掃惡除霸培訓(xùn)課件歡迎參加掃惡除霸專項(xiàng)培訓(xùn)課程。本次培訓(xùn)旨在系統(tǒng)介紹掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的背景、意義、方法與策略，幫助參訓(xùn)人員全面掌握相關(guān)法律法規(guī)和工作要求，提升專業(yè)能力，更好地投入到掃黑除惡工作中。背景與發(fā)展歷程國(guó)家戰(zhàn)略高度掃黑除惡工作從地方性行動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨中央對(duì)社會(huì)治安綜合治理的高度重視，標(biāo)志著打擊黑惡勢(shì)力進(jìn)入新階段。2018年啟動(dòng)2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，正式啟動(dòng)為期三年的全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。2018-2020三年行動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行，每年有不同的工作重點(diǎn)，自上而下形成強(qiáng)大合力，全面打擊黑惡勢(shì)力犯罪。政權(quán)鞏固與社會(huì)穩(wěn)定中央高度重視中央會(huì)議專題部署中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議多次對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行研究部署，體現(xiàn)了黨中央對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和堅(jiān)定決心。"有黑必掃，有惡必除"黨中央明確提出"有黑必掃，有惡必除，有亂必治"的工作要求，強(qiáng)調(diào)不管黑惡勢(shì)力盤踞多久、勢(shì)力多大，都必須堅(jiān)決依法予以打擊。力度持續(xù)加大隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，中央對(duì)打擊黑惡勢(shì)力的力度不斷加大，從人力、物力、財(cái)力等各方面提供了強(qiáng)有力的支持和保障。工作總目標(biāo)打擊遏制依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪深挖根治鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤長(zhǎng)效常治建立持久治理機(jī)制掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體目標(biāo)是通過(guò)三年努力，使黑惡勢(shì)力違法犯罪得到有效遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，推動(dòng)社會(huì)治安狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層組織的政治功能和服務(wù)功能，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系。掃惡除霸的意義政權(quán)鞏固打擊黑惡勢(shì)力是凈化基層政治生態(tài)的重要舉措，有助于鏟除黑惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的滲透和侵蝕，維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。法治建設(shè)掃黑除惡是推動(dòng)全面依法治國(guó)的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)法治建設(shè)的堅(jiān)定決心，有利于增強(qiáng)人民群眾法治意識(shí)。政治生態(tài)凈化通過(guò)掃黑除惡打掉"保護(hù)傘"，清除腐敗分子，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)凈化，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。"黑"與"惡"概念解析"黑"：黑社會(huì)性質(zhì)組織指那些通過(guò)暴力、威脅或其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的犯罪組織。黑社會(huì)性質(zhì)組織通常有比較穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，有較為明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，并且具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較大的社會(huì)影響力和一定的政治影響力。"惡"：惡勢(shì)力及惡勢(shì)力集團(tuán)惡勢(shì)力是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或其他手段，在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。惡勢(shì)力集團(tuán)則是惡勢(shì)力中有明顯組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，人數(shù)較多，結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，違法犯罪活動(dòng)較為嚴(yán)重，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪集團(tuán)。黑社會(huì)組織"四特征"組織特征形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，有嚴(yán)密的組織層級(jí)和管理方式。經(jīng)濟(jì)特征通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成員獲得組織提供的經(jīng)濟(jì)支持。暴力特征以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。危害性特征通過(guò)賄賂、暴力等手段稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。惡勢(shì)力判定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)伙特征不是單獨(dú)作案，而是多人共同實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，具有一定的組織性，但組織結(jié)構(gòu)不如黑社會(huì)性質(zhì)組織嚴(yán)密。地域控制在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，通過(guò)違法犯罪活動(dòng)形成一定影響，稱霸一方，但影響范圍和程度不如黑社會(huì)性質(zhì)組織廣泛和嚴(yán)重。