城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)全景歡迎來(lái)到城市管理綜合執(zhí)法知識(shí)全景教學(xué)課件。本課程將系統(tǒng)性地介紹城管工作的各個(gè)方面，從歷史發(fā)展到日常執(zhí)法，從法律法規(guī)到實(shí)踐技巧，全方位提升城管人員的專業(yè)素養(yǎng)與執(zhí)法能力。作為城市管理的重要力量，城管人員肩負(fù)著維護(hù)城市秩序、改善城市環(huán)境、提升城市品質(zhì)的重要使命。通過(guò)本次學(xué)習(xí)，您將深入了解城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)流程、法律依據(jù)及服務(wù)群眾的核心理念。城管的起源與發(fā)展1初創(chuàng)階段1997年，北京市首次組建城市管理監(jiān)察大隊(duì)，標(biāo)志著城管隊(duì)伍的正式誕生，主要解決城市"臟亂差"問(wèn)題2全國(guó)推廣2002年，全國(guó)多個(gè)城市陸續(xù)成立城管隊(duì)伍，職責(zé)逐步擴(kuò)大，承擔(dān)起市容環(huán)境整治重任3綜合執(zhí)法改革2009年，開(kāi)始推行綜合執(zhí)法體制改革，整合多部門(mén)執(zhí)法權(quán)，提高執(zhí)法效率4規(guī)范化建設(shè)2016年至今，推動(dòng)城管執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，樹(shù)立文明執(zhí)法新形象城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍（簡(jiǎn)稱"城管"）的成立，源于我國(guó)城市化進(jìn)程加速發(fā)展的客觀需要。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和人口增加，傳統(tǒng)的分散執(zhí)法模式已無(wú)法應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的城市管理問(wèn)題，亟需一支專門(mén)的隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類城市問(wèn)題。城管職責(zé)總覽市容市貌管理負(fù)責(zé)城市建筑外觀、廣告設(shè)置、街道環(huán)境等管理環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)督垃圾處理、公共區(qū)域衛(wèi)生狀況、污染源控制市政設(shè)施保護(hù)維護(hù)道路、橋梁、管網(wǎng)等市政設(shè)施的正常使用占道經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范道路攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，保障交通秩序違法建筑治理查處未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑行為城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)著城市"管家"的角色，職責(zé)范圍涵蓋城市生活的方方面面。從宏觀上看，城管工作主要包括市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、公共秩序維護(hù)、市政設(shè)施保護(hù)以及各類違法行為查處等多個(gè)領(lǐng)域。城管日常管理工作環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管垃圾分類投放管理公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢查建筑工地?fù)P塵治理市容秩序整治廣告牌匾規(guī)范設(shè)置建筑立面美化監(jiān)督街道景觀協(xié)調(diào)管理流動(dòng)商販管理劃定臨時(shí)攤區(qū)區(qū)域規(guī)范攤位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)合法有序經(jīng)營(yíng)城管日常管理工作是城市運(yùn)行的"毛細(xì)血管"，看似平凡卻至關(guān)重要。在環(huán)境衛(wèi)生方面，城管隊(duì)員每日巡查公共區(qū)域，監(jiān)督垃圾分類實(shí)施情況，檢查建筑工地是否落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，確保城市環(huán)境干凈整潔。市容秩序整治是城市形象的重要保障。城管人員定期檢查戶外廣告是否合規(guī)設(shè)置，建筑外立面是否保持良好狀態(tài)，協(xié)調(diào)街道景觀風(fēng)格統(tǒng)一，打造和諧美觀的城市風(fēng)貌。對(duì)于流動(dòng)商販，采取"疏堵結(jié)合"的策略，既保障市民生活便利，又維護(hù)城市規(guī)范有序。城管主要執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn)違法行為通過(guò)日常巡查、投訴舉報(bào)、監(jiān)控系統(tǒng)等渠道發(fā)現(xiàn)違法線索取證固定證據(jù)使用執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)等設(shè)備收集、固定證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈依法作出處理根據(jù)違法情節(jié)輕重，作出警告、罰款、責(zé)令整改等不同處理決定跟蹤落實(shí)整改監(jiān)督違法行為人完成整改，確保執(zhí)法效果城管執(zhí)法工作主要針對(duì)違反城市管理法規(guī)的行為進(jìn)行查處。占道經(jīng)營(yíng)治理是城管日常執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容之一，執(zhí)法人員需要依法規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)行為，既要保障道路暢通和市容整潔，也要考慮商戶生計(jì)，尋找平衡點(diǎn)。違規(guī)建筑治理是技術(shù)性較強(qiáng)的執(zhí)法工作。城管人員需要判斷建筑是否符合規(guī)劃許可，是否存在安全隱患，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合治理。執(zhí)法過(guò)程中需注意證據(jù)收集完整，程序合法規(guī)范，特別是對(duì)歷史遺留問(wèn)題要區(qū)分情況，妥善處理。城管與市政設(shè)施保護(hù)市政管網(wǎng)保護(hù)定期檢查供水、排水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)設(shè)施，防止違規(guī)挖掘和破壞，保障市政管網(wǎng)安全運(yùn)行橋梁設(shè)施維護(hù)巡查城市橋梁狀況，監(jiān)督施工車(chē)輛是否超載，查處橋梁附近違規(guī)搭建和懸掛物路燈照明監(jiān)管檢查路燈設(shè)施完好狀況，及時(shí)報(bào)修損壞設(shè)備，打擊偷盜路燈電纜和配件行為公共設(shè)施守護(hù)保護(hù)公園座椅、垃圾箱、公交站亭等公共設(shè)施，防止人為損壞和非法廣告張貼市政設(shè)施是城市正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，城管部門(mén)在市政設(shè)施保護(hù)中扮演著重要角色。城管隊(duì)員通過(guò)定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面塌陷、井蓋缺失、路燈損壞等問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)迅速修復(fù)，防止安全事故發(fā)生。對(duì)于市政管網(wǎng)保護(hù)，城管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)挖掘行為的監(jiān)管，要求施工單位辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)范施工，施工后及時(shí)恢復(fù)路面，確保城市"地下管網(wǎng)"安全運(yùn)行。城管服務(wù)群眾導(dǎo)向24小時(shí)全天候響應(yīng)設(shè)立24小時(shí)城市管理熱線，及時(shí)受理群眾訴求15分鐘快速處置緊急問(wèn)題15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，一般問(wèn)題1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)95%滿意度目標(biāo)群眾投訴處理滿意度目標(biāo)達(dá)到95%以上3天問(wèn)題閉環(huán)一般問(wèn)題3天內(nèi)完成處理并回訪城管工作的核心是服務(wù)群眾，通過(guò)解決城市管理問(wèn)題，提升居民生活品質(zhì)。城管部門(mén)積極轉(zhuǎn)變工作理念，從單純的"管理者"向"服務(wù)者"轉(zhuǎn)變，建立了一系列便民服務(wù)機(jī)制，如設(shè)立城市管理熱線、微信公眾號(hào)等多渠道受理群眾訴求。在協(xié)調(diào)群眾事務(wù)方面，城管人員秉持"換位思考"原則，對(duì)居民投訴的噪音擾民、環(huán)境污染、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，采取"調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理、反饋"的標(biāo)準(zhǔn)流程，尋求各方都能接受的解決方案。相關(guān)法律法規(guī)體系憲法最高法律依據(jù)法律全國(guó)人大及其常委會(huì)制定行政法規(guī)國(guó)務(wù)院制定地方性法規(guī)地方人大及其常委會(huì)制定部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章政府部門(mén)及地方政府制定城市管理執(zhí)法工作必須建立在嚴(yán)密的法律法規(guī)體系基礎(chǔ)上。這一體系由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章等不同層級(jí)構(gòu)成，形成了完整的法律保障。在城管執(zhí)法中常用的法律有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等，行政法規(guī)包括《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市道路管理?xiàng)l例》等，各地還制定了符合本地特點(diǎn)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章?！冻鞘泄芾韴?zhí)法辦法》解讀1適用范圍明確城管執(zhí)法主體、對(duì)象及地域范圍2執(zhí)法權(quán)限規(guī)定查處違法行為的具體措施和程序3處罰種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得等4執(zhí)法監(jiān)督建立執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制《城市管理執(zhí)法辦法》是城管執(zhí)法工作的重要指導(dǎo)性文件，它明確規(guī)定了城市管理綜合執(zhí)法的主體、對(duì)象、范圍和程序，為城管隊(duì)伍依法履行職責(zé)提供了基本遵循。根據(jù)該辦法，城管執(zhí)法范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施、園林綠化、市政空間秩序等方面。在執(zhí)法邊界方面，該辦法強(qiáng)調(diào)城管執(zhí)法必須在法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行，不得超越職權(quán)。同時(shí)規(guī)定了處罰種類，包括警告、罰款、責(zé)令停止違法行為、限期改正等，并明確了不同情形下的處罰標(biāo)準(zhǔn)和自由裁量權(quán)的行使原則?