商城縣脫貧攻堅活動方案一、引言脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，是必須如期完成的重大政治任務(wù)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，結(jié)合商城縣實際情況，特制定本脫貧攻堅活動方案。二、行業(yè)背景商城縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，近年來在脫貧攻堅工作中取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。部分貧困人口脫貧基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需進一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。為確保如期實現(xiàn)脫貧目標，需要進一步加大工作力度，采取更加精準有效的措施，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。三、總體目標通過實施本脫貧攻堅活動方案，確保商城縣貧困人口如期脫貧，貧困發(fā)生率降至規(guī)定標準以下，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，貧困群眾收入穩(wěn)定增長，脫貧成果得到有效鞏固，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。四、主要任務(wù)及措施精準識別與動態(tài)管理1.精準識別進一步完善貧困人口識別機制，按照“兩不愁三保障”標準，對全縣農(nóng)村人口進行全面排查，確保貧困人口應(yīng)納盡納。加強與民政、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)比對和信息共享，提高識別精準度。2.動態(tài)管理建立健全貧困人口動態(tài)管理機制，定期對貧困人口進行核查，及時更新貧困人口信息。對脫貧人口進行跟蹤監(jiān)測，防止返貧；對新增貧困人口及時納入幫扶范圍，確保幫扶工作不留死角。產(chǎn)業(yè)扶貧1.特色產(chǎn)業(yè)培育立足商城縣資源稟賦，培育壯大茶葉、油茶、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)品牌。加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過財政補貼、信貸支持、技術(shù)培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”“電商+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)企業(yè)、合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，帶動貧困戶增收致富。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困人口就業(yè)，通過訂單生產(chǎn)、勞務(wù)合作等方式，增加貧困群眾收入。就業(yè)扶貧1.就業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求和貧困群眾就業(yè)意愿，開展針對性強的就業(yè)技能培訓(xùn)，如家政服務(wù)、電工、焊工、種植養(yǎng)殖技術(shù)等，提高貧困群眾就業(yè)能力。建立就業(yè)技能培訓(xùn)長效機制，定期組織培訓(xùn)，確保貧困群眾能夠掌握一門實用技能。2.就業(yè)崗位開發(fā)加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，通過開發(fā)公益性崗位、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)等方式，為貧困群眾提供更多就業(yè)機會。加強與縣內(nèi)外企業(yè)的對接合作，建立勞務(wù)輸出基地，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道。教育扶貧1.控輟保學(xué)建立健全控輟保學(xué)工作機制，加強對貧困家庭學(xué)生的動態(tài)監(jiān)測，確保適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。加大對貧困家庭學(xué)生的資助力度，落實各項教育資助政策，確保貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助。2.教育質(zhì)量提升加強貧困地區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，通過支教、交流等方式，提升貧困地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。健康扶貧1.醫(yī)療保障完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度，提高貧困人口醫(yī)療保障水平。落實貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，減輕貧困人口就醫(yī)負擔。2.疾病防控加強貧困地區(qū)疾病防控工作，加大對傳染病、地方病等重點疾病的防控力度，保障貧困群眾身體健康。開展健康扶貧巡回醫(yī)療服務(wù)，為貧困群眾提供免費體檢、健康咨詢等服務(wù)。社會保障兜底1.兜底保障政策落實加大對農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)等社會保障兜底政策的落實力度，確保符合條件的貧困人口應(yīng)保盡保。建立健全社會保障兜底對象動態(tài)管理機制，及時調(diào)整保障標準，提高兜底保障水平。2.臨時救助完善臨時救助制度，對因災(zāi)、因病、因?qū)W等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)困難的貧困人口，及時給予臨時救助，防止發(fā)生返貧現(xiàn)象。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.交通設(shè)施建設(shè)加大對貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村道路通行條件，實現(xiàn)村村通硬化路、組組通公路。加強農(nóng)村客運站點建設(shè)，方便貧困群眾出行。2.水利設(shè)施建設(shè)加強貧困地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保貧困群眾喝上安全放心水。3.電力通信設(shè)施建設(shè)加強貧困地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，保障電力供應(yīng)穩(wěn)定。加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進5G網(wǎng)絡(luò)試點建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。公共服務(wù)提升1.教育服務(wù)優(yōu)化貧困地區(qū)學(xué)校布局，整合教育資源，提高教育資源利用效率。加強學(xué)前教育普及力度，提高貧困地區(qū)學(xué)前三年毛入園率。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進分級診療制度建設(shè)，引導(dǎo)貧困群眾合理就醫(yī)。3.文化體育服務(wù)加強貧困地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，豐富貧困群眾精神文化生活。廣泛開展全民健身活動，提高貧困群眾身體素質(zhì)。五、實施步驟動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.召開全縣脫貧攻堅動員大會，傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，安排部署全縣脫貧攻堅工作。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門成立脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，明確責任分工，確保脫貧攻堅工作有序推進。全面實施階段（[具體時間區(qū)間2]）1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門按照實施方案要求，全面落實各項脫貧攻堅任務(wù)，確保各項政策措施精準落地。2.建立脫貧攻堅工作臺賬，對脫貧攻堅工作進展情況進行跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。3.加強對脫貧攻堅工作的督促檢查，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門脫貧攻堅工作進行考核評估，確保脫貧攻堅工作取得實效。鞏固提升階段（[具體時間區(qū)間3]）1.對已脫貧人口進行跟蹤監(jiān)測，鞏固脫貧成果，防止返貧。2.總結(jié)脫貧攻堅工作經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，建立長效機制，為今后的脫貧攻堅工作提供借鑒。3.持續(xù)加大對貧困地區(qū)的扶持力度，進一步提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。總結(jié)驗收階段（[具體時間區(qū)間4]）1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門對脫貧攻堅工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告。2.縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門脫貧攻堅工作進行驗收，對驗收合格的進行表彰獎勵，對未完成任務(wù)的進行問責。3.迎接上級部門對商城縣脫貧攻堅工作的考核評估，確保脫貧攻堅工作順利通過驗收。六、保障措施組織保障1.成立商城縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責脫貧攻堅工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責，確保脫貧攻堅工作落到實處。3.建立健全脫貧攻堅工作責任制，明確各級各部門職責，層層傳導(dǎo)壓力，壓實工作責任。資金保障1.加大財政投入力度，確保脫貧攻堅資金足額到位?？h財政要統(tǒng)籌安排各類資金，優(yōu)先保障脫貧攻堅工作需要。2.積極爭取上級扶貧資金支持，加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的投入。3.拓寬融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)加大對貧困地區(qū)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為貧困群眾提供便捷的金融服務(wù)。4.加強對扶貧資金的管理和監(jiān)督，建立健全扶貧資金管理制度，確保扶貧資金安全、規(guī)范、高效使用。人才保障1.加強脫貧攻堅干部隊伍建設(shè)，選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職鍛煉、駐村幫扶，充實脫貧攻堅工作力量。2.加大對脫貧攻堅干部的培訓(xùn)力度，提高干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，打造一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的脫貧攻堅干部隊伍。3.鼓勵各類人才投身脫貧攻堅事業(yè)，通過政策支持、資金扶持等方式，吸引人才到貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為脫貧攻堅提供智力支持。監(jiān)督考核1.建立健全脫貧攻堅監(jiān)督考核機制，加強對脫貧攻堅工作的全過程監(jiān)督，確保各項政策措施落到實處。2.制定脫貧攻堅工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標準和考核方式，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門脫貧攻堅工作進行考核評估。3.強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)、選拔任用掛鉤，對脫貧攻堅工作成績突出的