社會(huì)公共利益或他人造成損失的，外國(guó)投資者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。核準(zhǔn)部門(mén)責(zé)任核準(zhǔn)部門(mén)工作人員在核準(zhǔn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他責(zé)任對(duì)于違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。附則解釋權(quán)本辦法由本地區(qū)負(fù)責(zé)外商投資