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范城市生活垃圾處理、公共場(chǎng)所保潔要求、建筑工地防塵措施等內(nèi)容市容秩序管理對(duì)建筑物外觀、街道家具、廣告招牌設(shè)置等方面提出明確要求占道經(jīng)營(yíng)管理明確禁止占道經(jīng)營(yíng)的區(qū)域和允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的條件法律責(zé)任規(guī)定各類違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是城管執(zhí)法的核心法規(guī)之一，為維護(hù)城市整潔、美觀、文明的市容環(huán)境提供了法律依據(jù)。條例詳細(xì)規(guī)定了城市建筑物、構(gòu)筑物、街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的容貌標(biāo)準(zhǔn)，明確了各類設(shè)施的設(shè)置要求和管理責(zé)任。在環(huán)境衛(wèi)生方面，條例規(guī)定了城市生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸和處理要求，以及公共場(chǎng)所保潔責(zé)任區(qū)域劃分。對(duì)于建筑工地，要求采取圍擋、覆蓋、灑水等措施防止揚(yáng)塵污染，工程竣工后必須及時(shí)清理場(chǎng)地。其他法律法規(guī)簡(jiǎn)介《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，是處理違法建設(shè)的主要法律依據(jù)。明確了未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的法律責(zé)任，為城管部門(mén)查處違法建設(shè)提供法律支持?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)范道路交通行為，保障交通安全。其中關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、非機(jī)動(dòng)車(chē)管理、人行道通行等條款，是城管部門(mén)處理相關(guān)違法行為的依據(jù)?！冻鞘芯G化條例》保護(hù)和發(fā)展城市綠化事業(yè)的法規(guī)，明確禁止損害城市樹(shù)木和綠地的行為。城管部門(mén)據(jù)此查處破壞綠地、砍伐城市樹(shù)木等行為。除了城市管理執(zhí)法的專門(mén)法規(guī)外，城管工作還涉及多部法律法規(guī)。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為城管部門(mén)處理環(huán)境污染問(wèn)題提供了法律依據(jù)，特別是對(duì)于餐飲油煙、噪音擾民等問(wèn)題的查處具有重要指導(dǎo)意義?！吨腥A人民共和國(guó)廣告法》規(guī)范了廣告內(nèi)容和發(fā)布行為，城管部門(mén)據(jù)此查處違法戶外廣告?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》中關(guān)于食品攤販管理的規(guī)定，為城管部門(mén)規(guī)范流動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)提供了依據(jù)。綜合執(zhí)法權(quán)責(zé)界定市容市貌環(huán)境衛(wèi)生市政設(shè)施園林綠化戶外廣告其他領(lǐng)域城市管理綜合執(zhí)法的權(quán)責(zé)界定是城管工作的基礎(chǔ)，明確的權(quán)責(zé)劃分有助于提高執(zhí)法效率，避免職能交叉或缺位。城管執(zhí)法對(duì)象主要包括企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和自然人，范圍涵蓋市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等多個(gè)領(lǐng)域。在具體執(zhí)法權(quán)限上，城管部門(mén)可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、證據(jù)收集、行政處罰等措施，但必須在法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行。例如，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為，城管可以責(zé)令改正并處以罰款，但不能隨意沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具；對(duì)違法建筑，可以責(zé)令停止建設(shè)并限期拆除，但大規(guī)模拆除行動(dòng)需要會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化受理與立案接收投訴舉報(bào)或巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確認(rèn)管轄后立案調(diào)查取證現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，收集固定相關(guān)證據(jù)案件審核執(zhí)法人員提出處理意見(jiàn)，法制部門(mén)審核做出決定制作行政處罰決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人執(zhí)行與結(jié)案監(jiān)督執(zhí)行處罰決定，完成結(jié)案報(bào)告執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化是保障城管執(zhí)法公正、規(guī)范、高效的重要舉措。標(biāo)準(zhǔn)化流程從受理案件開(kāi)始，經(jīng)過(guò)調(diào)查取證、案件審核、做出決定到執(zhí)行結(jié)案，形成完整閉環(huán)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，每項(xiàng)操作都有據(jù)可依。在接警處警環(huán)節(jié)，建立了分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。對(duì)緊急投訴，如占道經(jīng)營(yíng)引發(fā)交通擁堵、工地?fù)P塵嚴(yán)重等情況，要求15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)一般投訴，要求1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)處理完畢。接警信息需詳細(xì)記錄，并及時(shí)反饋處理進(jìn)度。巡查與案件辦理巡查模式定點(diǎn)巡查：重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段固定巡查網(wǎng)格巡查：按網(wǎng)格劃分責(zé)任區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)巡查：針對(duì)特定問(wèn)題開(kāi)展集中巡查案件流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)立案：符合條件直接立案處理移交立案：需協(xié)調(diào)其他部門(mén)共同處理簡(jiǎn)易程序：輕微違法適用簡(jiǎn)易程序資料歸檔電子檔案：執(zhí)法信息系統(tǒng)錄入紙質(zhì)檔案：按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)裝訂歸檔影像資料：照片視頻單獨(dú)歸檔巡查是城管執(zhí)法的前端工作，也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主要渠道。城管部門(mén)通常采用"定時(shí)+定點(diǎn)+定人"的巡查模式，每天按照固定的時(shí)間段對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全覆蓋巡查。網(wǎng)格化管理將城市劃分為若干網(wǎng)格，明確每個(gè)網(wǎng)格的責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。證據(jù)收集與管理多元化取證方式執(zhí)法記錄儀、數(shù)碼相機(jī)、無(wú)人機(jī)等設(shè)備綜合運(yùn)用，全方位記錄違法事實(shí)證據(jù)要素完整確保證據(jù)包含時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、違法事實(shí)等基本要素，形成完整證據(jù)鏈證據(jù)安全存儲(chǔ)建立證據(jù)管理系統(tǒng)，分類存儲(chǔ)、定期備份，防止丟失或篡改證據(jù)合法性審查定期開(kāi)展證據(jù)合法性審查，確保證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性證據(jù)是城管執(zhí)法的核心支撐，直接關(guān)系到執(zhí)法行為的有效性和公正性。在證據(jù)收集過(guò)程中，城管執(zhí)法人員需要注意證據(jù)的全面性和針對(duì)性，通過(guò)照片、視頻、詢問(wèn)筆錄等多種形式，全面反映違法事實(shí)。照片取證要求畫(huà)面清晰，能夠直觀反映違法行為；視頻取證要求有連續(xù)性，記錄完整執(zhí)法過(guò)程；詢問(wèn)筆錄要客觀記錄當(dāng)事人陳述，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。對(duì)收集的證據(jù)，需要建立規(guī)范的管理制度。電子證據(jù)應(yīng)當(dāng)按照"一案一檔"原則進(jìn)行編號(hào)存儲(chǔ)，并定期備份；紙質(zhì)證據(jù)要妥善保管，防止損毀；影像資料需要標(biāo)注案件編號(hào)、時(shí)間地點(diǎn)等信息，便于查詢使用。執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范文書(shū)種類城管執(zhí)法文書(shū)主要包括調(diào)查類文書(shū)（現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄）、處罰類文書(shū)（行政處罰決定書(shū)、責(zé)令整改通知書(shū)）和強(qiáng)制類文書(shū)（強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)、查封扣押決定書(shū)）等多種類型，每種文書(shū)都有特定的使用場(chǎng)景和格式要求。制作要點(diǎn)文書(shū)制作必須符合法定格式，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，用語(yǔ)規(guī)范得當(dāng)。要素齊全是基本要求，包括當(dāng)事人信息、違法事實(shí)、法律依據(jù)、處理決定等必須完整；時(shí)間節(jié)點(diǎn)清晰，各環(huán)節(jié)時(shí)間記錄準(zhǔn)確；文書(shū)編號(hào)規(guī)范，按統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則填寫(xiě)。常見(jiàn)錯(cuò)誤執(zhí)法文書(shū)制作中常見(jiàn)的錯(cuò)誤包括：事實(shí)描述不清、法律依據(jù)引用錯(cuò)誤、處罰裁量不當(dāng)、送達(dá)程序不規(guī)范等。這些錯(cuò)誤可能導(dǎo)致執(zhí)法行為被撤銷或變更，因此執(zhí)法人員必須熟練掌握文書(shū)制作規(guī)范，避免因文書(shū)瑕疵影響執(zhí)法效果。城管執(zhí)法取證技巧移動(dòng)設(shè)備選擇根據(jù)不同場(chǎng)景選擇合適的取證設(shè)備。開(kāi)闊場(chǎng)地適合使用無(wú)人機(jī)航拍；狹小空間宜用便攜式攝像機(jī)；光線不足情況下需配備補(bǔ)光設(shè)備。所有設(shè)備必須定期校準(zhǔn)時(shí)間，確保證據(jù)時(shí)間要素準(zhǔn)確。取證角度與范圍取證時(shí)應(yīng)采用由遠(yuǎn)及近、由整體到局部的方式，先拍攝全景建立整體環(huán)境，再聚焦違法行為細(xì)節(jié)。對(duì)于流動(dòng)性違法行為，要跟蹤拍攝全過(guò)程；對(duì)靜態(tài)違法狀態(tài)，要多角度全方位記錄。