培訓(xùn)機(jī)構(gòu)托管期間突發(fā)事件處置辦法

一、總則1.目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)托管期間發(fā)生的突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營秩序，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在托管期間，包括教學(xué)活動(dòng)、學(xué)員生活服務(wù)等各類場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件的預(yù)防與處置。涵蓋全體員工、學(xué)員以及進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)托管區(qū)域的相關(guān)人員。3.工作原則-以人為本，生命至上：始終將保障師生生命安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。-預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理層的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。-快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍為主體，與外部救援力量相結(jié)合的應(yīng)急處置體系建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。-科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，采取科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施，妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益。二、組織架構(gòu)與職責(zé)劃分1.應(yīng)急指揮中心-組成：由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。-職責(zé)：全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策、指揮和協(xié)調(diào)工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況；制定應(yīng)急處置方案和措施，并組織實(shí)施；調(diào)配應(yīng)急處置所需的人力、物力和財(cái)力資源；決定應(yīng)急處置的啟動(dòng)和終止等重大事項(xiàng)。2.應(yīng)急工作小組-綜合協(xié)調(diào)組：由行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括行政人員。負(fù)責(zé)與各部門、外部救援機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)；收集、匯總、上報(bào)事件信息；傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令；安排應(yīng)急期間的會(huì)議和相關(guān)工作安排。-救援搶險(xiǎn)組：由教學(xué)部門骨干教師和后勤安保人員組成，教學(xué)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援搶險(xiǎn)工作，如火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救助等；配合外部專業(yè)救援力量開展工作。-醫(yī)療救護(hù)組：由經(jīng)過急救培訓(xùn)的員工組成，配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備和藥品，后勤部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救治，并及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療；跟蹤受傷人員的治療情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。-信息發(fā)布組：由市場(chǎng)宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括宣傳人員。負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向?qū)W員家長(zhǎng)、員工、社會(huì)公眾發(fā)布事件相關(guān)信息；收集、分析輿情，做好輿論引導(dǎo)和危機(jī)公關(guān)工作。-后勤保障組：由后勤部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括后勤工作人員。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和生活保障；確保水電供應(yīng)、通訊暢通等；做好應(yīng)急場(chǎng)所的清潔、消毒等工作。-事故調(diào)查組：由培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)業(yè)務(wù)骨干。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議；對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。三、管理流程1.預(yù)防與預(yù)警-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查：定期組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)施、場(chǎng)地環(huán)境、人員狀況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、食品安全、人員密集場(chǎng)所等方面的安全隱患。建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，消除安全隱患。-制定應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、學(xué)員突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置的流程、各部門和人員的職責(zé)、應(yīng)急資源的調(diào)配等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和修訂。-預(yù)警發(fā)布：建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，通過內(nèi)部通知、短信、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)向員工和學(xué)員發(fā)布可能發(fā)生的突發(fā)事件預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件類型、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。2.事件報(bào)告-報(bào)告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。同時(shí)，任何員工和學(xué)員都有義務(wù)及時(shí)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)事件。-報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、簡(jiǎn)要經(jīng)過、人員傷亡情況、初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失、已采取的措施等。報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。-報(bào)告流程：現(xiàn)場(chǎng)人員-部門負(fù)責(zé)人-應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。3.應(yīng)急處置-現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。救援搶險(xiǎn)組應(yīng)立即組織人員疏散、救援受傷人員，采取有效措施控制事件發(fā)展；醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；后勤保障組應(yīng)提供必要的物資和設(shè)備支持；信息發(fā)布組應(yīng)及時(shí)向?qū)W員家長(zhǎng)和社會(huì)公眾發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作。-協(xié)調(diào)外部救援：對(duì)于超出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身處置能力的突發(fā)事件，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求外部救援力量的支持，如消防、公安、醫(yī)療等部門。