社區(qū)閑置房屋管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)社區(qū)閑置房屋的管理，規(guī)范閑置房屋的使用行為，合理利用社區(qū)資源，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，營(yíng)造安全、整潔、有序的社區(qū)環(huán)境，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有閑置房屋（包括居民個(gè)人閑置房屋以及社區(qū)公共閑置房屋）的管理。3.基本原則（1）合理利用原則。充分挖掘閑置房屋資源，通過(guò)合法合規(guī)的方式，使其發(fā)揮最大的使用價(jià)值，為社區(qū)發(fā)展和居民生活提供便利。（2）安全規(guī)范原則。確保閑置房屋的使用安全，符合相關(guān)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類(lèi)使用行為，防止安全事故發(fā)生。（3）公平公正原則。在閑置房屋的管理、調(diào)配、使用等過(guò)程中，遵循公平公正的原則，保障各相關(guān)方的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)歧視或不公平對(duì)待的情況。（4）社區(qū)居民優(yōu)先原則。在滿(mǎn)足社區(qū)居民合理需求的前提下，考慮其他合法使用需求，優(yōu)先保障社區(qū)居民的居住、生活等相關(guān)權(quán)益。二、閑置房屋定義與認(rèn)定1.閑置房屋定義閑置房屋是指在本社區(qū)內(nèi)，房屋所有權(quán)人或使用人連續(xù)[X]個(gè)月以上未實(shí)際使用或出租的各類(lèi)房屋，包括住宅、商業(yè)用房、辦公用房等。2.閑置房屋認(rèn)定（1）由社區(qū)物業(yè)管理部門(mén)定期對(duì)社區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行巡查，并填寫(xiě)《閑置房屋巡查登記表》，詳細(xì)記錄房屋的地址、現(xiàn)狀、疑似閑置時(shí)間等信息。（2）對(duì)于疑似閑置房屋，物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)電話、上門(mén)走訪等方式，向房屋所有權(quán)人或使用人核實(shí)房屋是否處于閑置狀態(tài)。若無(wú)法聯(lián)系到相關(guān)人員，可通過(guò)社區(qū)公告欄、社區(qū)公眾號(hào)等渠道發(fā)布通知，要求房屋所有權(quán)人或使用人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（[X]個(gè)工作日）反饋房屋使用情況。（3）經(jīng)核實(shí)，連續(xù)[X]個(gè)月以上未實(shí)際使用或出租的房屋，確認(rèn)為閑置房屋。對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)人居住且無(wú)法聯(lián)系到業(yè)主的房屋，應(yīng)及時(shí)報(bào)告社區(qū)居委會(huì)備案。三、管理職責(zé)1.社區(qū)居委會(huì)（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)閑置房屋的管理工作，制定相關(guān)管理制度和工作流程，并監(jiān)督執(zhí)行。（2）對(duì)社區(qū)內(nèi)閑置房屋的情況進(jìn)行全面登記造冊(cè)，建立閑置房屋信息檔案，包括房屋地址、面積、戶(hù)型、所有權(quán)人（使用人）信息、閑置時(shí)間等。（3）受理社區(qū)居民關(guān)于閑置房屋使用的各類(lèi)申請(qǐng)，組織開(kāi)展審核、評(píng)估等工作，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)配。（4）協(xié)調(diào)解決閑置房屋管理過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。2.物業(yè)管理部門(mén)（1）負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)內(nèi)閑置房屋進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)房屋閑置情況，配合社區(qū)居委會(huì)做好閑置房屋的信息采集工作。（2）按照社區(qū)居委會(huì)的要求，對(duì)閑置房屋進(jìn)行必要的安全檢查和維護(hù)，確保房屋處于安全狀態(tài)。對(duì)于存在安全隱患的閑置房屋，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并報(bào)告社區(qū)居委會(huì)。（3）協(xié)助社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展閑置房屋的調(diào)配、使用等工作，提供相關(guān)物業(yè)服務(wù)，保障房屋使用過(guò)程中的正常運(yùn)行。3.房屋所有權(quán)人（使用人）（1）房屋所有權(quán)人（使用人）應(yīng)如實(shí)向社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)管理部門(mén)提供房屋使用情況，配合做好閑置房屋的認(rèn)定和管理工作。（2）在閑置房屋期間，應(yīng)妥善保管房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備，確保房屋安全。因自身原因造成房屋損壞或安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（3）如需將閑置房屋出租、出借或改變用途，應(yīng)提前向社區(qū)居委會(huì)提交申請(qǐng)，按照本制度規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。四、閑置房屋使用申請(qǐng)與審批1.使用申請(qǐng)（1）社區(qū)居民因自身居住需求等原因，需要使用社區(qū)閑置房屋的，應(yīng)向社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)人基本信息、申請(qǐng)使用房屋地址、使用期限、使用用途等。（2）除社區(qū)居民外，其他單位或個(gè)人因公益事業(yè)、社區(qū)發(fā)展等需要使用社區(qū)閑置房屋的，也應(yīng)向社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，如單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等。