關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握?qǐng)?zhí)法全過(guò)程取證是基本要求，特別要注意執(zhí)法告知、證據(jù)固定、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)事人在場(chǎng)情況下，應(yīng)當(dāng)告知其取證行為；詢問(wèn)取證時(shí)，要如實(shí)記錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。城管執(zhí)法取證是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，直接關(guān)系到執(zhí)法證據(jù)的有效性和說(shuō)服力。隨著科技發(fā)展，移動(dòng)取證設(shè)備已經(jīng)成為城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)裝備，包括執(zhí)法記錄儀、數(shù)碼相機(jī)、無(wú)人機(jī)等，這些設(shè)備具有高清晰度、定位功能、時(shí)間戳記等特點(diǎn)，能夠全面記錄違法事實(shí)。簡(jiǎn)易案件與一般案件處理簡(jiǎn)易案件處理適用條件：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿情節(jié)輕微、社會(huì)危害小當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好處罰金額較小（通?！?000元）處理流程：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違法行為當(dāng)場(chǎng)制止并取證告知違法事實(shí)和處罰依據(jù)填寫(xiě)簡(jiǎn)易處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)并執(zhí)行一般案件處理適用條件：事實(shí)復(fù)雜或證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大當(dāng)事人有爭(zhēng)議或拒不配合處罰金額較大或涉及其他處罰措施處理流程：立案調(diào)查調(diào)查取證（包括詢問(wèn)當(dāng)事人）告知當(dāng)事人陳述申辯權(quán)集體討論或法制審核制作處罰決定書(shū)送達(dá)并監(jiān)督執(zhí)行城管執(zhí)法案件根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)影響，分為簡(jiǎn)易案件和一般案件兩種類型，分別適用不同的處理程序。案件分級(jí)處理有助于提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法資源，同時(shí)確保執(zhí)法程序正當(dāng)。簡(jiǎn)易案件處理采用"當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、當(dāng)場(chǎng)處罰"的方式，程序簡(jiǎn)化但基本要素不減少。執(zhí)法人員必須告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和救濟(jì)途徑，保障當(dāng)事人知情權(quán)。簡(jiǎn)易處罰決定書(shū)要素齊全，當(dāng)場(chǎng)送達(dá)，確保高效執(zhí)法。城管執(zhí)法中的溝通藝術(shù)積極傾聽(tīng)耐心聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，不輕易打斷，通過(guò)點(diǎn)頭、適當(dāng)回應(yīng)等方式表示理解和尊重，讓對(duì)方感受到被重視換位思考站在當(dāng)事人角度考慮問(wèn)題，理解其困難和顧慮，尋找既能解決問(wèn)題又能兼顧當(dāng)事人利益的執(zhí)法方式清晰解釋用通俗易懂的語(yǔ)言解釋法律法規(guī)和執(zhí)法依據(jù)，讓當(dāng)事人明白為什么需要糾正其行為，增強(qiáng)執(zhí)法說(shuō)服力情緒管理面對(duì)質(zhì)疑或挑釁保持冷靜，不隨意發(fā)脾氣，通過(guò)深呼吸、短暫回避等方式控制情緒，維持執(zhí)法形象溝通是城管執(zhí)法工作的重要組成部分，良好的溝通技巧能夠減少執(zhí)法阻力，提高執(zhí)法效率。在與當(dāng)事人交流時(shí)，城管人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范、禮貌的語(yǔ)言，避免命令式、威脅式表達(dá)，如"請(qǐng)您配合將攤位移到指定區(qū)域"比"立即撤攤"更容易獲得理解和配合。面對(duì)情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，城管人員需要保持冷靜，控制自己的情緒不被對(duì)方影響?？梢圆捎?先安撫、后解釋、再執(zhí)法"的策略，先幫助對(duì)方平復(fù)情緒，然后耐心解釋法律規(guī)定和執(zhí)法依據(jù)，最后才進(jìn)行具體執(zhí)法行動(dòng)。必要時(shí)可尋求第三方調(diào)解，如社區(qū)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與協(xié)調(diào)。群眾投訴處理受理投訴通過(guò)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)接待等渠道接收群眾投訴，詳細(xì)記錄投訴內(nèi)容、聯(lián)系方式等信息調(diào)查核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，核實(shí)投訴事項(xiàng)的真實(shí)性，收集相關(guān)證據(jù)材料處理解決根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法采取相應(yīng)措施解決問(wèn)題，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同處理反饋回訪向投訴人反饋處理結(jié)果，進(jìn)行滿意度回訪，必要時(shí)進(jìn)行后續(xù)跟蹤群眾投訴是城管部門(mén)了解城市問(wèn)題、改進(jìn)管理服務(wù)的重要渠道。城管部門(mén)通常設(shè)立專門(mén)的投訴受理平臺(tái)，如城市管理熱線、微信公眾號(hào)、移動(dòng)APP等，方便群眾隨時(shí)反映問(wèn)題。在受理投訴時(shí)，工作人員需詳細(xì)記錄投訴內(nèi)容、發(fā)生地點(diǎn)、當(dāng)事人情況等信息，并向投訴人解釋處理流程和時(shí)限。調(diào)查核實(shí)是投訴處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。接到投訴后，城管部門(mén)會(huì)指派執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)詢問(wèn)相關(guān)人員、收集證據(jù)等方式核實(shí)投訴內(nèi)容。對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題，可能需要多次調(diào)查或會(huì)同其他部門(mén)共同處理。調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)客觀公正，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。輿情應(yīng)對(duì)與網(wǎng)絡(luò)傳播輿情監(jiān)測(cè)建立全天候輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及城管的網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判判斷輿情性質(zhì)、傳播范圍和影響程度，制定應(yīng)對(duì)策略及時(shí)回應(yīng)通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切跟蹤處置持續(xù)關(guān)注輿情發(fā)展，適時(shí)發(fā)布進(jìn)展情況，形成閉環(huán)管理隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，城管執(zhí)法工作越來(lái)越受到網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和監(jiān)督。輿情應(yīng)對(duì)已成為城管部門(mén)的重要工作內(nèi)容。城管部門(mén)通常會(huì)建立輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控微博、微信、新聞客戶端等渠道的相關(guān)信息，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)涉及城管的輿情。輿情分類是制定應(yīng)對(duì)策略的基礎(chǔ)。一般將輿情分為三類：正面輿情，如報(bào)道城管助人為樂(lè)、文明執(zhí)法等積極事跡；中性輿情，如報(bào)道城管日常工作；負(fù)面輿情，如質(zhì)疑城管執(zhí)法行為、批評(píng)服務(wù)態(tài)度等。對(duì)不同類型的輿情，采取不同的應(yīng)對(duì)策略。城管法制宣傳與教育社區(qū)宣傳城管部門(mén)定期在社區(qū)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片等形式，向居民普及城市管理相關(guān)法規(guī)。重點(diǎn)宣傳與居民日常生活密切相關(guān)的內(nèi)容，如垃圾分類、養(yǎng)犬管理、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，提高居民的法律意識(shí)和參與城市管理的積極性。校園教育針對(duì)青少年群體，城管部門(mén)與學(xué)校合作開(kāi)展"城管進(jìn)校園"活動(dòng)，通過(guò)生動(dòng)有趣的法制講座、模擬執(zhí)法體驗(yàn)、參觀城管工作等形式，培養(yǎng)學(xué)生的城市管理意識(shí)和法治觀念。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生成為"小城管"，監(jiān)督家庭和身邊環(huán)境，從小培養(yǎng)文明習(xí)慣。新媒體傳播充分利用微信公眾號(hào)、抖音、微博等新媒體平臺(tái)，創(chuàng)作通俗易懂、生動(dòng)有趣的法制宣傳內(nèi)容。通過(guò)案例解析、情景短劇、漫畫(huà)圖解等形式，以輕松活潑的方式傳播法律知識(shí)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力，特別是吸引年輕群體的關(guān)注和參與。法制宣傳與教育是城管工作的重要組成部分，通過(guò)普及城市管理法規(guī)，提高公眾的法律意識(shí)和遵法守法意識(shí)，從源頭上減少違法行為。城管部門(mén)通常根據(jù)不同群體的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的宣傳方式，確保宣傳效果。城管與多部門(mén)協(xié)作與公安部門(mén)協(xié)作針對(duì)執(zhí)法阻力大、暴力抗法等情況，建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安部門(mén)提供必要警力支持，保障執(zhí)法安全與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)作對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、食品安全等問(wèn)題，形成聯(lián)合執(zhí)法模式，城管負(fù)責(zé)查處占道行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)處理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)問(wèn)題與生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)作針對(duì)噪音污染、大氣污染等環(huán)境問(wèn)題，建立信息共享和案件移送機(jī)制，提高環(huán)境綜合治理效能與規(guī)劃建設(shè)部門(mén)協(xié)作對(duì)違法建設(shè)問(wèn)題，形成規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定、城管部門(mén)執(zhí)行的工作模式，確保拆違工作合法有序城市管理涉及多個(gè)領(lǐng)域，需要多部門(mén)協(xié)同配合才能高效解決問(wèn)題。