中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室中國法治出版社一、2024年中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展概述 1二、網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn) 8(一)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)利用和安全,保障數(shù)據(jù)發(fā)展治理 9(二)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)法治環(huán)境,助力激發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場 (三)完善新技術(shù)新應(yīng)用管理,助推信息化驅(qū)動引領(lǐng) (四)持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益 (五)切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,筑牢安全制度屏障 三、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提質(zhì)增效 (一)深化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全執(zhí)法,完善數(shù)據(jù)治理長效機(jī)制 2中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理,助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 (三)強(qiáng)化新技術(shù)新應(yīng)用監(jiān)督管理,優(yōu)化治理 (四)著力網(wǎng)絡(luò)亂象整治,破解網(wǎng)絡(luò)生態(tài)新風(fēng)險新問題 (五)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備安全,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全管理 (六)開展系列專項行動,懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪 四、網(wǎng)絡(luò)司法持續(xù)深化 (一)持續(xù)健全網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則,積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義 (二)深入推進(jìn)信息技術(shù)司法運(yùn)用,不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)司法模式 (三)全面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保障,切實(shí)維護(hù)各類主體合法權(quán)益 五、網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展 (一)深入開展習(xí)近平法治思想網(wǎng)上宣傳,全面展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就 (二)加強(qiáng)普法品牌引領(lǐng),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治主題 (三)創(chuàng)新應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),豐富網(wǎng)絡(luò)法治宣傳形式方法 (四)聚焦重點(diǎn)普法主題,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法治宣傳 (五)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治研究,推動理論實(shí)踐同頻共振 六、涉外網(wǎng)絡(luò)法治穩(wěn)步推進(jìn) (一)積極參與國際規(guī)則制定,推動完善涉外網(wǎng)絡(luò)法治制度 (二)廣泛分享中國治網(wǎng)理念,深入開展網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作 (三)全面搭建國際交流平臺,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理共商共建 七、網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的形勢與展望 (一)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn) (二)2025年中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)展望 附錄中國網(wǎng)絡(luò)法治大事記(2024年) 一、2024年中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展概述1一、2024年中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展概述2024年是習(xí)近平總書記提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)10周年,也是我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步30周年。30年來,我國互聯(lián)網(wǎng)走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程,我國成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國,并向著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國闊步邁進(jìn)。在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的同時,我國堅持依法治網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)歷經(jīng)了從無到有、由點(diǎn)及面、由面到體的發(fā)展過程。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記深刻把握信息時代的“時”與“勢”,將依法治網(wǎng)納入全面依法治國工作布局和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局,圍繞依法治網(wǎng)這一重大時代課題,提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述,明確了網(wǎng)絡(luò)法治在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位、戰(zhàn)略目標(biāo)、原則要求、國際主張和基本方法等,為做好新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作提供了根本遵循和行動指南。2023年7月,習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示,明確了“十個堅持”重要原則,強(qiáng)2中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)調(diào)“堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”,為進(jìn)一步做好新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作指明了方向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,我國深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化,網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制日趨完善、網(wǎng)絡(luò)法律體系不斷健全、網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施持續(xù)深化、網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)全面提升、網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作持續(xù)推進(jìn),走出了一條既符合國際通行做法,又有中國特色的依法治網(wǎng)之路,為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了堅實(shí)有力的服務(wù)保障。