國(guó)土所工作管理制度總則1.目的本制度旨在規(guī)范國(guó)土所工作流程，提高工作效率，確保國(guó)土所各項(xiàng)工作依法、有序、高效開(kāi)展，切實(shí)履行國(guó)土資源管理職責(zé)，保護(hù)國(guó)土資源，維護(hù)土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序。2.適用范圍本制度適用于國(guó)土所全體工作人員。3.基本原則國(guó)土所工作應(yīng)遵循以下基本原則：依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源管理的法律法規(guī)、政策方針。公正公平原則：對(duì)待國(guó)土資源管理工作中的各類(lèi)事務(wù)和當(dāng)事人，秉持公正、公平的態(tài)度。服務(wù)群眾原則：以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。工作職責(zé)1.國(guó)土資源調(diào)查與規(guī)劃負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查及統(tǒng)計(jì)工作，掌握土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況。協(xié)助編制土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計(jì)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。參與轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃的編制及實(shí)施。2.土地資源管理負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。辦理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地出讓等相關(guān)業(yè)務(wù)，協(xié)助開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處土地違法行為，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序。3.礦產(chǎn)資源管理負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的日常監(jiān)管，依法查處無(wú)證勘查、開(kāi)采及越界開(kāi)采等違法行為。協(xié)助做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收及礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)工作，保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。4.地籍管理負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地登記發(fā)證工作，包括初始登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等各類(lèi)土地登記業(yè)務(wù)，建立健全地籍檔案。開(kāi)展土地權(quán)屬調(diào)查，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益。5.執(zhí)法監(jiān)察建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法行為。依法查處國(guó)土資源違法案件，組織實(shí)施行政處罰，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展國(guó)土資源違法案件的調(diào)查處理工作。6.政策宣傳與咨詢服務(wù)負(fù)責(zé)國(guó)土資源法律法規(guī)和政策的宣傳普及工作，提高轄區(qū)內(nèi)干部群眾的國(guó)土資源法律意識(shí)。為社會(huì)各界提供國(guó)土資源政策咨詢服務(wù)，解答有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源管理等方面的問(wèn)題。工作流程與規(guī)范1.國(guó)土資源調(diào)查與規(guī)劃工作流程土地利用現(xiàn)狀調(diào)查制定調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、內(nèi)容、方法及時(shí)間要求。組織調(diào)查人員開(kāi)展外業(yè)調(diào)查，采用實(shí)地測(cè)量、繪圖等方式獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理、審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。編制土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。土地利用總體規(guī)劃編制收集基礎(chǔ)資料，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀等相關(guān)資料。開(kāi)展現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)，明確土地利用存在的問(wèn)題及潛力。根據(jù)上級(jí)規(guī)劃要求和本轄區(qū)實(shí)際情況，確定規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和布局。組織編制規(guī)劃草案，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善。按規(guī)定程序上報(bào)審批，并組織實(shí)施。年度土地利用計(jì)劃編制依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提出年度土地利用計(jì)劃建議指標(biāo)。對(duì)建議指標(biāo)進(jìn)行審核、平衡，編制年度土地利用計(jì)劃草案。報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批后，組織實(shí)施并監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況。2.土地資源管理工作流程農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)，國(guó)土所受理后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。開(kāi)展實(shí)地勘查，核實(shí)用地位置、面積、地類(lèi)等情況，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。組織編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收方案，按規(guī)定程序上報(bào)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施土地征收工作，包括發(fā)布征地公告、辦理補(bǔ)償?shù)怯?、簽訂補(bǔ)償協(xié)議、支付補(bǔ)償費(fèi)用等。土地出讓擬定土地出讓方案，明確出讓地塊的位置、面積、用途、出讓方式等內(nèi)容。報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核后，發(fā)布土地出讓公告。組織競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名、資格審查，開(kāi)展土地招拍掛活動(dòng)。簽訂土地出讓合同，收取土地出讓金，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。耕地保護(hù)建立耕地保護(hù)臺(tái)賬，明確耕地保護(hù)責(zé)任人，簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)。加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞耕地行為。組織開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。3.