城管部門(mén)與公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立了常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法合力。在日常工作中，各部門(mén)通過(guò)信息共享平臺(tái)交換執(zhí)法信息，避免重復(fù)執(zhí)法或執(zhí)法缺位。聯(lián)合執(zhí)法是多部門(mén)協(xié)作的重要形式。針對(duì)商圈、夜市等復(fù)雜區(qū)域，城管會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行動(dòng)，各司其職。例如，在整治無(wú)證流動(dòng)攤販時(shí)，城管負(fù)責(zé)清理占道行為，市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)，公安負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，形成執(zhí)法合力。應(yīng)急突發(fā)事件管理城管部門(mén)是城市應(yīng)急管理的重要力量，在處置各類突發(fā)事件中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。常見(jiàn)的突發(fā)事件包括自然災(zāi)害（暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪）、公共安全事件（建筑物倒塌、道路塌陷）、社會(huì)安全事件（群體性事件）以及環(huán)境污染事件等。這些事件往往具有突發(fā)性、危害性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，需要城管部門(mén)快速響應(yīng)、科學(xué)處置。應(yīng)急響應(yīng)流程通常包括四個(gè)環(huán)節(jié)：信息接收與報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、后續(xù)處理與恢復(fù)。接到突發(fā)事件報(bào)告后，城管部門(mén)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，采取先期處置措施，如設(shè)置警戒線、疏散人群、排除險(xiǎn)情等。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)必要的人力物力資源。城管應(yīng)急預(yù)案建設(shè)總體應(yīng)急預(yù)案城市管理綜合應(yīng)急總綱，規(guī)定基本原則和總體要求專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定類型突發(fā)事件的處置計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)處置方案具體事件的詳細(xì)操作指南應(yīng)急預(yù)案是城管部門(mén)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行動(dòng)指南。完善的應(yīng)急預(yù)案體系通常包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三個(gè)層次。總體應(yīng)急預(yù)案是綱領(lǐng)性文件，明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、響應(yīng)程序等基本內(nèi)容；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定類型的突發(fā)事件，如暴雨內(nèi)澇、建筑物倒塌、大型活動(dòng)保障等，制定有針對(duì)性的處置措施；現(xiàn)場(chǎng)處置方案則更加具體和操作性，詳細(xì)規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)的具體動(dòng)作和要求。應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程中，要充分考慮本地區(qū)的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，合理評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和影響程度。同時(shí)，要廣泛征求基層執(zhí)法人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。預(yù)案制定后，要及時(shí)向相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和宣貫，確保執(zhí)法人員熟悉預(yù)案內(nèi)容和處置流程。城管隊(duì)伍內(nèi)部管理組織架構(gòu)機(jī)關(guān)管理部門(mén)（辦公室、法制科、督察科等）直屬執(zhí)法大隊(duì)（按區(qū)域或職能劃分）專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍（市容、環(huán)衛(wèi)、市政等）隊(duì)伍考核工作量考核（案件數(shù)量、巡查頻次等）質(zhì)量考核（執(zhí)法規(guī)范性、文書(shū)合法性等）效果考核（問(wèn)題解決率、群眾滿意度等）培訓(xùn)機(jī)制崗前培訓(xùn)（基礎(chǔ)法律、執(zhí)法程序等）專題培訓(xùn)（新法規(guī)、新技術(shù)應(yīng)用等）實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練（案例分析、模擬執(zhí)法等）城管隊(duì)伍內(nèi)部管理是保障城管工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)。城管部門(mén)通常建立科學(xué)的組織架構(gòu)，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成層級(jí)清晰、分工明確的管理體系。在人員配置上，根據(jù)轄區(qū)面積、人口密度和管理任務(wù)量，合理配置執(zhí)法力量，確保執(zhí)法覆蓋面和執(zhí)法效率?？己嗽u(píng)價(jià)是隊(duì)伍管理的重要手段。城管部門(mén)建立了多維度的考核體系，不僅考核工作量，更注重執(zhí)法質(zhì)量和群眾滿意度。采用日?？己伺c定期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合的方式，全面評(píng)價(jià)執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)?？己私Y(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員提高工作質(zhì)量。城管信息化應(yīng)用98%巡查覆蓋率信息化執(zhí)法設(shè)備覆蓋率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程記錄85%案件電子化85%的案件實(shí)現(xiàn)全流程電子化處理，大幅提高工作效率45分鐘平均處理時(shí)間一般案件平均處理時(shí)間從傳統(tǒng)的2小時(shí)縮短至45分鐘24小時(shí)在線監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)24小時(shí)在線監(jiān)督，實(shí)時(shí)查詢案件進(jìn)展信息化建設(shè)已成為城管執(zhí)法現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城管部門(mén)積極應(yīng)用數(shù)字化、智能化技術(shù)，打造"智慧城管"平臺(tái)，全面提升執(zhí)法效能。數(shù)字化執(zhí)法設(shè)備已成為標(biāo)準(zhǔn)配置，包括執(zhí)法記錄儀、GPS定位終端、移動(dòng)執(zhí)法終端等，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程記錄，確保執(zhí)法行為留痕可溯。城管執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了案件全流程電子化管理。從巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立案調(diào)查、審核決定到執(zhí)行結(jié)案，全部在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，減少了紙質(zhì)文書(shū)，提高了工作效率。執(zhí)法數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總分析，生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。智慧城管系統(tǒng)介紹城市管理數(shù)字大屏智慧城管指揮中心的核心設(shè)施，集成展示城市管理的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息。大屏分為多個(gè)功能區(qū)域，包括城市地圖區(qū)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)區(qū)、視頻監(jiān)控區(qū)和預(yù)警信息區(qū)等。通過(guò)GIS地理信息系統(tǒng)，將案件分布、執(zhí)法人員位置、設(shè)施狀態(tài)等信息直觀呈現(xiàn)在電子地圖上，方便指揮調(diào)度。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)區(qū)實(shí)時(shí)顯示各類城市問(wèn)題的數(shù)量、分布和處理狀態(tài)，幫助管理者把握全局情況。視頻監(jiān)控區(qū)接入城市各重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。預(yù)警信息區(qū)顯示各類預(yù)警信息，如天氣預(yù)警、擁堵預(yù)警、事件預(yù)警等，輔助決策。AI監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)智慧城管的技術(shù)核心，通過(guò)人工智能技術(shù)自動(dòng)識(shí)別城市管理問(wèn)題。系統(tǒng)接入城市各處的攝像頭，利用圖像識(shí)別算法自動(dòng)檢測(cè)占道經(jīng)營(yíng)、垃圾堆放、違法廣告等問(wèn)題，并實(shí)時(shí)發(fā)出報(bào)警信息，大幅提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)效率。系統(tǒng)具備自學(xué)習(xí)功能，通過(guò)持續(xù)積累和學(xué)習(xí)，不斷提高識(shí)別準(zhǔn)確率。同時(shí)，系統(tǒng)還能根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析問(wèn)題發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警，幫助城管部門(mén)提前部署，防患于未然。此外，系統(tǒng)與移動(dòng)執(zhí)法終端聯(lián)動(dòng)，將報(bào)警信息推送給就近的執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)。