違法犯罪活動(dòng)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，如尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等，造成一定的社會(huì)危害，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)認(rèn)定惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)相比一般惡勢(shì)力，具有更明顯的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，人數(shù)更多，結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定，違法犯罪活動(dòng)更嚴(yán)重，但尚未達(dá)到黑社會(huì)性質(zhì)組織的程度。相關(guān)法律法規(guī)基本法律《中華人民共和國(guó)刑法》明確規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪及相關(guān)配套犯罪的處罰規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》對(duì)擾亂社會(huì)秩序的行為作出處罰規(guī)定。專項(xiàng)指導(dǎo)意見最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》，為依法懲處黑惡勢(shì)力犯罪提供了具體操作指南。司法解釋最高人民法院《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等一系列司法解釋，細(xì)化了黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰尺度?；驹瓌t堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。重視群眾參與充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與，廣泛收集線索，形成群防群治的良好局面，使黑惡勢(shì)力無(wú)處藏身，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和安全感。依法嚴(yán)懲，"打早打小"堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，做到有黑必掃、有惡必除、有亂必治，堅(jiān)持"打早打小"，防止黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)。對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決打擊一起。綜合治理，標(biāo)本兼治既要治標(biāo)又要治本，既要打擊黑惡勢(shì)力犯罪，又要鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善社會(huì)治理體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。三大階段任務(wù)2018：治標(biāo)嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造氛圍2019：治本攻案件，提升滿意度2020：治根建機(jī)制，壓倒性勝利掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)分為三個(gè)階段實(shí)施。第一階段（2018年）以治標(biāo)為主，重在宣傳發(fā)動(dòng)、嚴(yán)打高壓，形成強(qiáng)大攻勢(shì)；第二階段（2019年）側(cè)重治本，集中優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)重點(diǎn)案件，建立健全制度機(jī)制；第三階段（2020年）著力治根，鞏固成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，取得壓倒性勝利。每個(gè)階段都有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，各地區(qū)各部門要根據(jù)統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際情況，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)順利推進(jìn)，取得預(yù)期成效。階段性政策要求1線索排查各地區(qū)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成涉黑涉惡線索全面排查，建立線索臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保無(wú)遺漏、無(wú)死角。時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確，責(zé)任落實(shí)到人。2案件偵辦對(duì)排查出的涉黑涉惡線索，要在規(guī)定期限內(nèi)完成初核，并對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案?jìng)刹?。?duì)重大復(fù)雜案件，成立專案組，集中優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)。3行業(yè)整治各行業(yè)主管部門要按照時(shí)間表，對(duì)本行業(yè)存在的黑惡勢(shì)力問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。4打擊力度各階段對(duì)不同類型的黑惡勢(shì)力犯罪有不同的打擊重點(diǎn)和力度要求，前期重點(diǎn)打擊社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力犯罪，后期注重標(biāo)本兼治。工作要求五條有黑必掃對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織及其違法犯罪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決鏟除一起，絕不姑息。對(duì)潛伏的黑社會(huì)性質(zhì)組織，要加大摸排力度，徹底鏟除。有惡必除對(duì)惡勢(shì)力及其違法犯罪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決打擊一起。特別是要防止惡勢(shì)力發(fā)展成為黑社會(huì)性質(zhì)組織，要從源頭上遏制黑惡勢(shì)力的滋生蔓延。有"傘"必打?qū)ι婧谏鎼喊讣?，一查到底，深挖徹?保護(hù)傘"。無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力背后的"關(guān)系網(wǎng)"和"保護(hù)傘"。有腐必反對(duì)黑惡勢(shì)力背后的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決查處。特別是對(duì)包庇、縱容黑惡勢(shì)力的黨員干部和公職人員，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。