2024年7月,黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),強(qiáng)調(diào)在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè),促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系,建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制,建立人工智能安全監(jiān)管制度等,對網(wǎng)絡(luò)法治工作提出了新要求新任務(wù)。各地各部門緊緊圍繞黨中央部署要求,準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的使命任務(wù),持續(xù)增強(qiáng)做好網(wǎng)絡(luò)法治工作的使命感責(zé)任感緊迫感,聚焦重點(diǎn)、攻堅克難、開拓進(jìn)取,系統(tǒng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立一、2024年中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展概述3法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育、網(wǎng)絡(luò)法治研究和涉外網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)等各方面工作,取得了一系列新成效新突破。聚焦網(wǎng)絡(luò)治理重點(diǎn),以高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形勢,強(qiáng)化制度創(chuàng)新,網(wǎng)絡(luò)法律體系進(jìn)一步完善。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展與安全,出臺《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》,深化構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)制度,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)依法合理有效利用。公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》,優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制,保障擴(kuò)大高水平對外開放。促進(jìn)釋放數(shù)據(jù)要素價值,加快完善公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度,推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場活力,推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性立法,完善網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭規(guī)制等制度。著眼信息化發(fā)展,探索人工智能、終端設(shè)備直連衛(wèi)星、自動駕駛等新興領(lǐng)域立法,促進(jìn)和規(guī)范前沿技術(shù)發(fā)展應(yīng)用?；貞?yīng)人民群眾期盼,公布我國首部反網(wǎng)絡(luò)暴力專門部門規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》,健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理制度,營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。堅守網(wǎng)絡(luò)安全底線,完善網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理制度,持續(xù)建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法治屏障。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法多線并進(jìn),保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序。我國堅持深化網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)實(shí)施,綜合運(yùn)用執(zhí)法約談、警告、罰4中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)款等處置處罰手段,持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理,深化個人信息保護(hù)執(zhí)法,提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力。開展數(shù)字市場秩序維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)平臺治理、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等行政執(zhí)法,保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。聚焦新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺算法典型問題治理,促進(jìn)規(guī)范生成式人工智能服約談,對4046家網(wǎng)站平臺實(shí)施警告或罰款處罰,會同電10946家;全國公安機(jī)關(guān)落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全個人信息保護(hù)法》(以下簡稱《個人信息保護(hù)法》)等法律法規(guī),累計開展監(jiān)督檢查20萬余次。圍繞人民群眾新期待新要求,網(wǎng)信、工信、公安、版權(quán)等部門開展“清和低俗信息、侵害未成年人合法權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等違法違規(guī)行為。深化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)制度,持續(xù)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理,筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。重點(diǎn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)水軍等相關(guān)違法犯罪,推動網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。創(chuàng)新規(guī)則制定和治理模式,加大網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保護(hù)力度。我國堅持司法公正、司法為民,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法,使人民群眾獲得更加公正公平、公開透明、高效便捷的司法服務(wù)。針對反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等文件,積極健全網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則,公平正義在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)一步彰顯。持續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè),深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略,積極應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù),不斷提升網(wǎng)絡(luò)司法建設(shè)水平。聚焦保障網(wǎng)絡(luò)空間各類主體權(quán)益,堅決依法懲治侵犯個人信息權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。持續(xù)提升內(nèi)容生產(chǎn)力和傳播力,全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育。我國持續(xù)深化習(xí)近平法治思想網(wǎng)上宣傳,開展“中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年”成就宣傳,全景式、體系化展現(xiàn)30年來網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就和經(jīng)驗,展望未來前景。網(wǎng)信部門持續(xù)深化“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”品牌示范引領(lǐng)作用,先后在京津冀、江蘇、內(nèi)蒙古、云南、安徽等地舉辦五站集中普法活動,集中開展各類法治宣傳1400余場次,推出法治主題網(wǎng)絡(luò)報道近3.1萬篇次,網(wǎng)上閱讀量累計達(dá)46.8億次。