案例分析：占道經(jīng)營(yíng)案例背景某商業(yè)街多家店鋪長(zhǎng)期占用人行道擺放商品，嚴(yán)重影響行人通行前期工作開(kāi)展宣傳教育，告知相關(guān)法規(guī)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，給予整改期證據(jù)采集使用執(zhí)法記錄儀全程記錄，拍攝占道情況和現(xiàn)場(chǎng)告知過(guò)程溝通協(xié)調(diào)與商戶代表座談，了解訴求，提供臨時(shí)攤位解決方案規(guī)范執(zhí)法對(duì)拒不整改者依法處罰，確保人行道暢通占道經(jīng)營(yíng)是城管日常執(zhí)法中最常見(jiàn)的問(wèn)題之一，也是執(zhí)法難度較大的領(lǐng)域。本案例中，城管部門(mén)采取了"疏堵結(jié)合"的執(zhí)法策略，既堅(jiān)持依法治理，又注重解決商戶實(shí)際困難，值得借鑒。在證據(jù)采集環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員做了充分準(zhǔn)備。首先拍攝了占道經(jīng)營(yíng)的全景照片，清晰顯示攤位占用人行道的情況；然后拍攝了多角度的細(xì)節(jié)照片，記錄占道面積和影響程度；同時(shí)使用執(zhí)法記錄儀全程記錄與商戶的溝通過(guò)程，確保執(zhí)法全過(guò)程留痕。這些完整的證據(jù)為后續(xù)處罰提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。案例分析：違章建筑案件發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)格化巡查發(fā)現(xiàn)某小區(qū)內(nèi)有居民在樓頂搭建彩鋼房，面積約20平方米。經(jīng)查，該建筑未辦理任何規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，屬于典型的違法建設(shè)。初步了解，業(yè)主搭建目的是為了擴(kuò)大居住面積。前期準(zhǔn)備執(zhí)法人員首先聯(lián)系規(guī)劃部門(mén)核實(shí)該建筑的違法性質(zhì)，取得違法認(rèn)定書(shū)；同時(shí)查詢房屋所有權(quán)信息，確認(rèn)違建當(dāng)事人；收集航拍照片、實(shí)地照片等證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈；制定詳細(xì)的拆除方案，包括人員分工、安全措施等。執(zhí)法實(shí)施執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)》和《限期拆除決定書(shū)》，詳細(xì)告知違法事實(shí)、法律依據(jù)和處理決定；給予當(dāng)事人7天的自行拆除期限；期限屆滿后，當(dāng)事人未自行拆除，組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施強(qiáng)制拆除；全程錄像，保留完整執(zhí)法記錄。后續(xù)工作拆除完成后，督促當(dāng)事人恢復(fù)原狀，消除安全隱患；向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，依法處以罰款；將該區(qū)域納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，防止再次違建；向小區(qū)業(yè)主進(jìn)行法律宣傳，增強(qiáng)守法意識(shí)。違章建筑治理是城管執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。本案例展示了規(guī)范化處理違法建筑的完整流程，從發(fā)現(xiàn)違法行為到最終處理解決，每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照法定程序操作，值得學(xué)習(xí)參考。案例分析：市容整治1整治前情況某商業(yè)街道存在店招不規(guī)范、廣告牌匾雜亂、占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、電線網(wǎng)線亂搭亂掛等問(wèn)題，嚴(yán)重影響市容市貌2整治策劃成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)整治方案，劃分責(zé)任區(qū)域，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人3溝通動(dòng)員召開(kāi)商戶代表會(huì)議，宣講整治目的和標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取理解支持，發(fā)放整治告知書(shū)4分步實(shí)施先易后難，分階段推進(jìn)，先治理占道經(jīng)營(yíng)和亂堆放，再規(guī)范店招廣告，最后整治市政設(shè)施長(zhǎng)效管理建立網(wǎng)格化巡查機(jī)制，制定市容標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行商戶自治，形成長(zhǎng)效管理模式市容整治是城管工作的重要內(nèi)容，通過(guò)系統(tǒng)性的環(huán)境改善提升城市形象。本案例展示了一次成功的市容整治行動(dòng)，通過(guò)精心策劃、多方協(xié)同、分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了從"臟亂差"到"整潔美"的轉(zhuǎn)變。案例分析：夜市治理問(wèn)題背景某城區(qū)形成大型自發(fā)夜市，攤位200余個(gè)，營(yíng)業(yè)至凌晨，居民投訴噪音擾民、垃圾污染、消防隱患等問(wèn)題調(diào)研分析深入調(diào)查夜市形成原因、經(jīng)營(yíng)狀況、消費(fèi)人群需求，評(píng)估簡(jiǎn)單取締的社會(huì)影響創(chuàng)新方案規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化夜市區(qū)域，配套設(shè)施齊全，管理規(guī)范有序有序過(guò)渡分批次引導(dǎo)攤販進(jìn)入新夜市，確保平穩(wěn)過(guò)渡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定夜市治理是城管工作的難點(diǎn)，既要維護(hù)城市秩序，又要保障民生需求和地方特色。本案例展示了一種創(chuàng)新的治理模式，通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)而非簡(jiǎn)單取締，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的良好效果。在輿情應(yīng)對(duì)方面，城管部門(mén)注重做好宣傳解釋工作。一方面通過(guò)微信公眾號(hào)、媒體報(bào)道等渠道，向市民解釋整治的必要性和新夜市的便利性；另一方面邀請(qǐng)媒體全程跟蹤報(bào)道治理過(guò)程，增強(qiáng)工作透明度。在處理過(guò)程中，城管執(zhí)法人員態(tài)度友善，語(yǔ)言得當(dāng)，避免激化矛盾，并特別關(guān)注弱勢(shì)群體的生計(jì)問(wèn)題，對(duì)確有困難的攤主提供幫扶措施，贏得了社會(huì)的廣泛理解和支持。在人性化執(zhí)法方面，本案例有多項(xiàng)創(chuàng)新舉措：一是進(jìn)行"一攤一檔"精細(xì)化管理，了解每個(gè)攤主的具體情況；二是設(shè)立過(guò)渡期，給攤主充分準(zhǔn)備時(shí)間；三是提供多種選擇，如進(jìn)入新夜市、轉(zhuǎn)型實(shí)體店、提供就業(yè)崗位等；四是建立攤主自治組織，發(fā)揮自我管理作用。這些措施充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)法理念，既維護(hù)了法律尊嚴(yán)，又照顧了民生需求。城管與社會(huì)治理創(chuàng)新社區(qū)共治平臺(tái)城管部門(mén)創(chuàng)新工作模式，聯(lián)合街道、社區(qū)建立"城市管理議事廳"，定期邀請(qǐng)居民代表、物業(yè)公司、轄區(qū)單位等共同參與城市管理事務(wù)討論。通過(guò)這一平臺(tái)，居民可以直接提出身邊的環(huán)境問(wèn)題，參與方案制定和實(shí)施監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)"我的社區(qū)我做主"。數(shù)字參與渠道開(kāi)發(fā)"市民城管"移動(dòng)應(yīng)用，為市民提供問(wèn)題上報(bào)、建議提交、滿意度評(píng)價(jià)等功能。市民發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題后，可以通過(guò)APP拍照上傳，系統(tǒng)自動(dòng)定位并分派給相關(guān)責(zé)任單位處理。處理結(jié)果會(huì)及時(shí)反饋給上報(bào)人，形成閉環(huán)管理。這一數(shù)字化工具極大地提高了市民參與度和問(wèn)題處理效率。社會(huì)組織協(xié)同城管部門(mén)積極引入社會(huì)組織參與城市治理，如與環(huán)保NGO合作開(kāi)展垃圾分類宣傳，與志愿者協(xié)會(huì)共同維護(hù)公共空間秩序，與商會(huì)組織協(xié)調(diào)店招店牌規(guī)范化等。這種多元共治模式充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量，擴(kuò)大了城市管理的參與面和影響力。城市治理正從傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式向多元共治模式轉(zhuǎn)變，城管部門(mén)在這一轉(zhuǎn)變中扮演著重要角色。通過(guò)建立各類參與平臺(tái)和機(jī)制，城管部門(mén)積極吸納社會(huì)各界力量共同參與城市管理，形成了政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)同共治的新格局。社會(huì)參與型管理模式的核心是賦能和共創(chuàng)。城管部門(mén)不再是簡(jiǎn)單的管理者和執(zhí)法者，而是城市管理的組織者、協(xié)調(diào)者和服務(wù)者。通過(guò)信息公開(kāi)、決策參與、評(píng)價(jià)監(jiān)督等機(jī)制，讓市民從被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與管理，激發(fā)市民的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，形成人人關(guān)心城市、人人參與管理的良好氛圍。文明執(zhí)法與執(zhí)法為民文明用語(yǔ)使用禮貌規(guī)范的語(yǔ)言，杜絕訓(xùn)斥、威脅等不當(dāng)表達(dá)規(guī)范行為著裝整潔，舉止得體，遵守執(zhí)法程序和操作規(guī)范熱心服務(wù)主動(dòng)幫助群眾解決困難，提供便民服務(wù)人文關(guān)懷關(guān)注特殊群體需求，執(zhí)法中體現(xiàn)人文溫度4文明執(zhí)法是城管隊(duì)伍的基本要求，執(zhí)法為民是城管工作的核心理念。文明執(zhí)法體現(xiàn)在執(zhí)法全過(guò)程的每個(gè)細(xì)節(jié)，從語(yǔ)言表達(dá)到行為舉止，從執(zhí)法程序到服務(wù)態(tài)度，都要體現(xiàn)規(guī)范、文明、禮貌。城管人員在執(zhí)法中應(yīng)使用禮貌用語(yǔ)，如"請(qǐng)"、"謝謝"、"對(duì)不起"等，避免簡(jiǎn)單命令式語(yǔ)言；態(tài)度要和藹可親，不盛氣凌人；著裝要整齊規(guī)范，佩戴執(zhí)法證件；執(zhí)法行為要依法依規(guī)，不得隨意處罰或執(zhí)法不公。執(zhí)法為民是城管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城管執(zhí)法不是簡(jiǎn)單的管理和處罰，而是通過(guò)規(guī)范管理，創(chuàng)造更加整潔、有序、美麗的城市環(huán)境，提升市民生活品質(zhì)。在具體執(zhí)法中，要把握好剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)的平衡，既要堅(jiān)持依法行政，維護(hù)法律尊嚴(yán)，又要體現(xiàn)人文關(guān)懷，照顧民生需求。執(zhí)法溫度的實(shí)踐體現(xiàn)在許多方面：對(duì)老弱病殘等特殊群體，提供必要的幫助和照顧；對(duì)初次違法且情節(jié)輕微的行為，以教育為主，慎用處罰；對(duì)確有困難的當(dāng)事人，可探索分期繳納罰款、提供替代性解決方案等措施；在執(zhí)法過(guò)程中，要尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)，保護(hù)個(gè)人隱私。