有亂必治對(duì)社會(huì)治安混亂的地區(qū)和行業(yè)，加大整治力度，依法規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)治安持續(xù)向好，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。"打早打小"策略早發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)基層社會(huì)治理，發(fā)揮群眾力量，構(gòu)建全方位情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力苗頭和傾向性問(wèn)題，防患于未然。通過(guò)網(wǎng)格化管理、群眾舉報(bào)、基層干部摸排等多種途徑，形成全覆蓋的線索收集網(wǎng)絡(luò)，確保黑惡勢(shì)力無(wú)處遁形。早打擊對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力苗頭，堅(jiān)持露頭就打，絕不讓其坐大成勢(shì)。打擊要果斷、迅速，不給黑惡勢(shì)力喘息和發(fā)展的機(jī)會(huì)。對(duì)實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)的團(tuán)伙，即使規(guī)模不大、影響有限，也要堅(jiān)決依法打擊，防止其發(fā)展壯大。特別要重點(diǎn)關(guān)注和打擊那些在農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、專業(yè)市場(chǎng)等地區(qū)形成的黑惡勢(shì)力萌芽。這些地區(qū)往往是黑惡勢(shì)力滋生的溫床，必須加強(qiáng)排查整治，防止黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)。"打準(zhǔn)打?qū)?內(nèi)涵事實(shí)清楚在打擊黑惡勢(shì)力犯罪過(guò)程中，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。2定性準(zhǔn)確準(zhǔn)確把握黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的法律特征和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，既不能人為拔高，也不能降格處理，確保定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。區(qū)分界限嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與涉黑涉惡違法犯罪，防止將普通刑事案件當(dāng)作涉黑涉惡案件處理，或者將涉黑涉惡案件當(dāng)作普通案件處理，確保打擊的精準(zhǔn)性。從嚴(yán)把關(guān)對(duì)涉黑涉惡案件，要嚴(yán)格把關(guān)，層層審核，特別是對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，要嚴(yán)格按照"四個(gè)特征"進(jìn)行認(rèn)定，確保案件質(zhì)量。措施體系："三同步"掃黑與打"傘"同步在打擊黑惡勢(shì)力的同時(shí)，深挖徹查背后的"保護(hù)傘"，對(duì)包庇、縱容黑惡勢(shì)力的黨員干部和公職人員，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。掃黑與反腐同步將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)黑惡勢(shì)力背后的腐敗問(wèn)題，一查到底，決不姑息，形成反腐和掃黑的強(qiáng)大合力。掃黑與基層組織建設(shè)同步通過(guò)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，同步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，提升基層治理能力，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委負(fù)總責(zé)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量政法機(jī)關(guān)分工協(xié)作形成工作合力掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)行各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負(fù)責(zé)制。各級(jí)黨委是第一責(zé)任主體，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。各地區(qū)成立由黨委政法委牽頭的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件偵查，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批捕、起訴和訴訟監(jiān)督，法院負(fù)責(zé)審判，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，各部門密切配合，形成強(qiáng)大工作合力，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。綜合治理模式系統(tǒng)治理堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌各方力量，形成齊抓共管的工作格局。整合政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和基層組織力量，形成強(qiáng)大合力，全方位打擊和防范黑惡勢(shì)力。依法治理堅(jiān)持依法打擊，嚴(yán)格執(zhí)行法律政策，做到于法有據(jù)、程序規(guī)范、證據(jù)確實(shí)充分。同時(shí)，注重法治宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)，營(yíng)造掃黑除惡的良好法治環(huán)境。源頭治理加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全基層民主自治制度，加大行業(yè)監(jiān)管力度，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。特別注重從源頭上預(yù)防和治理黑惡勢(shì)力，形成標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。線索摸排與舉報(bào)舉報(bào)方式設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、舉報(bào)信箱等多種舉報(bào)渠道，方便群眾舉報(bào)涉黑涉惡線索。保障舉報(bào)人的安全，嚴(yán)格保密，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法從嚴(yán)懲處。公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供重要線索、協(xié)助打擊黑惡勢(shì)力的群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。