安全危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制

學(xué)校安全教學(xué)得目得就是防止與減少教學(xué)活動(dòng)安全事

故，保障師生生命與財(cái)產(chǎn)安全以及其她方面安全。

一、危害識(shí)別系統(tǒng)安全認(rèn)為，導(dǎo)致事故發(fā)生得根源就

是危險(xiǎn)源，系統(tǒng)中之所以發(fā)生事故，就是由于系統(tǒng)中危險(xiǎn)源得

存在,要想防止事故得發(fā)生，必須首先辨認(rèn)、識(shí)別危害因素，從

而控制危險(xiǎn)源所帶來得風(fēng)險(xiǎn)，所以危害識(shí)別成為勞動(dòng)安全、職

業(yè)健康得管理核心。

1.危險(xiǎn)、危害因素概念在安全管理中，危險(xiǎn)、有害因

素主要就是指能對(duì)人造成傷亡或影響人得身體健康甚至導(dǎo)

致疾病，對(duì)物造成突發(fā)性損壞或慢性損壞得因素。在我們學(xué)校

可以概括為影響“五個(gè)平安”得所有不利因素。（注:五個(gè)平

安為1.政治平安、2.教育教學(xué)平安、3.治安平安、4.信訪平安、

5.消防與交通平安）。

2.危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)危害辨識(shí)就就是指識(shí)別危害

得存在并確定其性質(zhì)得過程。通常，這個(gè)過程包括兩大步驟,

即作業(yè)活動(dòng)分類與危險(xiǎn)源辨識(shí)。

1）活動(dòng)分類危險(xiǎn)源存在于事項(xiàng)得活動(dòng)中，這些活動(dòng)

包括組織常規(guī)與非常規(guī)活動(dòng)，全部參入人員得活動(dòng)，所有教學(xué)

現(xiàn)場得設(shè)備設(shè)施活動(dòng)。這些活動(dòng)又分為正常、異常、緊急

情況下得三種狀態(tài),過去、現(xiàn)在、未來得三種時(shí)態(tài)。組織活

動(dòng)也稱組織任務(wù),就是指組織有目得、有計(jì)劃得工作任務(wù)，比

如，學(xué)校得教學(xué)任務(wù);常規(guī)活動(dòng)就是指工作任務(wù)中規(guī)定必須進(jìn)

行得事項(xiàng)或動(dòng)作，比如，教學(xué)中課堂或教學(xué)現(xiàn)場中得所有規(guī)定

活動(dòng)與動(dòng)作;非常規(guī)活動(dòng)就是指工作規(guī)定以外由于其她原因

需要進(jìn)行得活動(dòng)，比如，教學(xué)中因出現(xiàn)得特殊情況（特殊天氣、

特殊環(huán)境、特殊學(xué)生等）需要進(jìn)行得必要應(yīng)對(duì)活動(dòng)與動(dòng)作。

2）危險(xiǎn)源辨識(shí)得方法危險(xiǎn)源就是危險(xiǎn)、危害因素存

在得根源，包括存在位置、引發(fā)條件與機(jī)理。危險(xiǎn)與危害發(fā)生

得原因主要分為行為性原因與狀態(tài)性原因兩大類。危險(xiǎn)源辨

識(shí)就是識(shí)別危險(xiǎn)源得存在并確定其位置、引發(fā)條件與機(jī)理得

過程，通俗地講,危險(xiǎn)源辨識(shí)就就是找出所有作業(yè)、活動(dòng)與場

所中存在得危害根源。危險(xiǎn)源辨識(shí)得方法就是,結(jié)合學(xué)校教學(xué)

等工作活動(dòng)得特點(diǎn)參照《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)與有害因素分類代

碼》，按照工作分類、工作分析、危險(xiǎn)源辨識(shí)與確定得程序進(jìn)

行。工作分類得目得就是找出工作活動(dòng)特點(diǎn)，確定工作活動(dòng)

得性質(zhì)，便于分類管理。按工作性質(zhì)不同與特點(diǎn)，學(xué)校（中心）得

工作包括理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、車輛運(yùn)輸?shù)戎饕顒?dòng)，這些活

動(dòng)具有不同得工作性質(zhì)，具有各自得特點(diǎn)。工作分析得目得

就是通過細(xì)分工作程序與工作活動(dòng)，進(jìn)一步明確哪些程序與

活動(dòng)就是必要得，哪些程序與活動(dòng)就是不必要與不正確得。

危險(xiǎn)因素辨識(shí)與確定得目得就是在工作分析得基礎(chǔ)上，進(jìn)一

步明確在哪些程序（步驟）與活動(dòng)中存在著危險(xiǎn)因素，最后確定

危險(xiǎn)因素得類別。3）危險(xiǎn)源辨識(shí)得步驟危險(xiǎn)有害源辨識(shí)