公安部充分利用全國公安網(wǎng)安新媒體矩陣,宣發(fā)典型案例800余次;打造“網(wǎng)警打謠記”品牌,會同中央廣6中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)電總臺開設(shè)《真相來了》欄目,深度報道重大案事件,強(qiáng)化以案釋法。各地各部門緊密圍繞國家憲法日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等重要時間節(jié)點(diǎn),著重宣傳普及網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)暴力治理和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī),以網(wǎng)絡(luò)普法滋潤網(wǎng)絡(luò)空間,教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng),理性表達(dá)、有序參與,共同營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育形式,充分利用數(shù)字化、智能化手段,增強(qiáng)人民群眾實(shí)時互動體驗感。網(wǎng)絡(luò)法治研究學(xué)科建設(shè)和理論研究持續(xù)強(qiáng)化,為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供了有力的智力支持。加強(qiáng)協(xié)作凝聚共識,開拓涉外網(wǎng)絡(luò)法治合作新局面。我國在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域涉外立法、網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定、網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作及平臺搭建等方面持續(xù)發(fā)力,推動涉外網(wǎng)絡(luò)法治體系建設(shè)走深走實(shí)。積極完善數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動等重要領(lǐng)域涉外法律法規(guī),展示我國堅定不移推進(jìn)高水平對外開放的立場,為全球網(wǎng)絡(luò)治理積極貢獻(xiàn)中國方案。支持發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)空間國際治理中的主渠道作用,參與制定《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》,為全球范圍內(nèi)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作提供法律框架。在數(shù)據(jù)跨境流動、新興技術(shù)及電信服務(wù)等領(lǐng)域,探索加強(qiáng)與相關(guān)國家和地區(qū)的雙邊規(guī)則談判與合作。與多國建立常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)法治溝通機(jī)制,通過舉辦網(wǎng)絡(luò)法治論壇、網(wǎng)絡(luò)安全對話會議等,促進(jìn)一、2024年中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展概述7全球共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇和成果。依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇等重要平臺,積極宣介我國依法治網(wǎng)理念主張和實(shí)踐成果,打造網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)領(lǐng)域的交流平臺,攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。8中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)二、網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法作為夯基壘臺、固本強(qiáng)基的工作,是依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)和前提。2024年,黨的二十屆三中全會對“深化立法領(lǐng)域改革”作出明確部署,提出統(tǒng)籌立改廢釋纂,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上強(qiáng)調(diào),堅持以制度建設(shè)為主線,要加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度。全國人大常委會和國務(wù)院將多部網(wǎng)絡(luò)立法項目列入年度立法工作計劃。我國深化網(wǎng)信領(lǐng)域改革,加快制定修訂網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范,持續(xù)夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法治基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時效性不斷增強(qiáng)。二、網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn)9(一)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)利用和安全,保障數(shù)據(jù)發(fā)展治理數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要基礎(chǔ)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,數(shù)據(jù)價值日益凸顯。我國持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素市場和數(shù)據(jù)安全相關(guān)制度,積極推進(jìn)完善數(shù)據(jù)發(fā)展治理法律制度。健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)發(fā)展和安全管理制度。隨著信息技術(shù)和人們生產(chǎn)生活交匯融合,數(shù)據(jù)處理活動更加頻繁,數(shù)據(jù)安全風(fēng)險日益聚焦在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)領(lǐng)域,給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全管理條例》。該條例統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,進(jìn)一步完善我國數(shù)據(jù)安全管理法律體系,對促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)依法合理有效利用、護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全提供了堅實(shí)制度保障。該條例規(guī)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)發(fā)展與促進(jìn)制度。鼓勵網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級保護(hù),積極參與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定;支持相關(guān)行業(yè)組織按照章程,制定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全行為規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,指導(dǎo)會員加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù),提高網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。10中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)該條例完善個人信息保護(hù)和重要數(shù)據(jù)安全制度。明確處理個人信息的規(guī)則和應(yīng)當(dāng)遵守的具體規(guī)定;要求網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者提供便捷的支持個人行使權(quán)利的方法和途徑,不得設(shè)置不合理條件限制個人的合理請求;明確使用自動化采集技術(shù)等采集個人信息的保護(hù)義務(wù),細(xì)化個人信息轉(zhuǎn)移請求實(shí)現(xiàn)途徑等;完善重要數(shù)據(jù)安全制度,明確制定重要數(shù)據(jù)目錄職責(zé)要求,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者識別、申報重要數(shù)據(jù)義務(wù),明確重要數(shù)據(jù)風(fēng)險評估具體要求。