礦產(chǎn)資源管理工作流程礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)管對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行備案登記，建立勘查項(xiàng)目檔案。定期開(kāi)展巡查，檢查勘查單位是否按照勘查許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容進(jìn)行勘查活動(dòng)。督促勘查單位按時(shí)報(bào)送勘查工作進(jìn)展情況及相關(guān)資料。礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)管對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行采礦權(quán)登記管理，發(fā)放采礦許可證。開(kāi)展日常巡查，檢查礦山企業(yè)是否依法開(kāi)采，是否存在越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采等違法行為。監(jiān)督礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等措施。協(xié)助做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作，督促礦山企業(yè)按時(shí)足額繳納。4.地籍管理工作流程土地登記發(fā)證申請(qǐng)人提交土地登記申請(qǐng)材料，國(guó)土所受理后進(jìn)行初審。開(kāi)展地籍調(diào)查，包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，核實(shí)土地權(quán)屬、界址、面積等情況。對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核、公示，無(wú)異議后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。批準(zhǔn)后頒發(fā)土地證書(shū)，并建立土地登記檔案。土地權(quán)屬糾紛調(diào)處接到土地權(quán)屬糾紛申請(qǐng)后，進(jìn)行登記立案，明確糾紛當(dāng)事人、爭(zhēng)議地塊及糾紛焦點(diǎn)。開(kāi)展調(diào)查取證工作，查閱相關(guān)檔案資料，實(shí)地核實(shí)土地權(quán)屬情況，收集證人證言等證據(jù)。組織糾紛當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，提出調(diào)解方案，促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解不成的，依法提出處理意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)裁決。5.執(zhí)法監(jiān)察工作流程動(dòng)態(tài)巡查制定巡查計(jì)劃，明確巡查區(qū)域、巡查周期和巡查人員職責(zé)。開(kāi)展日常巡查，采用定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄、拍照、錄像，制作巡查臺(tái)賬。案件查處對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為進(jìn)行立案查處，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》。開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集相關(guān)證據(jù)材料，詢問(wèn)當(dāng)事人及證人，現(xiàn)場(chǎng)勘查，查閱資料等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見(jiàn)，下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》。監(jiān)督當(dāng)事人履行行政處罰決定，對(duì)拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。建立案件查處檔案，對(duì)案件查處情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。工作紀(jì)律與廉潔自律1.工作紀(jì)律嚴(yán)格遵守考勤制度，按時(shí)上下班，不得遲到、早退、曠工。請(qǐng)假應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。工作時(shí)間堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自離崗、串崗、脫崗。遵守會(huì)議制度，按時(shí)參加各類(lèi)會(huì)議，不得無(wú)故缺席。會(huì)議期間關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)，認(rèn)真聽(tīng)講，做好記錄。嚴(yán)格遵守保密制度，保守國(guó)土資源管理工作中的機(jī)密信息，不得泄露國(guó)家秘密、工作秘密及商業(yè)秘密。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)工作制度和操作規(guī)程，確保工作質(zhì)量和效率。嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、故意刁難服務(wù)對(duì)象等行為。2.廉潔自律國(guó)土所工作人員應(yīng)廉潔奉公，自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。不得接受服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金、有價(jià)證券及宴請(qǐng)等。嚴(yán)禁在土地征收、出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等管理工作中為他人謀取不正當(dāng)利益，不得參與相關(guān)利益主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用公款。加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，做到清正廉潔、公正執(zhí)法?？己伺c獎(jiǎng)懲1.考核原則堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)國(guó)土所工作人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)?？己私Y(jié)果與工作人員的薪酬待遇、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。2.考核內(nèi)容德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。能：考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、組織協(xié)調(diào)能力等。勤：考查出勤情況、工作態(tài)度、敬業(yè)精神等。績(jī)：重點(diǎn)考核工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量和工作效率等工作業(yè)績(jī)。廉：考核廉潔自律情況，是否遵守廉潔紀(jì)律規(guī)定。3.考核方式與周期考核方式分為平時(shí)考核、定期考核和專(zhuān)項(xiàng)考核。平時(shí)考核由國(guó)土所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，定期考核每年度進(jìn)行一次，專(zhuān)項(xiàng)考核根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核等方式進(jìn)行，綜合評(píng)定考核結(jié)果。4.獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的工作人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，包括頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金、晉升職務(wù)等。懲罰：對(duì)考核不合