通過(guò)這些溫暖執(zhí)法的舉措，讓市民真切感受到城管執(zhí)法的溫度和力度的統(tǒng)一。城管形象建設(shè)著裝規(guī)范統(tǒng)一制式服裝，按季節(jié)更換保持服裝整潔，無(wú)破損污漬佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)，展示執(zhí)法身份著裝符合場(chǎng)合要求，莊重大方禮儀規(guī)范站姿端正，行走穩(wěn)健微笑待人，目光友善語(yǔ)言規(guī)范，音量適中手勢(shì)得體，不過(guò)分夸張行為規(guī)范舉止文明，不粗俗不隨意工作專注，不做與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)遵守公共秩序，做表率言行一致，誠(chéng)信守諾城管形象是城管工作的重要組成部分，直接關(guān)系到城管執(zhí)法的社會(huì)認(rèn)可度和公信力。城管隊(duì)伍通過(guò)規(guī)范著裝、禮儀和行為，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，贏得市民的理解和支持。城管制服是城管隊(duì)伍的重要標(biāo)識(shí)，執(zhí)法人員必須按規(guī)定著裝，保持服裝整潔，正確佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)，展示專業(yè)執(zhí)法形象。在日常執(zhí)法中，城管人員的舉止禮儀同樣重要。站姿要挺拔，行走要穩(wěn)健；與群眾交流時(shí)保持微笑，語(yǔ)言親切，避免命令式語(yǔ)氣；手勢(shì)要得體，不做過(guò)分夸張的動(dòng)作。這些細(xì)節(jié)看似簡(jiǎn)單，卻能直接影響市民對(duì)城管隊(duì)伍的第一印象和整體評(píng)價(jià)。城管隊(duì)伍中涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀代表，他們用實(shí)際行動(dòng)詮釋了新時(shí)代城管人的形象。如某城管隊(duì)員在暴雨中堅(jiān)守崗位，疏通排水口，防止道路積水；某城管大隊(duì)與居民合作，共同打造花園式社區(qū)，受到廣泛贊譽(yù)；某城管中隊(duì)幫助走失老人找到家人，展現(xiàn)了執(zhí)法為民的溫度。這些榜樣人物的事跡通過(guò)媒體宣傳，極大地提升了城管隊(duì)伍的社會(huì)形象。大數(shù)據(jù)與城管管理占道經(jīng)營(yíng)案件環(huán)境污染案件違法廣告案件大數(shù)據(jù)技術(shù)正在深刻改變城市管理模式，為城管工作提供了科學(xué)決策的強(qiáng)大支持。城管部門(mén)通過(guò)建立數(shù)字地圖系統(tǒng)，將各類城市管理問(wèn)題在電子地圖上進(jìn)行標(biāo)注和分析，直觀展示問(wèn)題的空間分布和變化趨勢(shì)。系統(tǒng)可以自動(dòng)生成熱力圖，標(biāo)識(shí)問(wèn)題高發(fā)區(qū)域，如占道經(jīng)營(yíng)集中路段、垃圾投放問(wèn)題多發(fā)社區(qū)、廣告設(shè)置違規(guī)頻繁的商圈等，幫助管理者快速識(shí)別重點(diǎn)治理區(qū)域。違法熱點(diǎn)分析是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要功能。系統(tǒng)通過(guò)對(duì)歷史執(zhí)法數(shù)據(jù)的挖掘和分析，識(shí)別出不同類型問(wèn)題的時(shí)空規(guī)律，如某些違法行為在特定時(shí)段、特定區(qū)域高發(fā)的特點(diǎn)。例如，分析發(fā)現(xiàn)早市周邊在上午7-9點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出，夜市區(qū)域在晚上8-11點(diǎn)噪音擾民投訴集中，建筑工地在午休時(shí)間和夜間施工違規(guī)行為增多等。這些分析結(jié)果為精準(zhǔn)執(zhí)法提供了依據(jù)。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的執(zhí)法資源配置是城管管理的新趨勢(shì)。城管部門(mén)根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，科學(xué)調(diào)整執(zhí)法力量部署，將有限的執(zhí)法資源配置到最需要的時(shí)間和地點(diǎn)。如在問(wèn)題高發(fā)時(shí)段增派執(zhí)法人員，在熱點(diǎn)區(qū)域加密巡查頻次，對(duì)反復(fù)違法的對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。這種精準(zhǔn)執(zhí)法模式大大提高了執(zhí)法效率和效果，實(shí)現(xiàn)了從"人海戰(zhàn)術(shù)"向"精兵作戰(zhàn)"的轉(zhuǎn)變。城管信用體系建設(shè)信用管理模式城管信用體系基于"一次違法、終身記錄"的原則，建立了覆蓋商戶、建筑企業(yè)、廣告公司等各類管理對(duì)象的信用檔案。系統(tǒng)記錄管理對(duì)象的基本信息、歷史違法行為、整改情況、投訴記錄等數(shù)據(jù)，生成綜合信用評(píng)分。信用評(píng)級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)優(yōu)良、良好、一般、較差四種信用狀態(tài)。信用等級(jí)根據(jù)違法行為的次數(shù)、性質(zhì)、危害程度以及整改態(tài)度等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。信用記錄在一定期限內(nèi)有效，鼓勵(lì)違法主體通過(guò)積極整改和長(zhǎng)期守法提升信用等級(jí)。紅黑榜應(yīng)用城管部門(mén)定期發(fā)布"紅黑榜"，對(duì)守法誠(chéng)信的企業(yè)和個(gè)人予以表彰，對(duì)嚴(yán)重違法失信的主體進(jìn)行曝光。紅榜企業(yè)可享受簡(jiǎn)化檢查、優(yōu)先辦理等便利措施；黑榜主體則面臨增加檢查頻次、從嚴(yán)處罰等管控措施。典型應(yīng)用案例包括：某商圈建立店招店牌信用管理機(jī)制，信用良好的商戶可優(yōu)先申請(qǐng)臨時(shí)促銷活動(dòng)；某建筑工地因連續(xù)保持環(huán)境整潔、無(wú)違規(guī)施工記錄，被列入紅榜，享受簡(jiǎn)化報(bào)備程序；某多次違規(guī)的廣告公司被列入黑榜后，主動(dòng)整改并承諾守法經(jīng)營(yíng)，一年后信用等級(jí)提升。城管信用體系建設(shè)是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措，通過(guò)信用激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定。信用體系與傳統(tǒng)的行政處罰相比，具有記錄持久、影響深遠(yuǎn)的特點(diǎn)，能夠有效解決"屢罰不改"的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信氛圍形成。未來(lái)，城管信用體系將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，與工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)的信用系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。同時(shí)，探索信用修復(fù)機(jī)制，為違法主體提供改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，形成更加完善的信用閉環(huán)管理。城管隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)職業(yè)使命為城市管理和服務(wù)貢獻(xiàn)力量職業(yè)操守廉潔自律、公正執(zhí)法專業(yè)能力法律知識(shí)和執(zhí)法技能服務(wù)意識(shí)以民為本、熱心服務(wù)底線原則堅(jiān)守法律和道德底線城管隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)是執(zhí)法質(zhì)量和形象的基礎(chǔ)保障。城管人員應(yīng)當(dāng)具備崇高的職業(yè)道德，熱愛(ài)城市管理工作，將維護(hù)城市秩序、改善人居環(huán)境視為自己的神圣使命。在日常工作中，城管人員要堅(jiān)持公平公正原則，平等對(duì)待每一位當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。廉潔自律是城管隊(duì)伍的基本要求。城管人員要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，抵制各種誘惑，不接受當(dāng)事人的禮品禮金，不利用職權(quán)謀取私利，不與管理對(duì)象有不正當(dāng)利益往來(lái)。面對(duì)執(zhí)法過(guò)程中可能遇到的請(qǐng)客送禮、說(shuō)情干預(yù)等情況，必須堅(jiān)守底線，依法依規(guī)辦事，維護(hù)執(zhí)法的純潔性。權(quán)力規(guī)范使用是職業(yè)素養(yǎng)的重要體現(xiàn)。城管人員要始終牢記手中的執(zhí)法權(quán)力來(lái)自法律授權(quán)，必須在法定權(quán)限內(nèi)行使，不得濫用職權(quán)。在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法定程序操作，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。同時(shí)，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，避免簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法方式，樹(shù)立法治城管的良好形象。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)法受阻類型常見(jiàn)執(zhí)法受阻包括言語(yǔ)威脅、肢體阻撓、群體圍堵、媒體曝光施壓等多種形式，執(zhí)法人員需要識(shí)別不同情況并采取相應(yīng)對(duì)策法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別執(zhí)法中可能面臨程序違法、證據(jù)不足、裁量不當(dāng)?shù)确娠L(fēng)險(xiǎn)，需提前評(píng)估并采取防范措施人身安全保護(hù)遇危險(xiǎn)情況應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)自身安全，及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)并呼叫支援，避免單獨(dú)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)景證據(jù)留存與自保全程記錄執(zhí)法過(guò)程，保留完整證據(jù)，防止執(zhí)法行為被惡意曲解或投訴執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范是城管人員必須掌握的重要技能。在執(zhí)法過(guò)程中，可能面臨各種阻力和風(fēng)險(xiǎn)，需要提前識(shí)別并采取防范措施。執(zhí)法受阻是常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)之一，當(dāng)事人可能采取言語(yǔ)威脅、肢體阻撓等方式阻礙執(zhí)法。面對(duì)這種情況，城管人員應(yīng)保持冷靜，避免正面沖突，及時(shí)呼叫支援，必要時(shí)可暫時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)，確保人身安全。法律風(fēng)險(xiǎn)是城管執(zhí)法面臨的另一大挑戰(zhàn)。執(zhí)法程序不規(guī)范、證據(jù)不充分、自由裁量不當(dāng)?shù)葐?wèn)題可能導(dǎo)致執(zhí)法行為被質(zhì)疑或撤銷。