該條例明確網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者義務(wù)。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者、第三方產(chǎn)品和服務(wù)提供者等主體的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求;明確通過自動化決策方式向個人進(jìn)行信息推送的規(guī)則,規(guī)定大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者發(fā)布個人信息保護(hù)社會責(zé)任年度報告、防范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境安全風(fēng)險等要求。探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用基礎(chǔ)制度。我國數(shù)據(jù)要素市場日趨活躍,數(shù)據(jù)產(chǎn)量保持快速增長態(tài)勢,數(shù)據(jù)流量規(guī)模持續(xù)增長,數(shù)據(jù)要素市場化改革步伐加快。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的制度供給,日益成為釋放數(shù)據(jù)要素價值的重要要求。2024年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》,從擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給、規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、營造開發(fā)利用良好環(huán)境、強(qiáng)化組織實(shí)施等方面提出了17項具體措施,為公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用明確了重要指引。圍繞進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,國家有關(guān)部門積革委、國家數(shù)據(jù)局相繼就《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法(公開征求意見稿)》、《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范(試行)》(公開征求意見稿)、《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實(shí)施方案(征求意見稿)》公開征求意見,擬對公共數(shù)據(jù)資源登記、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、數(shù)據(jù)流通安全治理等作出規(guī)范。12月,國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》,明確健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制、培育企業(yè)數(shù)字化競爭力、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、營造開放透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境等具體部署。同月,國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、教育部、財政部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施。優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動制度。數(shù)據(jù)跨境流動日益成為全球資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等資源要素交換、共享的基礎(chǔ)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》,2024年3月,國家網(wǎng)信辦公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)12中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)跨境流動規(guī)定》,進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個人信息保護(hù)認(rèn)證等數(shù)據(jù)出境制度的實(shí)施與銜接,明確免予申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個人信息保護(hù)認(rèn)證的數(shù)據(jù)出境活動條件,設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)負(fù)面清單制度,調(diào)整應(yīng)當(dāng)申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個人信息保護(hù)認(rèn)證的數(shù)據(jù)出境活動條件,并延長數(shù)據(jù)出境安全評估結(jié)果有效期,優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動制度?！毒W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境安全管理規(guī)定,明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者可以向境外提供個人信息的條件,規(guī)定可以按照締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定向境外提供個人信息,規(guī)定未被相關(guān)地區(qū)、部門告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的,不需要將其作為重要數(shù)據(jù)申報數(shù)據(jù)出境安全評估。此外,國家網(wǎng)信辦與澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財政司簽署《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動的合作備忘錄》,與澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局、澳門特別行政區(qū)政府個人資料保護(hù)局共同發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)(內(nèi)地、澳門)個人信息跨境流動標(biāo)準(zhǔn)合同實(shí)施指引》,進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)地與澳門數(shù)據(jù)跨境安全有序流動,推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。海南省第七屆人大常委會第十四次會議通過《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定》,支二、網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn)持開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù),明確促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動的具體路徑。廣東省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關(guān)于落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)(內(nèi)地、香港)個人信息跨境流動標(biāo)準(zhǔn)合同實(shí)施指引〉的通知》,促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)個人信息跨境安全有序流動。專欄1促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動保障擴(kuò)大高水平對外開放我國積極促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動,注重平衡發(fā)展與安全,持續(xù)完善數(shù)據(jù)跨境流動制度體系?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》對數(shù)據(jù)出境活動作出明確規(guī)定,形成了以重要數(shù)據(jù)和個人信息兩大類數(shù)據(jù)出境為主的數(shù)據(jù)跨境流動制度?！稊?shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》《個人信息保護(hù)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》明確數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個人信息保護(hù)認(rèn)證三項主要數(shù)據(jù)出境路徑的實(shí)施辦法。