線索排查各地區(qū)各部門要全面開展涉黑涉惡線索排查，做到村不漏戶、戶不漏人。特別是要重點(diǎn)排查群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的黑惡勢(shì)力犯罪。建立線索臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)排查出的線索及時(shí)分析研判，確定處置方式。對(duì)重大復(fù)雜線索，成立專案組進(jìn)行偵辦，確保線索不漏、不丟、不斷。案件偵辦流程線索收集通過(guò)群眾舉報(bào)、基層排查等渠道收集涉黑涉惡線索，進(jìn)行初步分析研判。立案?jìng)刹閷?duì)符合立案條件的線索，及時(shí)立案?jìng)刹?，組建專案組，制定偵查方案。審查起訴偵查終結(jié)后，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。審判執(zhí)行法院依法公開審理，作出判決，并依法執(zhí)行生效判決。對(duì)重大復(fù)雜案件，實(shí)行掛賬督辦制度，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)或掃黑辦直接督辦，確保案件得到及時(shí)有效偵辦。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成偵查、起訴、審判的無(wú)縫銜接，提高辦案效率和質(zhì)量。挖"保護(hù)傘"打"關(guān)系網(wǎng)"發(fā)現(xiàn)線索從涉黑涉惡案件中發(fā)現(xiàn)涉及"保護(hù)傘"的線索線索移送及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉及"保護(hù)傘"的線索深挖徹查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入調(diào)查，查清問(wèn)題在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入，對(duì)涉黑涉惡腐敗問(wèn)題開展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)查處黨員干部和公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力"保護(hù)傘"問(wèn)題，以及因貪腐而為黑惡勢(shì)力提供便利的問(wèn)題。政法機(jī)關(guān)在辦理涉黑涉惡案件時(shí)，要注意收集涉及"保護(hù)傘"的線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)查處涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，形成有效震懾。行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)治理建筑行業(yè)重點(diǎn)治理強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)買強(qiáng)賣建材、欠薪討薪等問(wèn)題，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。交通運(yùn)輸打擊"黑車""黑船""黑導(dǎo)游"等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整治車站碼頭、物流園區(qū)等區(qū)域的黑惡勢(shì)力犯罪。礦產(chǎn)資源嚴(yán)厲打擊非法采礦、強(qiáng)占礦區(qū)、欺行霸市等違法犯罪行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。商貿(mào)市場(chǎng)整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所的強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、收取保護(hù)費(fèi)等違法犯罪活動(dòng)。金融行業(yè)打擊非法高利放貸、暴力討債、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)金融秩序。城市與農(nóng)村案例分析農(nóng)村宗族勢(shì)力在一些農(nóng)村地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一些宗族勢(shì)力利用宗族關(guān)系和血緣紐帶，形成地方黑惡勢(shì)力，把持基層政權(quán)，侵占集體資源，欺壓群眾。針對(duì)性治理措施：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村"兩委"班子；嚴(yán)厲打擊宗族黑惡勢(shì)力犯罪；推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度改革，防止集體資產(chǎn)被侵占。城市特定行業(yè)團(tuán)伙在城市地區(qū)，一些黑惡勢(shì)力往往依托特定行業(yè)或場(chǎng)所，如建筑工地、批發(fā)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等，通過(guò)壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等手段獲取非法利益。針對(duì)性治理措施：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，提高城市管理水平；開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。重點(diǎn)打擊的黑惡類型"黑中介"主要是指在房屋租賃、職業(yè)介紹、婚姻介紹等中介服務(wù)行業(yè)中，通過(guò)欺詐、敲詐、強(qiáng)迫交易等手段謀取非法利益的黑惡勢(shì)力。這類黑惡勢(shì)力往往打著合法經(jīng)營(yíng)的幌子，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，侵害群眾利益。非法高利放貸通過(guò)高利放貸，輔以暴力討債、非法拘禁等手段，盤剝借款人，甚至導(dǎo)致借款人家破人亡的黑惡勢(shì)力。這類犯罪嚴(yán)重破壞金融秩序，侵害群眾合法權(quán)益，社會(huì)危害極大。黃賭毒組織、強(qiáng)迫他人賣淫，開設(shè)賭場(chǎng)，販賣毒品等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞社會(huì)風(fēng)氣和公共秩序。這類黑惡勢(shì)力往往與其他犯罪活動(dòng)相互交織，形成犯罪鏈條，危害更加嚴(yán)重。掃黑除惡與基層治理建設(shè)整頓軟弱渙散基層黨組織通過(guò)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入排查農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，重點(diǎn)整頓那些被黑惡勢(shì)力侵蝕、干部不作為、組織渙散的基層黨組織。