1T/JSXH0005—2025可持續(xù)旅游地評價指標體系本文件規(guī)定了可持續(xù)旅游地的評價總則、評價指標體系、評價方法與等級劃分。本文件適用于第三方機構對各種類型的旅游地進行可持續(xù)評價，也可用于相關方或旅游地開展第二方評價或自評價。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T41011旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南3術語和定義GB/T22796-2021、GB/T24040、GB/T24044、ISO14067界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1旅游地touristdestination以某一個或一組旅游吸引物為基礎，配備足夠旅游設施與相關服務，能夠吸引一定規(guī)模數量的訪客，具有一定規(guī)模的空間范圍和較為明確的管理機構的旅游地域綜合體。包括工業(yè)旅游區(qū)及工業(yè)旅游基地等。3.2旅游資源touristresource對旅游者具有吸引力，并能給旅游經營者帶來效益的自然和社會事物。[來源：GB/T16766-2007，2.4]3.3可持續(xù)旅游地sustainabletouristdestination遵循代際公平與代內公平原則，動態(tài)性平衡不同利益相關者合理訴求，實現綜合效益最大化、負面影響最小化的旅游地（3.1）。4概述4.1以旅游地可持續(xù)發(fā)展為評價目標，綜合經濟、社會、生態(tài)環(huán)境、旅游資源等因素，選取可持續(xù)管理、環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)保護、資源能源利用、社會責任與社區(qū)關系、旅游資源保護及傳承、經濟績效六個維度的可持續(xù)要求開展評價。4.2區(qū)分為約束性指標和引導性指標。T/JSXH0005—202524.3在旅游地滿足所有約束性指標的基礎上，根據評價結果將旅游地的可持續(xù)發(fā)展水平劃分為標準級、優(yōu)秀級、卓越級三個等級。4.4總體原則4.4.1協調性原則。旅游地應統(tǒng)籌協調資源承載、生態(tài)環(huán)境、游客體驗、文化遺產保護、經濟社會發(fā)展等之間的關系，促進旅游資源及生態(tài)環(huán)境保護與旅游開發(fā)的協調發(fā)展。4.4.2持續(xù)性原則。旅游地應建立長效機制，實現績效的持續(xù)改進。4.4.3系統(tǒng)性原則。旅游業(yè)是社會系統(tǒng)的組成部分，應從旅游地整體發(fā)展出發(fā)，綜合考慮旅游與其他社會功能、保護與發(fā)展之間的關系，使其既相對獨立發(fā)展又互相促進。5評價指標體系5.1可持續(xù)管理指標序號一級指標二級指標指標性質1組織管理遵守相關法律法規(guī)，地區(qū)/組織三年內無環(huán)境、安全、社會等方面的重大事故。約束性2設置可持續(xù)發(fā)展的組織、部門和崗位，崗位職責明確。約束性3建有完善的可持續(xù)管理機制/制度，包括旅游服務、旅游安全、旅游統(tǒng)計、旅游質量等的政策文件、管理制度等約束性4制定有與規(guī)模相適應的中長期可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、方案、行動計劃等，公開發(fā)布并落實。內容涵蓋旅游資產可持續(xù)管理的同時，綜合考慮環(huán)境、能源資源、文化、經濟、社會及審美等影響因素與相關風險約束性5定期開展宣傳培訓，內容涵蓋可持續(xù)發(fā)展政策、理論知識、技術案例等；保留有培訓記錄。約束性6可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施考慮智慧化、科技化手段引導性7對服務業(yè)產業(yè)鏈/供應鏈實施可持續(xù)管理，區(qū)域層面建立鼓勵綠色/可持續(xù)采購的政策機制，如推行綠色/可持續(xù)標識、采購綠色/可持續(xù)產品等；組織層面建立綠色/可持續(xù)采購制度引導性8實施可持續(xù)評價管理，區(qū)域層面建立針對旅游經營者、旅游媒體、旅游通道可持續(xù)評價機制，定期對其開展可持續(xù)評價，并公開結果，引導旅游業(yè)相關行業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展水平；組織層面積極參與區(qū)域或國家組織的可持續(xù)建設活動，區(qū)域未開展此類活動的，自行開展自評價引導性T/JSXH0005—20253序號一級指標二級指標指標性質或第三方評價或認證9設有可持續(xù)發(fā)展專項資金，資金與自身規(guī)模及發(fā)展階段相匹配引導性建有危機預防