平安鄉(xiāng)建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強平安鄉(xiāng)建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于平安鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的所有單位、組織和個人。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為平安鄉(xiāng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化源頭治理，及時排查化解各類矛盾糾紛和安全隱患，防止問題積累、矛盾激化。3.依法治理原則：嚴格依法履行職責，運用法治思維和法治方式解決平安建設(shè)中的問題，提高平安建設(shè)的法治化水平。4.專群結(jié)合原則：充分發(fā)揮專門機關(guān)的職能作用，廣泛動員社會力量參與平安建設(shè)，形成共建共享的工作格局。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立平安鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員組長：鄉(xiāng)黨委書記副組長：鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長成員：各相關(guān)部門負責人、各村（社區(qū)）黨支部書記2.職責分工組長職責：全面領(lǐng)導(dǎo)平安鄉(xiāng)建設(shè)工作，定期研究部署平安建設(shè)重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。副組長職責：協(xié)助組長抓好平安鄉(xiāng)建設(shè)工作，具體負責組織實施各項工作任務(wù)，督促檢查工作落實情況。成員職責：按照各自職責分工，負責做好本部門、本轄區(qū)的平安建設(shè)工作，積極參與平安建設(shè)各項活動，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1.設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦2.主要職責負責平安鄉(xiāng)建設(shè)的日常工作，制定工作計劃和實施方案，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展平安建設(shè)工作。收集、匯總、分析平安建設(shè)工作信息，及時向上級匯報工作進展情況，提出工作建議。組織開展平安建設(shè)宣傳教育活動，提高群眾的知曉率、參與率和滿意度。督促檢查平安建設(shè)各項工作任務(wù)的落實情況，對工作不力的單位和個人進行通報批評，并提出整改意見。三、工作機制（一）矛盾糾紛排查化解機制1.建立矛盾糾紛排查制度各村（社區(qū)）每周開展一次矛盾糾紛排查，各部門每月開展一次矛盾糾紛排查。排查內(nèi)容包括各類矛盾糾紛、治安隱患、安全隱患等。對排查出的問題要逐一登記，建立臺賬，明確責任人和整改期限。2.完善矛盾糾紛化解機制對排查出的矛盾糾紛，要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，及時進行化解。對一般性矛盾糾紛，由村（社區(qū)）或相關(guān)部門負責調(diào)解；對重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)解。建立矛盾糾紛化解跟蹤回訪制度，對已化解的矛盾糾紛要進行跟蹤回訪，防止矛盾糾紛反彈。（二）社會治安防控機制1.加強治安巡邏防控組建專職治安巡邏隊伍，配備必要的巡邏裝備，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展24小時不間斷巡邏。發(fā)動群眾參與治安巡邏，建立義務(wù)巡邏隊，形成專群結(jié)合的治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。加強對重點區(qū)域、重點部位的巡邏防控，提高見警率和管事率，及時發(fā)現(xiàn)和打擊各類違法犯罪行為。2.強化技防建設(shè)在全鄉(xiāng)主要街道、路口、居民小區(qū)等部位安裝視頻監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。加強對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護，確保正常運行，充分發(fā)揮其作用。推廣使用門禁系統(tǒng)、報警裝置等技防設(shè)施，提高居民小區(qū)的安全防范能力。（三）公共安全監(jiān)管機制1.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管落實安全生產(chǎn)責任制，明確各部門、各單位的安全生產(chǎn)職責。加強對危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高群眾的安全意識和自我防范能力。2.加強食品藥品安全監(jiān)管建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。加大對食品藥品違法違規(guī)行為的打擊力度，保障人民群眾飲食用藥安全。加強食品藥品安全宣傳教育，提高群眾的自我保護意識。3.加強環(huán)境保護監(jiān)管落實環(huán)境保護責任制，加強對企業(yè)、養(yǎng)殖場等污染源的監(jiān)管。加大對環(huán)境污染違法行為的打擊力度，保護生態(tài)環(huán)境。加強環(huán)境保護宣傳教育，提高群眾的環(huán)保意識。（四）應(yīng)急管理機制1.完善應(yīng)急預(yù)案制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案。定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)組建應(yīng)急救援隊伍，包括消防應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍、治安應(yīng)急救援隊伍等。加強對應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急救援能力。3.做好應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、飲用水、救援設(shè)備等。定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。四、工作措施（一）加強宣傳教育1.制定宣傳計劃每年制定平安鄉(xiāng)建設(shè)宣傳計劃，明確宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳時間等。2.豐富宣傳形式利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳平安鄉(xiāng)建設(shè)的意義、目標、任務(wù)和措施。在全鄉(xiāng)主要街道、路口、居民小區(qū)等部位張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料。組織開展平安建設(shè)文藝演出、知識競賽、演講比賽等活動，提高群眾的參與度和知曉率。3.加強重點人群宣傳教育加強對青少年、老年人、婦女、殘疾人等重點人群的宣傳教育，提高他們的安全意識和自我防范能力。加強對流動人口、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群的管理和服務(wù)，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。（二）強化考核獎懲1.建立考核評價體系制定平安鄉(xiāng)建設(shè)考核評價辦法，明確考核內(nèi)容、考核標準、考核方式等。對各村（社區(qū)）、各部門的平安建設(shè)工作進行量化考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。2.嚴格獎懲措施對平安建設(shè)工作成績突出的村（社區(qū)）、部門和個人，給予表彰獎勵。對平安建設(shè)工作不力，導(dǎo)致發(fā)生重大案（事）件的村（社區(qū)）、部門和個人，進行通報批評，并依法依規(guī)追究責任。（三）加強協(xié)作配合1.建立部門協(xié)作機制各部門要樹立大局意識，加強協(xié)作配合，形成工作合力。建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決平安建設(shè)工作中存在的問題。2.加強區(qū)域協(xié)作加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，共同維護社會治安穩(wěn)定。加強與相鄰地區(qū)的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、工作保障（一）人員保障1.加強綜治隊伍建設(shè)充實鄉(xiāng)綜治辦工作人員，配備必要的辦公設(shè)備和交通工具。加強對綜治工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。2.加強基層平安建設(shè)隊伍建設(shè)加強各村（社區(qū)）治保會、調(diào)解會建設(shè)，充實人員力量，提高工作能力。加強對基層平安建設(shè)隊伍的管理和考核，充分發(fā)揮其作用。（二）經(jīng)費保障1.將平安鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算確保平安鄉(xiāng)建設(shè)工作所需的經(jīng)費，包括治安巡邏防控、技防建設(shè)、宣傳教育、考核獎懲等經(jīng)費。2.積極爭取上級支持積極爭取上級部門對平安鄉(xiāng)建設(shè)的資金支持，加大平安鄉(xiāng)建設(shè)投入。（三）技術(shù)保障1.加強信息化建設(shè)建立平安鄉(xiāng)建設(shè)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、社會治安防控、公共安