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村"兩委"班子，提高基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，防止黑惡勢(shì)力滲透基層政權(quán)。建立基層治理長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全完善基層民主自治制度，規(guī)范村務(wù)公開，加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度改革，防止集體資產(chǎn)被侵占。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善信訪工作制度，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化，為黑惡勢(shì)力提供可乘之機(jī)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，形成群防群治的良好局面。社區(qū)矯正與收押管理社區(qū)矯正原則對(duì)符合社區(qū)矯正條件的涉黑涉惡罪犯，依法實(shí)施社區(qū)矯正。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，防止其繼續(xù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。分類管理根據(jù)涉黑涉惡罪犯的犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，實(shí)行分類管理，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者等重點(diǎn)人員，從嚴(yán)管理，防止其在社區(qū)矯正期間繼續(xù)組織、參與黑惡活動(dòng)。收押管理規(guī)范對(duì)被判處監(jiān)禁刑的涉黑涉惡罪犯，監(jiān)獄要嚴(yán)格依法收押，加強(qiáng)管理，防止其在獄中繼續(xù)指揮黑惡活動(dòng)。特別是對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，切斷其與外界的非法聯(lián)系。幫教改造加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡罪犯的教育改造工作，幫助其認(rèn)罪悔罪，增強(qiáng)法治意識(shí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。同時(shí)，做好刑滿釋放人員的幫扶工作，防止其重新犯罪。掃黑除惡與反腐拍蠅聯(lián)動(dòng)查處基層"蠅貪"將掃黑除惡與基層反腐結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)查處村霸、鄉(xiāng)霸等黑惡勢(shì)力背后的基層"蠅貪"。特別是要查處那些利用職權(quán)為黑惡勢(shì)力提供保護(hù)的基層干部。整治群眾身邊腐敗結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)群眾身邊腐敗問(wèn)題的查處力度，重點(diǎn)整治侵害群眾利益的"微腐敗"，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。建立協(xié)作機(jī)制建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)移送涉黑涉惡腐敗線索，形成掃黑、除惡、反腐"三位一體"的工作格局，互為支撐，相互促進(jìn)。深挖徹查"保護(hù)傘"對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持一查到底，深挖徹查，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息，形成強(qiáng)大震懾，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。典型行業(yè)案例剖析案例類型涉黑建筑公司"賴賬"控制項(xiàng)目犯罪手法以低價(jià)中標(biāo)工程，故意拖欠農(nóng)民工工資和材料款，迫使分包商和供應(yīng)商放棄債權(quán)，或以極低價(jià)格轉(zhuǎn)讓債權(quán)，從中牟取暴利。組織特點(diǎn)組織結(jié)構(gòu)清晰，有明確的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，通過(guò)合法企業(yè)為掩護(hù)，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。打擊重點(diǎn)查清組織結(jié)構(gòu)，鎖定主要犯罪嫌疑人，收集證據(jù)，依法嚴(yán)懲，同時(shí)深挖行業(yè)內(nèi)的"保護(hù)傘"。治理對(duì)策加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)程序，建立農(nóng)民工工資保障機(jī)制，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。案件辦理中常見問(wèn)題證據(jù)收集難黑惡勢(shì)力犯罪往往具有隱蔽性、暴力性，被害人和證人因恐懼而不敢作證，導(dǎo)致證據(jù)收集困難。同時(shí)，黑惡勢(shì)力通常有一定的反偵查能力，會(huì)銷毀證據(jù)，增加了取證難度。對(duì)策：加強(qiáng)技術(shù)偵查手段應(yīng)用，保護(hù)證人安全，鼓勵(lì)群眾提供線索，多途徑收集證據(jù)，形成證據(jù)鏈條，確保證據(jù)確實(shí)充分。定性難黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定需要同時(shí)具備組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、暴力特征和危害性特征，實(shí)踐中對(duì)這些特征的認(rèn)定存在一定困難，容易出現(xiàn)定性不準(zhǔn)確的問(wèn)題。對(duì)策：加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案人員的法律素質(zhì)和專業(yè)能力，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和司法解釋認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織，確保定性準(zhǔn)確。打傘難黑惡勢(shì)力背后的"保護(hù)傘"往往隱藏較深，線索不易發(fā)現(xiàn)，證據(jù)難以獲取，加上"保護(hù)傘"利用職權(quán)干擾調(diào)查，增加了查處難度。對(duì)策：加強(qiáng)部門協(xié)作，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，形成合力，深挖徹查"保護(hù)傘"，形成強(qiáng)大震懾。大數(shù)據(jù)助力掃黑除惡線索智能篩查運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)海量涉黑涉惡線索進(jìn)行智能分析篩查，發(fā)現(xiàn)潛在的黑惡勢(shì)力犯罪線索，提高線索發(fā)現(xiàn)效率。