在此基礎(chǔ)上,2024年3月,國家網(wǎng)信辦公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》,對數(shù)據(jù)跨境流動制度作出了優(yōu)化調(diào)整,適當(dāng)放寬數(shù)據(jù)跨境流動條件,適度收窄數(shù)據(jù)出境安全評估范圍,在保障國家安全的前提下,便利數(shù)據(jù)跨境流動,降低企業(yè)合規(guī)成本,充分釋放數(shù)據(jù)要素價值,擴(kuò)大高水平對外開放。9月,國務(wù)院公布《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》,總結(jié)數(shù)據(jù)跨境流動制度實(shí)施經(jīng)驗,進(jìn)一步在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者可以向境外提供個人信息的條件中新增為履行法定職責(zé)或者法定義務(wù)確需向境外提供個人信息的情形,并優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境安全管理相關(guān)制度,不斷完善高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。14中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。近年來,《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃出臺,明確完善法律法規(guī)體系、研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃、及時按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度等重要要求?！妒膶萌珖舜蟪Ｎ瘯⒎ㄒ?guī)劃》明確將數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法列入第二類立法項目。2024年,各地因地制宜開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》提出按照打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)、北方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略樞紐的發(fā)展定位制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)措施?！逗鲜?shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》將中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、“湘易辦”超級服務(wù)端建設(shè)等省內(nèi)行之有效的經(jīng)驗做法總結(jié)提煉上升為法規(guī)制度。《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》明確適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,彰顯海南自由貿(mào)易港特色。《黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》明確推動龍粵港澳聯(lián)動發(fā)展、參與推進(jìn)東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、邊境鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)等特色制度。完善個人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則。數(shù)據(jù)安全涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié),我國注重在相關(guān)領(lǐng)域立法中完善數(shù)據(jù)安全制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。2024年6二、網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn)月,十四屆全國人大常委會第十次會議通過修訂后的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,增加關(guān)于個人信息保護(hù)的規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范個人信息處理活動。11月,十四屆全國人大常委會第十二次會議通過修訂后的《中華人民共和國反洗錢法》,進(jìn)一步加強(qiáng)反洗錢領(lǐng)域的個人信息和數(shù)據(jù)安全保護(hù)。為規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理活動,工業(yè)和信息化部、財政部、國家網(wǎng)信辦、自然資源部、金融監(jiān)管總局等有關(guān)部門結(jié)合行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嶋H,加快完善數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則,制定《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則(試行)》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》《會計師事務(wù)所數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》《自然資源領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法》《銀行保險機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全管理辦法》等,細(xì)化相關(guān)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)制度。2024年7月,公安部、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合就《國家認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見,擬進(jìn)一步探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略,推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè),保護(hù)公民身份信息安全。16中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)(二)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)法治環(huán)境,助力激發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場活力清朗網(wǎng)絡(luò)空間和良好網(wǎng)絡(luò)競爭生態(tài)有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國堅持改革和法治相統(tǒng)一,進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)、市場運(yùn)行等方面法律制度,維護(hù)公平公正的市場環(huán)境。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性立法。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),采取一系列重大舉措。為進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展,黨的二十屆三中全會明確提出,制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。2024年10月,司法部、國家發(fā)展改革委就《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》公開征求意見。12月,該法草案由國務(wù)院提請十四屆全國人大常委會第十三次會議初次審議。完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)制制度。為預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為,維護(hù)公平競爭的市場秩序,保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,我國持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭爭暫行規(guī)定》,明確網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為類型,規(guī)制濫用二、網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn)數(shù)據(jù)算法獲取競爭優(yōu)勢等問題,健全網(wǎng)絡(luò)競爭行為規(guī)則。