為防范法律風(fēng)險(xiǎn)，城管人員必須熟悉相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，做到取證充分、文書(shū)規(guī)范、處罰適當(dāng)。對(duì)于復(fù)雜疑難案件，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)征求法制部門(mén)意見(jiàn)。自我保護(hù)是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的重要環(huán)節(jié)。城管人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，全程記錄執(zhí)法過(guò)程，為自己留存證據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，不使用侮辱性語(yǔ)言，不采取過(guò)激行為，避免給當(dāng)事人投訴或媒體炒作提供口實(shí)。在執(zhí)法過(guò)程中遇到媒體采訪，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，回應(yīng)要實(shí)事求是，避免個(gè)人主觀評(píng)價(jià)。城管心理健康維護(hù)執(zhí)法壓力來(lái)源城管人員面臨多方面的壓力源，包括工作強(qiáng)度大（全天候巡查、頻繁處理突發(fā)事件）、社會(huì)理解不足（執(zhí)法行為易被曲解）、矛盾沖突多（直面各類利益沖突）、輿論壓力大（執(zhí)法行為被放大審視）等。長(zhǎng)期處于高壓環(huán)境下，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠、情緒波動(dòng)、人際敏感等心理問(wèn)題。心理疏導(dǎo)機(jī)制城管部門(mén)建立了多層次的心理健康服務(wù)體系，包括定期心理健康普查、設(shè)立心理咨詢室、聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師、開(kāi)展團(tuán)體心理輔導(dǎo)等。針對(duì)執(zhí)法一線人員，特別關(guān)注高壓事件后的心理疏導(dǎo)，及時(shí)識(shí)別和干預(yù)心理問(wèn)題，防止心理壓力積累導(dǎo)致嚴(yán)重后果。自我調(diào)適方法城管人員可以通過(guò)多種方式進(jìn)行自我心理調(diào)適：一是健康的生活方式，如規(guī)律作息、均衡飲食、適當(dāng)運(yùn)動(dòng)；二是情緒管理技巧，如深呼吸、轉(zhuǎn)移注意力、積極自我對(duì)話；三是興趣愛(ài)好培養(yǎng)，發(fā)展工作之外的放松方式；四是社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，與家人朋友保持良好溝通，尋求理解和支持。心理健康維護(hù)是城管隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，良好的心理狀態(tài)是執(zhí)法工作高質(zhì)量開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。城管工作具有特殊性，執(zhí)法人員常常直面各類矛盾沖突，承受著較大的心理壓力。如果不及時(shí)疏導(dǎo)和調(diào)適，可能導(dǎo)致情緒問(wèn)題、人際關(guān)系障礙，甚至影響身體健康和工作質(zhì)量。城管部門(mén)逐步建立了完善的心理健康服務(wù)體系，定期開(kāi)展心理健康教育，普及心理健康知識(shí)，提高執(zhí)法人員的心理素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)掌握基本的自我心理調(diào)適方法，在工作和生活中保持良好的心態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。新興治理課題：共享單車(chē)管理典型難題共享單車(chē)無(wú)樁停放導(dǎo)致亂停亂放，占用人行道和盲道；廢棄單車(chē)堆積，影響市容環(huán)境；企業(yè)責(zé)任不明確，管理難度大創(chuàng)新措施劃定電子圍欄停車(chē)區(qū)，通過(guò)技術(shù)手段引導(dǎo)規(guī)范停放；建立共享單車(chē)數(shù)量總量控制機(jī)制；實(shí)施企業(yè)信用評(píng)價(jià)，優(yōu)勝劣汰企業(yè)協(xié)同與共享單車(chē)企業(yè)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，明確企業(yè)主體責(zé)任，共同維護(hù)城市秩序用戶引導(dǎo)通過(guò)信用積分激勵(lì)用戶規(guī)范停放，對(duì)違規(guī)用戶實(shí)施限制使用等懲戒措施共享單車(chē)作為新興交通方式，在便利市民出行的同時(shí)，也給城市管理帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。城管部門(mén)面臨的主要問(wèn)題包括：?jiǎn)诬?chē)亂停亂放占用公共空間，尤其是盲道等無(wú)障礙設(shè)施；共享單車(chē)過(guò)度投放，超出城市承載能力；廢棄損壞單車(chē)無(wú)人回收，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；企業(yè)與政府責(zé)任邊界不清，監(jiān)管難度大。針對(duì)這些問(wèn)題，城管部門(mén)采取了一系列創(chuàng)新措施。在硬件設(shè)施方面，規(guī)劃建設(shè)了共享單車(chē)停放區(qū)，安裝物理隔離或地面標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)規(guī)范停放；在技術(shù)應(yīng)用方面，推動(dòng)企業(yè)建立電子圍欄系統(tǒng)，通過(guò)GPS定位和手機(jī)APP引導(dǎo)用戶將車(chē)輛停放在指定區(qū)域；在機(jī)制建設(shè)方面，建立了政府部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)、用戶多方參與的協(xié)同治理模式。城管在老舊小區(qū)治理環(huán)境改造老舊小區(qū)普遍存在環(huán)境臟亂差、設(shè)施老化、管理缺位等問(wèn)題。城管部門(mén)在老舊小區(qū)治理中，首先關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生整治，組織清理小區(qū)內(nèi)堆積垃圾、衛(wèi)生死角和亂堆亂放，消除安全隱患。同時(shí)，引導(dǎo)業(yè)主清理樓道雜物，規(guī)范電動(dòng)車(chē)停放和充電，改善公共環(huán)境。在設(shè)施改造方面，城管部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行適老化、無(wú)障礙化改造，如增設(shè)坡道、扶手、休息座椅等，方便老年人和殘障人士日?；顒?dòng)。對(duì)小區(qū)內(nèi)的破損路面、雨水井蓋、公共照明等市政設(shè)施進(jìn)行修繕更新，提升居住品質(zhì)。社區(qū)自治老舊小區(qū)治理的關(guān)鍵在于激活社區(qū)自治功能。城管部門(mén)推動(dòng)成立業(yè)主委員會(huì)或居民自治組織，引導(dǎo)居民參與小區(qū)治理。通過(guò)定期召開(kāi)居民議事會(huì)，收集居民意見(jiàn)，共同制定小區(qū)公約，明確各方責(zé)任和權(quán)利。城管部門(mén)還探索了"小區(qū)管家"模式，選聘熱心居民擔(dān)任小區(qū)管家，負(fù)責(zé)日常巡查、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，建立"社區(qū)城管工作站"，將城管執(zhí)法觸角延伸到社區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類城市管理問(wèn)題。通過(guò)"網(wǎng)格化+自治化"的管理模式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)環(huán)境的持續(xù)改善和長(zhǎng)效管理。老舊小區(qū)治理是城市更新和社會(huì)治理的重要內(nèi)容，城管部門(mén)在其中扮演著重要角色。通過(guò)環(huán)境整治、設(shè)施改造和管理創(chuàng)新，不僅改善了老舊小區(qū)的物質(zhì)環(huán)境，更激活了社區(qū)治理活力，提升了居民的獲得感和幸福感。在實(shí)踐中，城管部門(mén)采取"政府引導(dǎo)、居民參與、多方協(xié)同"的工作模式，既注重發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，又充分調(diào)動(dòng)居民的主體意識(shí)和參與熱情。通過(guò)這種模式，老舊小區(qū)治理不再是簡(jiǎn)單的"政府干、居民看"，而是形成了共建共治共享的良好局面。城管執(zhí)法中的安全防護(hù)基本防護(hù)裝備執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、反光背心等日常裝備，確保執(zhí)法過(guò)程可記錄、可通訊、可識(shí)別特殊執(zhí)法防護(hù)安全頭盔、防護(hù)服、防刺背心等特殊裝備，用于拆違等高風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)法活動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛安全配備安全性能高的執(zhí)法車(chē)輛，安裝GPS定位和一鍵報(bào)警系統(tǒng)，確保出行安全安全培訓(xùn)演練定期開(kāi)展安全防護(hù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力城管執(zhí)法工作具有一定風(fēng)險(xiǎn)性，安全防護(hù)是保障執(zhí)法人員人身安全的重要措施。城管部門(mén)高度重視執(zhí)法安全，建立了完善的安全防護(hù)體系，包括裝備配置、培訓(xùn)演練和應(yīng)急處置等多個(gè)方面。在人身安全防護(hù)方面，城管執(zhí)法人員需要掌握基本的安全意識(shí)和防護(hù)技能，如保持安全距離、避免單獨(dú)執(zhí)法、識(shí)別危險(xiǎn)信號(hào)等。防護(hù)裝備是執(zhí)法安全的物質(zhì)保障。城管部門(mén)根據(jù)不同執(zhí)法場(chǎng)景，配備相應(yīng)的防護(hù)裝備。日常巡查執(zhí)法主要配備執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、警示標(biāo)志等基本裝備；對(duì)于拆違、大型聯(lián)合執(zhí)法等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，則配備安全頭盔、防護(hù)服、防刺背心等特殊防護(hù)裝備。這些裝備既能提供必要的安全保護(hù)，又能增強(qiáng)執(zhí)法威懾力，減少?zèng)_突發(fā)生。安全應(yīng)用培訓(xùn)是提升防護(hù)能力的關(guān)鍵。城管部門(mén)定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識(shí)，掌握防護(hù)裝備的正確使用方法，熟悉應(yīng)急處置流程。通過(guò)模擬各類危險(xiǎn)情境的演練，提高執(zhí)法人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，建立健全安全事故報(bào)告和調(diào)查處理機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善安全防護(hù)措施。面對(duì)媒體與公眾發(fā)聲信息公開(kāi)原則城管部門(mén)在處理公共事件時(shí)，應(yīng)遵循"公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外"的原則。