積極配合外部救援力量開展工作，提供必要的信息和協(xié)助。-應(yīng)急決策與調(diào)整：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)做出決策，調(diào)整應(yīng)急處置方案和措施。確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。4.后期處置-善后處理：事件處置結(jié)束后，后勤保障組負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)清理、消毒等工作；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)跟蹤受傷人員的康復(fù)情況；綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理學(xué)員退費(fèi)、課程調(diào)整等相關(guān)事宜；信息發(fā)布組負(fù)責(zé)向?qū)W員家長(zhǎng)和社會(huì)公眾通報(bào)事件處置結(jié)果和后續(xù)工作安排。-事故調(diào)查與評(píng)估：事故調(diào)查組應(yīng)在事件處置結(jié)束后，及時(shí)對(duì)事件的原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。撰寫事故調(diào)查報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議。應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行完善和改進(jìn)。-恢復(fù)運(yùn)營：在確保安全的前提下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快組織恢復(fù)正常的教學(xué)和運(yùn)營秩序。后勤保障組負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行；教學(xué)部門負(fù)責(zé)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，合理安排教學(xué)進(jìn)度，保障教學(xué)質(zhì)量不受影響。四、權(quán)利與義務(wù)1.員工的權(quán)利與義務(wù)-權(quán)利-員工有權(quán)獲得與突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。-在應(yīng)急處置過程中，員工有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況，合理使用應(yīng)急資源，以保障自身安全和完成應(yīng)急處置任務(wù)。-員工因參與應(yīng)急處置工作而受到傷害或損失的，有權(quán)按照國家法律法規(guī)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，獲得相應(yīng)的補(bǔ)償和救助。-義務(wù)-員工有義務(wù)遵守培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理制度，積極參與應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)。-在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，員工有義務(wù)立即報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求，積極參與應(yīng)急處置工作，服從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。-員工有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查工作，如實(shí)提供與事件有關(guān)的信息和情況。2.學(xué)員的權(quán)利與義務(wù)-權(quán)利-學(xué)員有權(quán)獲得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的安全保障和應(yīng)急保護(hù)措施，確保在托管期間的人身安全。-學(xué)員在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有權(quán)獲得及時(shí)的救助和保護(hù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡最大努力保障學(xué)員的生命安全。-學(xué)員家長(zhǎng)有權(quán)及時(shí)了解事件的相關(guān)信息和處置情況，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)保持信息暢通，如實(shí)向家長(zhǎng)反饋。-義務(wù)-學(xué)員有義務(wù)遵守培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度，聽從員工的指揮和安排，積極配合應(yīng)急處置工作。-學(xué)員應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握必要的應(yīng)急逃生知識(shí)和技能，提高自身的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。五、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制1.監(jiān)督機(jī)制-內(nèi)部監(jiān)督：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立應(yīng)急管理監(jiān)督小組，由行政部門和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督部門人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)應(yīng)急處置過程中的人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估；對(duì)突發(fā)事件后的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。-外部監(jiān)督：主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)應(yīng)急管理工作情況；積極配合政府部門的檢查和指導(dǎo)；認(rèn)真對(duì)待社會(huì)公眾的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急管理工作。2.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制-在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，表現(xiàn)突出、做出顯著貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括但不限于通報(bào)表揚(yáng)、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)、榮譽(yù)證書等。-對(duì)在應(yīng)急管理工作中提出創(chuàng)新性建議和方法，有效提高應(yīng)急處置能力和效率的部門和個(gè)人，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。3.懲罰機(jī)制-對(duì)應(yīng)急管理工作落實(shí)不到位，存在安全隱患未及時(shí)整改的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。-在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，未按照應(yīng)急預(yù)案要求履行職責(zé)，導(dǎo)致事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的部門和個(gè)人，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，包括警告、罰款、降職、辭退等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則1.培訓(xùn)與演練-培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織全體員工進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急知識(shí)、技能、應(yīng)急預(yù)案等。確保員工熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)，提高應(yīng)急處置能力。-每年至少組織兩次綜合性應(yīng)急演練，演練內(nèi)容涵蓋火災(zāi)、地震等常見突發(fā)事件。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。2.預(yù)案修訂-本辦法及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國