系統(tǒng)可以自動(dòng)關(guān)聯(lián)相似案件，發(fā)現(xiàn)潛在的團(tuán)伙犯罪，為精準(zhǔn)打擊提供支持。綜合指揮平臺(tái)建立掃黑除惡綜合指揮平臺(tái)，整合公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同辦案，提高辦案效率和質(zhì)量。平臺(tái)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控案件進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決辦案中的問(wèn)題。信息化輔助偵辦利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，輔助案件偵辦，提高偵查效率和質(zhì)量。例如，通過(guò)對(duì)通訊記錄、資金流向等數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)，鎖定犯罪嫌疑人，為案件偵辦提供有力支持。社會(huì)力量與群眾參與宣傳發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)各種形式的宣傳活動(dòng)，如專題講座、宣傳冊(cè)、媒體報(bào)道等，向群眾宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的意義和成效，動(dòng)員群眾積極參與，提供涉黑涉惡線索。組織開展"掃黑除惡進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)"等活動(dòng)，提高群眾的知曉率和參與度，形成全社會(huì)共同參與掃黑除惡的良好氛圍。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供重要線索、協(xié)助打擊黑惡勢(shì)力的群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉黑涉惡線索。同時(shí)，建立舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格保密舉報(bào)人的個(gè)人信息，防止打擊報(bào)復(fù)，保障舉報(bào)人的人身安全，讓群眾放心舉報(bào)、安心舉報(bào)。提升群眾安全感與滿意度通過(guò)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到掃黑除惡的成效，提高群眾的安全感和滿意度。定期開展群眾滿意度調(diào)查，了解群眾對(duì)掃黑除惡工作的評(píng)價(jià)和建議，不斷改進(jìn)工作，提高工作成效，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感。掃黑與維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合社會(huì)矛盾化解通過(guò)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)解決黑惡勢(shì)力欺壓群眾、侵害群眾利益等問(wèn)題。社會(huì)治安整體提升通過(guò)打擊黑惡勢(shì)力犯罪，整頓社會(huì)治安秩序，提高社會(huì)治安水平，讓群眾安心工作、安心生活，推動(dòng)形成良好的社會(huì)環(huán)境。依法治理促進(jìn)穩(wěn)定堅(jiān)持依法治理，規(guī)范執(zhí)法行為，保障公民合法權(quán)益，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)和獲得感，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3群眾參與共建和諧動(dòng)員群眾參與掃黑除惡和社會(huì)治理，形成全社會(huì)共同參與、共同治理、共享成果的良好局面，共建平安和諧社會(huì)。輿情應(yīng)對(duì)與宣傳引導(dǎo)正面引導(dǎo)，消除"盲區(qū)誤區(qū)"通過(guò)各種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的意義、內(nèi)容和成效，澄清群眾對(duì)掃黑除惡的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，引導(dǎo)群眾理性看待和支持掃黑除惡工作。重點(diǎn)宣傳掃黑除惡的法律政策、典型案例和工作成效，讓群眾了解什么是黑惡勢(shì)力，如何舉報(bào)涉黑涉惡線索，提高群眾的知曉率和參與度。堅(jiān)持依法公開透明在依法依規(guī)的前提下，及時(shí)公開掃黑除惡的工作動(dòng)態(tài)、案件進(jìn)展和工作成效，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度和公信力。對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大案件，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止信息泄露和輿論審判。基層實(shí)操案例演練農(nóng)村家族黑惡勢(shì)力破除流程線索摸排：通過(guò)走訪群眾、線索舉報(bào)等方式，收集家族黑惡勢(shì)力的犯罪線索。重點(diǎn)關(guān)注村霸、宗族勢(shì)力等問(wèn)題。證據(jù)收集收集家族黑惡勢(shì)力的犯罪證據(jù)，包括證人證言、物證、書證等。注意保護(hù)證人安全，防止打擊報(bào)復(fù)。依法打擊依法對(duì)家族黑惡勢(shì)力進(jìn)行打擊，對(duì)涉案人員依法采取強(qiáng)制措施，追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，深挖"保護(hù)傘"，鏟除其滋生土壤。長(zhǎng)效治理加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全村民自治制度，規(guī)范村務(wù)公開，防止家族黑惡勢(shì)力再次滋生，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)排查各行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)的黑惡勢(shì)力問(wèn)題進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)關(guān)注建筑、交通、礦產(chǎn)、市場(chǎng)、金融等行業(yè)，摸清底數(shù)，掌握情況。制度建設(shè)針對(duì)行業(yè)內(nèi)存在的漏洞和問(wèn)題，完善行業(yè)管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范行業(yè)秩序，防止黑惡勢(shì)力滲透和控制。綜合整治組織開展行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為，取締非法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。長(zhǎng)效監(jiān)管建立健全行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期開展檢查，防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃，確保行業(yè)健康發(fā)展。