與突發(fā)事件的應急處理方案（計劃），流程規(guī)范、權責清晰，能及時、妥當處理事故，事故處理檔案記錄準確、齊全引導性數據及文件管理具備完整的數據收集及監(jiān)測統(tǒng)計體系，監(jiān)測統(tǒng)計內容涵蓋環(huán)境、旅游經濟、社會、文化、旅游資源、顧客滿意度等約束性定期開展數據收集統(tǒng)計工作約束性妥善管理可持續(xù)發(fā)展相關政策、制度、文件等，包括發(fā)布、實施、評估、清理等約束性5.2生態(tài)環(huán)境保護指標表2旅游地生態(tài)環(huán)境保護指標表序號一級指標二級指標指標性質1生態(tài)環(huán)境保護管理設置有生態(tài)環(huán)境管理組織、部門或崗位，崗位職責明確約束性2旅游地環(huán)境狀況良好，空氣質量年度達標天數不低于60%；I~III類水質斷面比重不低于90%；近岸海域水質達到二類以上面積不低于85%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化符合國家要求，處理率≥90%；生活污水排放達到國家及地方要求，生活污水集中處理率≥85%約束性3建立生態(tài)環(huán)境風險與機遇的管理機制，包括識別與管理，管理內容包括污染物與污染源、生態(tài)環(huán)境風險、氣候相關風險約束性4對可能造成環(huán)境影響的項目進行環(huán)境風險識別與評估，包括新建項目及改擴建項目，以確保將環(huán)境影響降至最低約束性5環(huán)保設施正常運營、管理規(guī)范約束性4序號一級指標二級指標指標性質6旅游設施及旅游活動應避免危害或阻礙野生動物生存、遷徙及繁殖；為野生動物生存、遷徙、繁殖提供便利，并設置保護范圍、保護標志和保護設施約束性7在項目開發(fā)、選址、設計、經營管理時考慮了應對氣候變化的措施引導性8旅游地使用本地原生物種進行綠化恢復與環(huán)境美化，不引進或釋放外來入侵物種，未造成生態(tài)系統(tǒng)破壞約束性9旅游地涉及野生動物保護區(qū)或自然生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)的，建有相應保護機制約束性建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機制約束性生態(tài)環(huán)境保護能力配置的環(huán)境保護及應對氣候/溫室氣體管理人員具有與之相匹配的能力約束性定期或不定期針對生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候相關人員開展專業(yè)技能培訓約束性加強林木管理，提升固碳能力；實施節(jié)能降碳改造措施，提升降碳能力引導性生態(tài)環(huán)境保護績效定期開展溫室氣體清單/核查，溫室氣體排放強度下降或優(yōu)于全國平均值引導性固廢排放強度（單位GDP/收入固廢排放量）下降或優(yōu)于全國平均值引導性5.3能源資源利用指標表3旅游地能源資源利用指標表1234好5T/JSXH0005—20255678平95.4旅游資源保護與文化傳承按表4對旅游地的旅游資源保護與文化傳承維度進表4旅游資源保護與文化傳承指標表序號一級指標二級指標指標性質1旅游資源保護管理設置有旅游資源管理相關組織、部門或崗位，崗位職責明確約束性2制定有旅游資源保護管理制度，包括對旅游資源的保護、修復修繕、收藏等，并落實約束性3對各類旅游資源（如文物、遺址、自然景觀、非物質文化遺產等）建立檔案，包括旅游資源種類、范圍、狀態(tài)、維護管理等內容約束性4對涉及歷史和考古文物的旅游地，制定對其人工制品的銷售、貿易、展示或禮品化行為的規(guī)范，并落實約束性5文化資源傳承管理設置有文化（含非物質文化遺產）資源傳承管理相關組織、部門或崗位，崗位職責明確約束性6制定有文化（含非物質文化遺產）資源傳承管理制度，包括檔案管理、傳承管理、人員管理、傳播管理等約束性7采用數字化、智能化手段宣傳或傳播文化（包括非物質文化）引導性8對涉及非物質文化遺產的旅游地，設有專項發(fā)展資金約束性9旅游資源及文化傳承管理能力旅游資源管理及文化傳承管理人員具有相應的管理能力；非物質文化遺產建立老中青傳承梯隊約束性定期或不定期對旅游資源保護及文化傳承技術人員開展專業(yè)技能培訓，提升人員專業(yè)技能水平約束性6定期或不定期組織文化宣傳、文化遺產傳播活動引導性旅游資源保護及文化傳承績效定期監(jiān)測文化（非物質文化遺產）傳承情況約束性5.5旅游服務與游客體驗指標序號一級指標二級指標指標性質1旅游服務公共交通或接駁可達，覆蓋主要景區(qū)；面積超10平方公里的大型景區(qū)，設置有景區(qū)內交通設施，覆蓋主要景點（文化遺址類景區(qū)可除外）約束性2旅游地及時、準確提供交通信息；設置有數量足夠、清晰準確的交通指示牌；公共交通時刻表