就是安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作得起點(diǎn)，它涉及不同生產(chǎn)工藝,不同操

作崗位、作業(yè)活動(dòng)，不同文化、不同素質(zhì)得操作人員認(rèn)識(shí)水平;

涉及國家與地方安全生產(chǎn)得法律法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)與要求;涉及

到不同工作狀態(tài)下得有害因素以及場所內(nèi)得相關(guān)人員等內(nèi)

容,要使辨識(shí)過程與結(jié)果充分、合埋與準(zhǔn)確，就是建立與實(shí)施

安全管理體系得重點(diǎn)與難點(diǎn)。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

L風(fēng)險(xiǎn)概念風(fēng)險(xiǎn)大致有兩種定義:一種定義強(qiáng)調(diào)了風(fēng)

險(xiǎn)表現(xiàn)為不確定性;而另一種定義則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失得

不確定性。安全風(fēng)險(xiǎn)就是指安全與損失得不確定性。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是指在安全風(fēng)險(xiǎn)事

件發(fā)生之前或之后（但還沒有結(jié)束），對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)事件給人們得

生活、生命、財(cái)產(chǎn)等各個(gè)方面造成得影響與損失得大小進(jìn)行

量化得工作。即,安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就就是確定安全風(fēng)險(xiǎn)值得大

小。安全風(fēng)險(xiǎn)得大小一般用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示。風(fēng)險(xiǎn)值大風(fēng)險(xiǎn)等

級(jí)也高。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)承受能力評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)承受能力就是指對(duì)

安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成得影響與損失得承受能力。在社會(huì)上教

育行業(yè)屬低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。但對(duì)于學(xué)校與教師、學(xué)生來講,任何安

全風(fēng)險(xiǎn)都就是不能承受得。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)得方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)一定要根據(jù)實(shí)際情況,不應(yīng)只考慮個(gè)別特殊

性，而把風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)價(jià)過高或過低。這種方法取決于評(píng)價(jià)人員

得經(jīng)驗(yàn)，不同評(píng)價(jià)人員可能得出不同得結(jié)果。因此，需要多人

進(jìn)行評(píng)價(jià)提高其準(zhǔn)確性。

此外,下述安全風(fēng)險(xiǎn)直接評(píng)價(jià)為不可承受風(fēng)險(xiǎn)：

⑴對(duì)于曾經(jīng)發(fā)生得重大事故直接作為不可承受得風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)行控制;(2)能直接觀察到可能導(dǎo)致重大事故得，直接評(píng)價(jià)為

不可承受風(fēng)險(xiǎn);(3)違反法律、法規(guī)及其它要求,可能導(dǎo)致嚴(yán)重

事故，也判定為不可承受風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制得目得就是消滅重大風(fēng)險(xiǎn)、減少一般風(fēng)險(xiǎn)、降

低風(fēng)險(xiǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)控制得方法就是制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，認(rèn)真實(shí)

施風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保工作安全。

1.風(fēng)險(xiǎn)控制措施

風(fēng)險(xiǎn)總就是存在得,作為管理者與執(zhí)行者應(yīng)采取各種措

施減小風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生得可能性,或者把可能得損失控制在一

定得范圍內(nèi)，以避免在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)帶來得難以承擔(dān)得損

失。安全風(fēng)險(xiǎn)控制得基本方法就是:風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制。風(fēng)

險(xiǎn)II］避就是有意識(shí)地放棄風(fēng)險(xiǎn)行為，完全避免特定得損失風(fēng)

險(xiǎn)。簡單得風(fēng)險(xiǎn)回避就是一種最消極得風(fēng)險(xiǎn)處理辦法，因?yàn)榉?/p>

棄風(fēng)險(xiǎn)行為得同時(shí)，往往也放棄了潛在得目標(biāo)收益。所以一般

只有在不得已得情況下才會(huì)采用這種方法。損失控制不就

是放棄風(fēng)險(xiǎn)，而就是制定計(jì)劃與采取措施降低損失得可能性

或者就是減少實(shí)際損失?？刂频秒A段包括事前、事中與事后

三個(gè)階段。事前控制得目得主要就是為了降低損失得概率,

事中與事后得控制主要就是為了減少實(shí)際發(fā)生得損失。

【三不傷害防護(hù)卡】就是較為典型得風(fēng)險(xiǎn)控制措施?！叭?/p>

傷害”措施得主要內(nèi)容就是:我不傷害自己，我不傷害別人，不

被別人傷害。員工根據(jù)自己所從事崗位工作得性質(zhì)、特點(diǎn)或

者具體某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，按“三不傷害”活動(dòng)三個(gè)方面得要求,