職能部門協(xié)調(diào)機(jī)制掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)需要公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門協(xié)同配合。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件偵查，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批捕、起訴和訴訟監(jiān)督，法院負(fù)責(zé)審判，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處涉黑涉惡腐敗問(wèn)題。建立健全情報(bào)信息共享機(jī)制、案件線索移送機(jī)制、案件協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，確保各部門分工明確、職責(zé)清晰、協(xié)作順暢，形成打擊黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大合力，提高專項(xiàng)斗爭(zhēng)的整體效能。困難問(wèn)題與對(duì)策建議1發(fā)現(xiàn)難黑惡勢(shì)力往往隱蔽性強(qiáng)，通過(guò)合法企業(yè)為掩護(hù)，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，加上受害人因恐懼不敢舉報(bào)，導(dǎo)致線索發(fā)現(xiàn)困難。建議加強(qiáng)基層社會(huì)治理，發(fā)揮群眾力量，構(gòu)建全方位情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力苗頭。2打擊難黑惡勢(shì)力通常有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力，甚至有"保護(hù)傘"，增加了打擊難度。建議加強(qiáng)部門協(xié)作，形成打擊合力，同時(shí)深挖"保護(hù)傘"，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，提高打擊效果。3治理難黑惡勢(shì)力問(wèn)題往往是多種社會(huì)問(wèn)題的綜合體現(xiàn)，單純依靠打擊難以從根本上解決問(wèn)題。建議加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理，完善社會(huì)治理體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上預(yù)防和治理黑惡勢(shì)力問(wèn)題。青少年與校園專項(xiàng)治理防范校園欺凌加強(qiáng)校園欺凌防范工作，開展專題教育活動(dòng)，提高學(xué)生的法治意識(shí)和自我保護(hù)能力。建立校園欺凌早期預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置校園欺凌問(wèn)題，防止其發(fā)展成為黑惡勢(shì)力犯罪。新型犯罪苗頭密切關(guān)注青少年中的新型犯罪苗頭，如網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信詐騙等，加強(qiáng)法治教育和引導(dǎo)，防止青少年誤入歧途。對(duì)已經(jīng)有違法犯罪行為的青少年，加強(qiáng)幫教和矯正，防止其走上犯罪道路。校園周邊環(huán)境治理開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理整頓校園周邊的娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，打擊侵害學(xué)生權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，凈化校園周邊環(huán)境，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。掃黑除惡中的矛盾調(diào)解依法調(diào)處涉黑惡利益沖突在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，對(duì)涉及黑惡勢(shì)力的民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛，要依法調(diào)處，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。對(duì)黑惡勢(shì)力通過(guò)非法手段獲取的財(cái)產(chǎn)和利益，依法予以沒(méi)收或追繳，對(duì)受害人的合法權(quán)益依法予以保護(hù)，通過(guò)合法途徑解決利益沖突?；鶎诱{(diào)解組織介入發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，對(duì)因黑惡勢(shì)力違法犯罪導(dǎo)致的矛盾糾紛，及時(shí)介入調(diào)解，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?；鶎诱{(diào)解組織要密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是涉及黑惡勢(shì)力的矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處，防止矛盾激化，為黑惡勢(shì)力提供可乘之機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)1早發(fā)現(xiàn)早處置建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警機(jī)制重點(diǎn)人員管控加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡高危人員的管控智慧公安預(yù)警平臺(tái)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升預(yù)警能力風(fēng)險(xiǎn)防控是掃黑除惡工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，防止黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)。對(duì)有前科劣跡、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、有黑惡勢(shì)力背景的重點(diǎn)人員，加強(qiáng)管控，及時(shí)掌握其活動(dòng)情況，防止其組織、參與黑惡活動(dòng)。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，建設(shè)智慧公安預(yù)警平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量和智能化水平。