2.審批流程（1）社區(qū)居委會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)信息的真實(shí)性和完整性，并對(duì)申請(qǐng)使用房屋的必要性、合理性等進(jìn)行評(píng)估。（2）初審?fù)ㄟ^(guò)后，社區(qū)居委會(huì)將申請(qǐng)材料提交給社區(qū)閑置房屋管理工作小組進(jìn)行復(fù)審。工作小組由社區(qū)居委會(huì)成員、物業(yè)管理部門(mén)代表、居民代表等組成，復(fù)審時(shí)間為[X]個(gè)工作日。（3）復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，申請(qǐng)信息將在社區(qū)公告欄進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由社區(qū)居委會(huì)簽署審批意見(jiàn)，并通知申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù)；公示有異議的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出處理決定。五、閑置房屋使用規(guī)范1.居住使用規(guī)范（1）居住使用閑置房屋的居民，應(yīng)遵守社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章制度，愛(ài)護(hù)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備，不得在房屋內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)。（2）按照規(guī)定繳納物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，保持房屋內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意丟棄垃圾或破壞公共環(huán)境。（3）如需對(duì)房屋進(jìn)行裝修或改造，應(yīng)提前向社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)管理部門(mén)報(bào)備，并遵守相關(guān)裝修管理規(guī)定，不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全和鄰里正常生活。2.商業(yè)、辦公等其他用途使用規(guī)范（1）用于商業(yè)、辦公等其他用途的閑置房屋，使用人應(yīng)依法辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，并按照許可經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）不得擅自改變房屋用途，如需改變用途，應(yīng)提前向社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（3）合理使用房屋及周邊公共區(qū)域，不得從事影響社區(qū)居民正常生活的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如產(chǎn)生噪音、異味等污染的行業(yè)。（4）定期對(duì)房屋內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，符合消防安全要求。配備必要的滅火器材，并組織人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。六、閑置房屋租金與費(fèi)用管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)閑置房屋出租的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋所在區(qū)域位置、房屋類(lèi)型、市場(chǎng)行情等因素綜合確定。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持合理、公平，原則上不得高于周邊同類(lèi)房屋的市場(chǎng)平均租金水平。2.租金收取方式租金收取方式可根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定，可采用按月、季、半年或年收取的方式。租金收取應(yīng)開(kāi)具正規(guī)發(fā)票或收據(jù)，并做好記錄。3.費(fèi)用管理（1）使用閑置房屋過(guò)程中產(chǎn)生的水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，由使用人按照規(guī)定及時(shí)繳納給相應(yīng)的服務(wù)提供方。（2）對(duì)于社區(qū)公共閑置房屋出租產(chǎn)生的租金收入，應(yīng)全額納入社區(qū)公共收入管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展等社區(qū)建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目。（3）社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期對(duì)閑置房屋租金及相關(guān)費(fèi)用的收支情況進(jìn)行公示，接受社區(qū)居民的監(jiān)督。七、閑置房屋安全管理1.安全檢查制度（1）物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)閑置房屋進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、消防安全、燃?xì)獍踩确矫妗＃?）對(duì)于長(zhǎng)期閑置的房屋，應(yīng)增加檢查頻次，每季度至少進(jìn)行一次全面檢查。在惡劣天氣（如暴雨、大風(fēng)、地震等）前后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，確保房屋安全無(wú)隱患。2.安全隱患整改（1）在安全檢查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)閑置房屋存在安全隱患，物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)《安全隱患整改通知書(shū)》，要求房屋所有權(quán)人（使用人）限期整改。