12月,十四屆全國人大常委會第十三次會議審議了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(修訂草案)》。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入制度及行政處罰措施。為激發(fā)市場主體活力,我國持續(xù)優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入等制度。2024年1月,工業(yè)和信息化部公布《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》,對現(xiàn)行《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》的部分條款進(jìn)行了修改,取消或調(diào)整了有關(guān)罰款事項。12月,《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布,對《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等行政法規(guī)進(jìn)行了修改,在全國范圍推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定試點(diǎn)的成功經(jīng)驗,取消了部分審批事項,將部分審批事項改為備案管理。(三)完善新技術(shù)新應(yīng)用管理,助推信息化驅(qū)動引領(lǐng)近年來,人工智能、衛(wèi)星通信等新技術(shù)不斷突破,新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。2024年,我國堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,探索開展生成式人工智能、終端設(shè)備直連衛(wèi)星、電子單證、自動駕駛18中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)相關(guān)立法,完善業(yè)余無線電臺管理規(guī)則,切實(shí)保障高質(zhì)量發(fā)展。探索人工智能發(fā)展治理規(guī)則。我國人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品數(shù)量迅速增加,與人民生產(chǎn)生活關(guān)系日益密切,對人工智能發(fā)展和管理機(jī)制提出挑戰(zhàn)?！毒W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》明確生成式人工智能相關(guān)數(shù)據(jù)安全制度,規(guī)定提供生成式人工智能服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對訓(xùn)練數(shù)據(jù)和訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動的安全管理,采取有效措施防范和處置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。2024年9月,國家網(wǎng)信辦就《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法(征求意見稿)》公開征求意見,擬進(jìn)一步細(xì)化人工智能內(nèi)容標(biāo)識規(guī)定,明確顯式標(biāo)識和隱式標(biāo)識應(yīng)用場景、生成合成內(nèi)容傳播活動規(guī)范管理等制度要求。同月,在國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周主論壇上,全國網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會發(fā)布《人工智能安全治理框架》1.0版。該框架從技術(shù)、應(yīng)用維度分析人工智能安全風(fēng)險,提出技術(shù)和治理應(yīng)對措施、安全開發(fā)應(yīng)用指引,推動人工智能安全治理政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會監(jiān)督協(xié)調(diào)一致、形成共識。10月,中國氣象局發(fā)布《人工智能氣象應(yīng)用服務(wù)暫行辦法》(征求意見稿),擬明確人工智能氣象應(yīng)用服務(wù)支持與促進(jìn)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理等制度。二、網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn)專欄2人工智能立法穩(wěn)步推進(jìn)近年來,我國不斷加強(qiáng)人工智能立法,初步構(gòu)建涵蓋法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)等多層次和數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用等多維度的人工智能法律法規(guī)制度框架。一方面,通過相關(guān)法律法規(guī)明確人工智能發(fā)展治理基礎(chǔ)制度。《中華人民共和國電子商務(wù)法》《個人信息保護(hù)法》等對個性化推薦、自動化決策進(jìn)行了規(guī)定,《中華人民共和國民法典》明確禁止利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)的行為,并參照肖像權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定對自然人聲音進(jìn)行保護(hù)?！吨腥A人民共和國反壟斷法》禁止利用算法實(shí)施壟斷行為。另一方面,圍繞算法、深度合成、生成式人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域制定專門規(guī)則?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》明確了算法推薦、深度合成等相關(guān)管理制度,《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》作為全球首部生成式人工智能專門立法,規(guī)定了生成式人工智能服務(wù)基本規(guī)范。為適應(yīng)大模型快速發(fā)展的新形勢,2024年9月公布的《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》設(shè)置生成式人工智能專條,明確加強(qiáng)對訓(xùn)練數(shù)據(jù)和訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動的安全管理,完善生成式人工智能數(shù)據(jù)安全制度。在此基礎(chǔ)上,我國加快推進(jìn)人工智能氣象應(yīng)用服務(wù)、人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識等立法,以良法善治保障人工智能健康發(fā)展。探索終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)管理制度。終端設(shè)備直連衛(wèi)星逐漸成為當(dāng)前全球移動通信領(lǐng)域發(fā)展熱點(diǎn),相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)加快普及,也伴生相應(yīng)安全風(fēng)險。2024年9月,國家網(wǎng)信辦就《終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)管理規(guī)定(征求意見20中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)稿)》公開征求意見,旨在促進(jìn)和規(guī)范終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)健康發(fā)展,維護(hù)國家安全和社會公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。擬規(guī)定終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)在技術(shù)研發(fā)、融合創(chuàng)新、應(yīng)用生態(tài)以及數(shù)據(jù)資源利用等方面的支持措施,明確網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度,提出終端設(shè)備入境、地面設(shè)施建設(shè)等要求,并明確相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制。推進(jìn)建立電子運(yùn)輸記錄制度。隨著全球航運(yùn)和貿(mào)易的快速發(fā)展,特別是電子運(yùn)輸記錄技術(shù)基本成熟和廣泛應(yīng)用,航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展相關(guān)制度建設(shè)需求日益迫切。