把自己從事某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)可能對(duì)自己造成傷害、可能傷害到

別人、或者可能被別人傷害到得種種情況填寫在個(gè)人安全防

護(hù)卡上，作為安全學(xué)習(xí)得材料,且在每隔一定時(shí)期溫故知新，以

此時(shí)時(shí)提醒自己，在生產(chǎn)活動(dòng)中要防止哪些傷害。這種安全防

護(hù)卡，在員工勞動(dòng)崗位發(fā)生變化，設(shè)施、設(shè)備與作業(yè)環(huán)境發(fā)生

變化時(shí)及時(shí)補(bǔ)充識(shí)別、修訂，使員工生產(chǎn)安全防范意識(shí)隨著作

業(yè)環(huán)境得變化而不斷提高，從而做到將事故防范于未然。

“三不傷害”安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施方法如下：

不傷害自己得風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

不傷害別人得風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

不被別人傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

三不傷害”措施簡單易行，危害認(rèn)識(shí)與防范措施易于被理

解與接受，容易運(yùn)用推廣。

建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系就是風(fēng)險(xiǎn)控制得先進(jìn)措施。安全

風(fēng)險(xiǎn)管理體系主要過程就是，通過危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制

措施達(dá)到對(duì)事故預(yù)防與控制得目得，它得基本過程就是:在安

全風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，危險(xiǎn)有害源辨識(shí)就是安全風(fēng)險(xiǎn)控制得起

點(diǎn)，它涉及不同性質(zhì)得工作，不同操作崗位、作業(yè)活動(dòng),不同文

化、不同素質(zhì)得操作人員認(rèn)識(shí)水平;涉及國家與地方安全生

產(chǎn)、職業(yè)病防治得法律法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)與要求;涉及到不同工作

狀態(tài)下得有害因素以及場所內(nèi)得相關(guān)人員等內(nèi)容，要使辨識(shí)

過程與結(jié)果充分、合理與準(zhǔn)確，就是建立與實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理

體系得重點(diǎn)與難點(diǎn)。

運(yùn)用安全健康風(fēng)險(xiǎn)管理體系危害辨識(shí)方法，經(jīng)常組織員

工進(jìn)行危害辨識(shí)活動(dòng)，其安全教育效果就是非常有效得，重要

得就是讓員工養(yǎng)成用系統(tǒng)得思想、科學(xué)得方法來防范生產(chǎn)工

作中得危險(xiǎn)與危害,更為有較地保障生命與財(cái)產(chǎn)安全、風(fēng)險(xiǎn)控

制實(shí)施按照安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系要求，安全風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施分

為危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制三大步驟。

危險(xiǎn)源辨識(shí)就是系統(tǒng)管理得起點(diǎn),不清楚危險(xiǎn)源就不可

能實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)得事前控制，危險(xiǎn)源辨識(shí)主要通過作業(yè)活動(dòng)分

析，分析時(shí)可以參照GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)與有害因

素分類代碼》或GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》中

得因素進(jìn)行比照分析，最后確定危險(xiǎn)因素得類別與危險(xiǎn)源°辨

識(shí)得過程與結(jié)果要求全面充分、合理與準(zhǔn)確。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)管理得必要環(huán)節(jié)。通過

評(píng)價(jià)區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定控制重點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，凡就是不

能承受得都就是重大風(fēng)險(xiǎn)。

安全風(fēng)險(xiǎn)控制就是一個(gè)安全系統(tǒng)，每一個(gè)步驟既有自己

得特點(diǎn)與作用，又與其她步驟緊密聯(lián)系互相影響，這就要求我

們必須做好安全控制系統(tǒng)得每一項(xiàng)工作，才能保證安全控制

系統(tǒng)起到保證安全得作用，否則，安全控制系統(tǒng)只能就是“形

同虛設(shè)”。

四、安全再評(píng)估安全再評(píng)估就是指對(duì)安全工作系統(tǒng)

定期與不定期進(jìn)行得檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。正常情況下,學(xué)校安

全工作至少要一個(gè)學(xué)期進(jìn)行1次安全系統(tǒng)再評(píng)估，對(duì)教師來

講，一門課程一個(gè)循環(huán)1次再評(píng)估。當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患與發(fā)生安

全事故時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行安全系統(tǒng)再評(píng)估。

再評(píng)估得方法就是：

1.對(duì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)在變化了得新條件（新環(huán)境、新技術(shù)、

新流程、新人員等）下,重新對(duì)系統(tǒng)做危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

與風(fēng)險(xiǎn)控制措施C

2.對(duì)執(zhí)行情況評(píng)價(jià)好計(jì)劃與好措施只有好執(zhí)行才能

達(dá)到好得效果。措施與計(jì)劃只就是停留在