（2）房屋所有權(quán)人（使用人）應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。整改完成后，應(yīng)向物業(yè)管理部門(mén)提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。（3）對(duì)于存在重大安全隱患且房屋所有權(quán)人（使用人）拒不整改的，物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告社區(qū)居委會(huì)，由社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制整改措施，所需費(fèi)用由房屋所有權(quán)人（使用人）承擔(dān)。3.安全責(zé)任界定在閑置房屋使用過(guò)程中，因使用人原因?qū)е路课莅踩鹿拾l(fā)生的，使用人應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任；因房屋自身質(zhì)量問(wèn)題或不可抗力因素導(dǎo)致安全事故的，根據(jù)實(shí)際情況，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。八、閑置房屋維護(hù)與修繕1.日常維護(hù)（1）物業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)閑置房屋進(jìn)行日常維護(hù)，包括房屋門(mén)窗、水電設(shè)施、衛(wèi)生清潔等方面的維護(hù)工作，確保房屋處于良好的使用狀態(tài)。（2）房屋所有權(quán)人（使用人）應(yīng)配合物業(yè)管理部門(mén)的日常維護(hù)工作，不得故意阻撓或破壞維護(hù)工作的開(kāi)展。2.修繕管理（1）對(duì)于閑置房屋出現(xiàn)的一般性損壞，物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修繕，確保房屋正常使用。修繕費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定從房屋租金收入或公共維修資金中列支。（2）對(duì)于房屋主體結(jié)構(gòu)損壞、重大設(shè)施設(shè)備故障等情況，物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告社區(qū)居委會(huì)，由社區(qū)居委會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估，制定修繕?lè)桨?，并按照?guī)定程序申請(qǐng)使用公共維修資金或其他專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行修繕。3.修繕責(zé)任因房屋使用人使用不當(dāng)導(dǎo)致房屋損壞的，由使用人承擔(dān)修繕費(fèi)用；因自然老化、不可抗力等原因?qū)е路课輷p壞的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行修繕責(zé)任。九、閑置房屋退出管理1.使用期滿(mǎn)退出（1）閑置房屋使用人應(yīng)在使用期限屆滿(mǎn)前[X]個(gè)工作日內(nèi)，向社區(qū)居委會(huì)提交退出申請(qǐng)，并辦理房屋交接手續(xù)。（2）房屋交接時(shí)，使用人應(yīng)將房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備恢復(fù)原狀（正常損耗除外），經(jīng)物業(yè)管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，雙方簽訂《房屋交接確認(rèn)書(shū)》。（3）使用人在退出房屋后，應(yīng)結(jié)清使用期間產(chǎn)生的水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、租金等相關(guān)費(fèi)用。若有欠費(fèi)情況，社區(qū)居委會(huì)有權(quán)從房屋押金或租金中扣除相應(yīng)費(fèi)用，不足部分可通過(guò)法律途徑追討。2.提前退出（1）如因特殊原因，使用人需要提前退出閑置房屋的，應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明提前退出的原因。（2）經(jīng)社區(qū)居委會(huì)審核同意后，使用人按照上述使用期滿(mǎn)退出的相關(guān)規(guī)定辦理房屋交接和費(fèi)用結(jié)算手續(xù)。（3）因使用人提前退出給社區(qū)或其他相關(guān)方造成損失的，使用人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.違規(guī)退出處理（1）若使用人未按照本制度規(guī)定辦理退出手續(xù)，擅自搬離閑置房屋的，社區(qū)居委會(huì)將責(zé)令其限期辦理，并按照逾期天數(shù)收取一定的違約金。（2）逾期仍未辦理的，社區(qū)居委會(huì)有權(quán)采取必要措施收回房屋，并依法追究使用人的違約責(zé)任。十、監(jiān)督檢查與考核1.監(jiān)督檢查機(jī)制（1）社區(qū)居委會(huì)定期對(duì)閑置房屋的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括閑置房屋信息檔案管理、使用申請(qǐng)與審批流程執(zhí)行情況、使用規(guī)范遵守情況、租金與費(fèi)用管理情況、安全管理情況等方面。（2）物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)定期向社區(qū)居委會(huì)報(bào)送閑置房屋管理工作情況報(bào)告，包括巡查記錄、安全檢查報(bào)告、租金收取情況等，接受社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督檢查。（3）社區(qū)居民有權(quán)對(duì)閑置房屋的管理情況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，可向社區(qū)居委會(huì)或相關(guān)部門(mén)舉報(bào)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.考核制度（1）建立閑置房屋管理工作考核制度，對(duì)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理部門(mén)以及相關(guān)責(zé)任人在閑置房屋管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（2）考核內(nèi)