及時更新、易獲得約束性3住宿設施規(guī)劃合理（旅游地交通樞紐、主要旅游景點附近均有配約束性4旅游地住宿類型豐富（如星級酒店、民俗、青年旅社等），可滿足不同游客需求約束性5旅游地餐飲場所分布合理，方便游客就餐約束性6旅游地餐飲類型豐富（如中餐、西餐、地方特色小吃、快餐等豐富程度與游客量/類型匹配約束性7配備有與景區(qū)規(guī)模相匹配數量的導游，導游均具備合法資質約束性8旅游地主要景區(qū)建有語音講解系統(tǒng)，語音講解設備能夠覆蓋80%以上的景點，語音質量能滿足游客要求約束性9旅游地建有智能交通系統(tǒng)，實時顯示交通狀況（如交通工具位置、到達時間、上座率等）引導性導游講解內容準確、豐富、具有趣味性，對旅游地歷史文化傳播、自然景觀欣賞具有正面作用引導性旅游地主要景區(qū)提供電子導覽服務，如電子導覽地圖、導覽小程序等，便于游客自主游覽引導性T/JSXH0005—20257游客體驗旅游地交通工具（包括公共交通和景區(qū)內交通設施）清潔、舒適約束性旅游地住宿設施完備、清潔，服務人員響應速度快約束性旅游地餐飲場所均取得衛(wèi)生許可，食材新鮮（當天采購），餐具消毒，服務人員服務態(tài)度好約束性旅游地景區(qū)、住宿設施、交通設施等均設有無障礙設施，其設計符合GB50763的要求引導性開展游客滿意度調查，進行分析，并實施針對性改進引導性5.6社會責任與社區(qū)關系指標序號一級指標二級指標指標性質1社會責任與社區(qū)關系旅游地為當地社區(qū)提供旅游業(yè)就業(yè)機會，社區(qū)居民在旅游相關行業(yè)就業(yè)比例不低于50%引導性2旅游地或當地社區(qū)針對文化遺產、遺址、非物質文化遺產等制定有保護措施，并落實約束性3旅游地或當地社區(qū)開展文化遺產傳承活動，如傳統(tǒng)手工藝培訓、民俗活動等，舉辦次數不低于2次，參加人次不低于50人次約束性4旅游地或當地社區(qū)居民人均收入近三年保持增長引導性5旅游發(fā)展對旅游地或當地社區(qū)居民收入的貢獻率近三年保持增長引導性6設有社區(qū)居民參與旅游地旅游規(guī)劃和管理的通道，并應用約束性7開展旅游地或社區(qū)居民對旅游發(fā)展的滿意度調研，分析不滿意及原因，進行改進引導性8社區(qū)與旅游企業(yè)、政府部門等利益相關者建有合作機制引導性5.7經濟協同發(fā)展指標序號一級指標二級指標指標性質81經濟發(fā)展旅游年總收入保持增長，增長速度達到當地GDP增速約束性2旅游地旅游業(yè)收入占當地總收入比重不低于30%引導性3旅游業(yè)就業(yè)人數增長率不低于8%約束性4旅游稅收總額增長率不低于8%約束性5旅游地旅游經濟中各產業(yè)（如住宿、餐飲、交通、購物、娛樂、游覽參觀等）結構合理引導性6產業(yè)協同發(fā)展旅游地開發(fā)有旅游業(yè)與當地其他產業(yè)融合發(fā)展的項目引導性7旅游地制定有旅游業(yè)與其他產業(yè)協同發(fā)展的規(guī)劃計劃，并落實引導性8旅游業(yè)與其他產業(yè)協同發(fā)展取得效果，如就業(yè)人數增加、經濟收入增長、稅收增長等引導性6評價方法與等級劃分6.1評價方法6.1.1各維度指標中，約束性指標要求必須滿足，在此基礎上按6.1.2和6.1.3的要求計算各維度得分和綜合得分。6.1.2各維度指標監(jiān)測結果以百分制表征，監(jiān)測結果按照公式（1）-（7）計算：式中：MS——可持續(xù)管理指標總得分；MSi,j——可持續(xù)管理指標中第i個一級指標中的第j個二級指標項得分；IMS——可持續(xù)旅游戰(zhàn)略管理指標的二級指標項總數。式中：EE——生態(tài)環(huán)境保護指標總得分；EEi,j——生態(tài)環(huán)境保護指標中第i個一級指標中的第j個二級指標項得分；IEE——生態(tài)環(huán)境保護指標的二級指標項總數。式中：ER——能源資源利用指標總得分；ERi,j——能源資源利用指標中第i個一級指標中的第j個二級指標項得分；IER——能源資源利用指標的二級指標項總數。式中：TC——旅游資源保護與文化傳承指標總得分；TCi,j——旅游資源保護與文化傳承指標中第i個一級指標中的第j個二級指標項得分；T/JSXH0005—20259ITC——旅游資源保護與文化傳承指標的二級指標項總數。式中：TV——旅游服務與游客體驗指標總得分；TVi,j——旅游服務與游客體驗指標中第i個一級指標中的第j個二級指標項得分；ITV——旅游服務與游客體驗指標的二級指標項總數。式中：SC——社會責任與社區(qū)關系指標總得分；SCi,j——社會責任與社區(qū)關系指標中第i個一級指標中的第j個二級指標項得分；ISC——社會責任與社區(qū)關系指標的二級指標項總數。式中：ED——經濟協同發(fā)展指標總得分；EDi,j——經濟協同發(fā)展指標中第i個一級指標中的第j