對(duì)于市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如大規(guī)模市容整治、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境提升等工作，應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)實(shí)施方案、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期效果，贏得公眾理解和支持。輿情高發(fā)事件應(yīng)對(duì)對(duì)于容易引發(fā)輿論關(guān)注的執(zhí)法行為，如占道經(jīng)營(yíng)治理、違建拆除等，城管部門(mén)應(yīng)提前做好溝通解釋工作。執(zhí)法前向當(dāng)事人充分告知法律依據(jù)和處理措施；執(zhí)法中保持克制冷靜，避免沖突升級(jí)；執(zhí)法后及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言傳播。媒體溝通技巧面對(duì)媒體采訪，城管發(fā)言人需掌握有效溝通技巧?；貞?yīng)問(wèn)題要直接明確，避免官腔官調(diào)；語(yǔ)言表述要通俗易懂，減少專業(yè)術(shù)語(yǔ)；重點(diǎn)內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，便于公眾理解；對(duì)于不確定的信息，應(yīng)謹(jǐn)慎表態(tài)，避免引起誤解。隨著社會(huì)公眾對(duì)城市管理關(guān)注度的提高，城管工作越來(lái)越受到媒體和公眾的監(jiān)督。有效的公眾溝通和媒體應(yīng)對(duì)能力已成為城管部門(mén)的必備技能。城管部門(mén)應(yīng)建立規(guī)范的信息發(fā)布機(jī)制，指定專門(mén)的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)聲，確保信息準(zhǔn)確一致。在日常工作中，城管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與媒體的良性互動(dòng)，定期邀請(qǐng)媒體參觀執(zhí)法工作，了解執(zhí)法難點(diǎn)和創(chuàng)新做法。同時(shí)，充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)微博等平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)和政策解讀，增強(qiáng)信息透明度。對(duì)于公眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)回應(yīng)，即使暫時(shí)無(wú)法解決，也要說(shuō)明原因和處理進(jìn)展，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。在輿情處置中，城管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持"快速反應(yīng)、實(shí)事求是、公開(kāi)透明"的原則。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)熱議的城管執(zhí)法事件，要第一時(shí)間核實(shí)情況，了解真相；然后通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)；同時(shí)認(rèn)真反思工作中的不足，及時(shí)整改。良好的公眾溝通有助于提升城管工作的社會(huì)認(rèn)可度和公信力。城管執(zhí)法"智慧+規(guī)范"升級(jí)智慧執(zhí)法新技術(shù)隨著科技發(fā)展，城管執(zhí)法領(lǐng)域正在引入多項(xiàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧化升級(jí)。移動(dòng)執(zhí)法終端已成為標(biāo)準(zhǔn)配置，執(zhí)法人員可通過(guò)手持設(shè)備實(shí)時(shí)查詢法律法規(guī)、案例庫(kù)和歷史記錄，提高執(zhí)法精準(zhǔn)性。人工智能識(shí)別技術(shù)被應(yīng)用于市容監(jiān)控，自動(dòng)識(shí)別占道經(jīng)營(yíng)、垃圾亂倒等違法行為，大幅提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)效率。無(wú)人機(jī)巡查成為城管執(zhí)法的"空中利器"，特別適用于大型工地?fù)P塵監(jiān)控、違法建筑巡查、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景。5G技術(shù)的應(yīng)用使執(zhí)法數(shù)據(jù)傳輸更加快捷，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心的實(shí)時(shí)連接，提升了協(xié)同作戰(zhàn)能力。這些技術(shù)的綜合應(yīng)用，讓城管執(zhí)法更加智能、高效、精準(zhǔn)。規(guī)范化執(zhí)法流程更新與智慧化同步推進(jìn)的是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。城管部門(mén)對(duì)執(zhí)法流程進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化，制定了標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。從執(zhí)法檢查、證據(jù)收集、案件辦理到結(jié)果反饋，每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，減少自由裁量空間，確保執(zhí)法行為統(tǒng)一規(guī)范。執(zhí)法文書(shū)也進(jìn)行了更新和簡(jiǎn)化，提高了可讀性和親和力。同時(shí)，建立了執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制，通過(guò)案卷評(píng)查、執(zhí)法記錄儀檢查、群眾滿意度調(diào)查等多種方式，全面評(píng)價(jià)執(zhí)法質(zhì)量。這些措施使城管執(zhí)法既有智慧化的效率，又有規(guī)范化的約束，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效率的雙提升。城管執(zhí)法的"智慧+規(guī)范"升級(jí)是適應(yīng)新時(shí)代城市治理要求的重要舉措。智慧執(zhí)法提供了技術(shù)支撐，規(guī)范執(zhí)法提供了制度保障，二者相輔相成，共同推動(dòng)城管執(zhí)法的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。這一升級(jí)不僅提高了執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度，也改善了執(zhí)法形象，增強(qiáng)了市民對(duì)城管工作的認(rèn)可和支持。未來(lái)，城管執(zhí)法將進(jìn)一步深化"智慧+規(guī)范"建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，同時(shí)完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建更加科學(xué)、規(guī)范、高效的現(xiàn)代城管執(zhí)法體系，為城市精細(xì)化管理提供有力支撐。典型城市城管創(chuàng)新案例北京"街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到"北京市創(chuàng)新推出"街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到"城市管理機(jī)制，將城市管理決策權(quán)下放到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級(jí)。當(dāng)街道發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題需要多部門(mén)協(xié)作解決時(shí)，可以"吹哨"召集相關(guān)部門(mén)"報(bào)到"，共同商議解決方案。城管部門(mén)作為重要參與者，積極響應(yīng)街道需求，提供專業(yè)支持。這一模式打破了部門(mén)壁壘，提高了城市問(wèn)題解決效率，實(shí)現(xiàn)了"小事不出社區(qū)，大事不出街道"的治理目標(biāo)。上海"全時(shí)空網(wǎng)格化"上海市構(gòu)建了"全時(shí)空網(wǎng)格化"城市管理模式，將城市劃分為若干精細(xì)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋、無(wú)死角。每個(gè)網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和上報(bào)；城管部門(mén)設(shè)立網(wǎng)格化指揮平臺(tái)，統(tǒng)籌調(diào)度執(zhí)法力量，快速處置各類問(wèn)題。該模式特別注重時(shí)間維度管理，根據(jù)早、中、晚不同時(shí)段的城市特點(diǎn)，調(diào)整管理重點(diǎn)和力量配置，實(shí)現(xiàn)了城市管理的精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化和智能化。深圳"互聯(lián)網(wǎng)+城管"深圳市率先建立"互聯(lián)網(wǎng)+城管"模式，開(kāi)發(fā)了集問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)派遣、處置反饋、監(jiān)督考核于一體的智慧城管系統(tǒng)。市民可通過(guò)手機(jī)APP隨時(shí)上報(bào)城市問(wèn)題，系統(tǒng)自動(dòng)定位并分派給責(zé)任單位處理。城管部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，掌握城市問(wèn)題分布規(guī)律，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法和主動(dòng)服務(wù)。這一模式充分利用了深圳的科技優(yōu)勢(shì)，打造了高效、透明、參與度高的現(xiàn)代城市管理體系。這些典型城市的創(chuàng)新實(shí)踐展示了城市管理的多元化發(fā)展路徑。北京模式強(qiáng)調(diào)基層治理，賦予街道更多自主權(quán)；上海模式注重精細(xì)管理，構(gòu)建全方位網(wǎng)格體系；深圳模式突出科技引領(lǐng)，打造智慧城管平臺(tái)。這些創(chuàng)新做法各具特色，但都體現(xiàn)了城市管理從傳統(tǒng)行政執(zhí)法向現(xiàn)代城市治理的轉(zhuǎn)變，為其他城市提供了有益借鑒。這些城市的成功經(jīng)驗(yàn)有幾個(gè)共同點(diǎn)：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)城市管理難點(diǎn)痛點(diǎn)創(chuàng)新機(jī)制；二是注重多方參與，調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、市民各方力量；三是強(qiáng)化科技支撐，利用信息技術(shù)提升管理效能；四是重視制度保障，將創(chuàng)新做法固化為長(zhǎng)效機(jī)制。這些共性經(jīng)驗(yàn)值得各地城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)城市管理創(chuàng)新。居民與商戶關(guān)系融洽發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)建立居民、商戶、城管三方溝通平臺(tái)，定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，共同解決環(huán)境問(wèn)題共管公約制定引導(dǎo)居民與商戶共同制定社區(qū)公約，明確各方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范商業(yè)行為矛盾調(diào)處機(jī)制設(shè)立專門(mén)調(diào)解員，及時(shí)調(diào)處居民與商戶之間的糾紛，防止矛盾激化3信息化平臺(tái)支持開(kāi)