重點(diǎn)督辦案件復(fù)盤1線索發(fā)現(xiàn)通過(guò)群眾舉報(bào)、基層排查等渠道發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，經(jīng)過(guò)初步核查，確認(rèn)為重大涉黑涉惡案件，列為重點(diǎn)督辦案件。專案組成立成立由經(jīng)驗(yàn)豐富的民警組成的專案組，制定詳細(xì)的偵查方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，集中優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)。抓捕行動(dòng)根據(jù)掌握的情況，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織統(tǒng)一抓捕行動(dòng)，一舉抓獲犯罪嫌疑人，同時(shí)收集相關(guān)證據(jù)。審查起訴將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，法院依法審理并作出判決。深挖"保護(hù)傘"在辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉及"保護(hù)傘"的線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，深挖徹查，一查到底。督導(dǎo)巡查與第三方評(píng)估中央和地方聯(lián)合督查機(jī)制中央成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組，對(duì)各地區(qū)掃黑除惡工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。各?。▍^(qū)、市）也成立相應(yīng)的督導(dǎo)組，對(duì)本地區(qū)的掃黑除惡工作進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)組通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式，全面了解掃黑除惡工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見，推動(dòng)工作落實(shí)?？陀^評(píng)價(jià)斗爭(zhēng)效果引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。評(píng)估內(nèi)容包括線索排查、案件偵辦、"打傘"、"斷財(cái)"、綜合治理等方面，全面評(píng)價(jià)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效。評(píng)估結(jié)果作為考核地方黨委和政府掃黑除惡工作的重要依據(jù)，推動(dòng)各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)，確保取得實(shí)效。法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議依法規(guī)范執(zhí)法在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，必須堅(jiān)持依法打擊，嚴(yán)格執(zhí)行法律政策，做到于法有據(jù)、程序規(guī)范、證據(jù)確實(shí)充分。要防止執(zhí)法擴(kuò)大化、簡(jiǎn)單化，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。準(zhǔn)確把握政策界限準(zhǔn)確把握黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的法律特征和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，既不能人為拔高，也不能降格處理，確保定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與涉黑涉惡違法犯罪。防止涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督管理，防止執(zhí)法過(guò)程中的違法違規(guī)行為，避免引發(fā)涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)。特別要注意保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止侵犯公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。長(zhǎng)效機(jī)制與制度創(chuàng)新常態(tài)化治理體系建立健全打擊和防范黑惡勢(shì)力的常態(tài)化工作機(jī)制，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法制度化、常態(tài)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。制度化防控網(wǎng)絡(luò)建立健全線索收集、分析研判、案件偵辦、綜合治理等方面的制度，形成制度化的黑惡勢(shì)力防控網(wǎng)絡(luò)，提高防控能力和水平。基層組織建設(shè)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層組織的政治功能和服務(wù)功能，筑牢黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，防止黑惡勢(shì)力滲透基層政權(quán)。社會(huì)治理一體推進(jìn)將掃黑除惡與社會(huì)治理緊密結(jié)合，一體推進(jìn)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系。國(guó)際視野下的黑惡犯罪治理國(guó)際交流與合作辦案加強(qiáng)與國(guó)際刑警組織、周邊國(guó)家執(zhí)法部門的交流與合作，共同打擊跨國(guó)黑惡勢(shì)力犯罪。特別是在邊境地區(qū)，要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的執(zhí)法合作，防止黑惡勢(shì)力跨境活動(dòng)。建立健全情報(bào)信息共享機(jī)制、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，提高跨國(guó)打擊黑惡勢(shì)力犯罪的能力和水平，形成國(guó)際合作的強(qiáng)大合力。借鑒全球治理新經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外打擊和防范黑惡勢(shì)力犯罪的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，提高工作效能。特別是在技術(shù)手段、管理模式、法律制度等方面，要吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，總結(jié)中國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)際社會(huì)介紹中國(guó)方案，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量，提升中國(guó)在國(guó)際社會(huì)