2024年11月,十四屆全國人大常委會第十二次會議審議了《中華人民共和國海商法(修訂草案)》。12月,上海市第十六屆人大常委會第十八次會議通過《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用若干規(guī)定》,從權(quán)益保障的角度對電子單證的法律效力予以明確。開展自動駕駛技術(shù)管理制度創(chuàng)新。自動駕駛技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾,逐漸成為交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。相關(guān)部門陸續(xù)出臺制度規(guī)范,加快推動自動駕駛技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用。2024年1月,工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》,明確建設(shè)智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、提升車載終端二、網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn)裝配率、建立城市級服務(wù)管理平臺等措施。7月,自然資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)測繪地理信息安全管理的通知》,明確依法開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)測繪活動,加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉測繪行為管理,嚴(yán)格涉密、敏感地理信息數(shù)據(jù)管理等要求。8月至9月,市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛系統(tǒng)通用技術(shù)要求》(GB/T44721—2024),進(jìn)一步明確了自動駕駛相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地加快自動駕駛地方立法先行先試,促進(jìn)自動駕駛技術(shù)應(yīng)用。北京市出臺《北京市自動駕駛汽車條例》,促進(jìn)自動駕駛汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州、合肥、武漢等地相繼公布智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)條例,為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展與應(yīng)用提供了積極的制度保障。健全業(yè)余無線電臺管理制度。近年來,業(yè)余無線電活動加快普及發(fā)展,對維護(hù)空中電波秩序、保證無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行帶來新的規(guī)范需求。2024年1月,工業(yè)和信息化部公布修訂后的《業(yè)余無線電臺管理辦法》,細(xì)化業(yè)余無線電臺管理政策,放開未成年人在一定頻率和功率范圍內(nèi)的設(shè)臺限制,明確參加不同類別操作技術(shù)能力驗證應(yīng)當(dāng)符合的條件,規(guī)范業(yè)余無線電臺日常使用等事項。22中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)(四)持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)78.6%,在億萬網(wǎng)民享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的同時,如何更好維護(hù)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益成為社會各界普遍關(guān)心的重要問題。2024年全國“兩會”期間,未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理、反網(wǎng)絡(luò)暴力、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等主題引發(fā)代表委員熱議。我國積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,著力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,加快完善相關(guān)法規(guī)制度。完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度。2024年1月,我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》施行,標(biāo)志著我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)入新的階段。11月,國家網(wǎng)信辦發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》,在充分體現(xiàn)法律法規(guī)要求、系統(tǒng)總結(jié)有效實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了未成年人模式建設(shè)、運(yùn)行和使用等全鏈條方案,明確移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式通用規(guī)范和移動智能終端、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺的未成年人模式要求,為企業(yè)履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)提供指引。二、網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn)根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》(以下簡稱《未成年人保護(hù)法》)、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律法規(guī),各地積極開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)立法。陜西省在修訂《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》中增加“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章,浙江省在修訂《浙江省未成年人保護(hù)條例》中重點(diǎn)針對“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章進(jìn)行修改完善。專欄3未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法探索我國將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要方面,不斷完善相關(guān)法規(guī)制度體系?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》提出為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,《個人信息保護(hù)法》明確處理未成年人個人信息原則要求,修訂后的《未成年人保護(hù)法》設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章并明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的基本原則和制度框架。同時,《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等部門規(guī)章明確兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、向未成年人提供算法推薦服務(wù)相關(guān)要求。在此基礎(chǔ)上,2024年1月施行的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》從促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、保護(hù)未成年人個人信息、防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等方面,進(jìn)一步系統(tǒng)完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)則。6月,國家網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合公布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》,明確涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理專門制度。11月,《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》進(jìn)一步提出移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)的整體方案。24中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)出臺網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理專門規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)暴力信息嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益,受到社會各界高度關(guān)注。2024年6月,國家網(wǎng)信辦聯(lián)合公安部、文化和旅游部、廣電總局公布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》,提出網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理堅持源頭防范、防控結(jié)合、標(biāo)本兼治、協(xié)同共治的原則,從明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任、建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)暴力信息和賬號處置、強(qiáng)化用戶權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、明確法律責(zé)任等方面,為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理提供有力支撐。完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則。我國已經(jīng)連續(xù)多年成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場,數(shù)字消費(fèi)新動能愈加強(qiáng)勁。與此同時,“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動續(xù)費(fèi)、消費(fèi)者個人信息保人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》,對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)存在的問題作出規(guī)定,加大對消費(fèi)者安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安寧權(quán)、個人信息等保護(hù)力度。在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方面,規(guī)定經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段,強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù);明確經(jīng)營者不得在消費(fèi)者不知情的情況下,對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);明確經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意;提出直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全二、網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。此外,還明確了經(jīng)營者保護(hù)消費(fèi)者個人信息的相關(guān)義務(wù)。健全個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理制度。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,個人網(wǎng)絡(luò)求助現(xiàn)象不斷增多,個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺也在實(shí)踐中逐步發(fā)展。2024年9月,修改后的《中華人民共和國慈善法》施行。該法對個人求助行為和個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺作出規(guī)定。同月,民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合公布《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》,規(guī)定個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的指定和主要規(guī)則、求助信息真實(shí)性查驗、捐助資金管理等相關(guān)制度,全面規(guī)范個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理。完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪懲戒措施。深入貫徹《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》,為打擊治理涉詐黑灰產(chǎn)違法犯罪提供有效的懲戒手段和依據(jù),我國持續(xù)完善打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪制度。2024年9月,公安部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行聯(lián)合公布《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》,深化實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、信用體系建設(shè)、個人信息保護(hù)等制度,明確對“卡農(nóng)”“號商”等涉詐黑灰產(chǎn)從業(yè)者給予信用懲戒,豐富了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的工具箱,形成對現(xiàn)有行政處罰、刑事打擊措施的有效補(bǔ)充。26中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微短劇規(guī)范管理。為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)微短劇規(guī)范化、精品化,進(jìn)一步推動科學(xué)化管理,2024年2月,廣電總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》,明確實(shí)施微短劇“分類分層審核”制度和“白名單”制度,提升行政效能,規(guī)范傳播秩序。(五)切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,筑牢安全制度屏障當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)安全呈現(xiàn)風(fēng)險交織化、邊界融合化的發(fā)展趨勢,網(wǎng)絡(luò)安全威脅日漸嚴(yán)峻。2024年,我國圍繞國家秘密管理、圖像采集、政務(wù)應(yīng)用以及信息通信等領(lǐng)域,持續(xù)挑戰(zhàn)。完善網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域保密安全管理制度。隨著信息化、數(shù)字化的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,國家秘密管理難度不斷加大,做好網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域保密安全管理的重要性愈加凸顯。2024年2月,十四屆全國人大常委會第八次會議通過修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法》,規(guī)定不得在未按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施的情況下,將涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)二、網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn)等。7月,國務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)使用保密管理,明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,建立保密違法行為投訴、舉報、發(fā)現(xiàn)、處置制度,完善受理和處理工作機(jī)制,要求在發(fā)生泄密事件時立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取補(bǔ)救措施,并向保密行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)報告,對依法實(shí)施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查予以配合。規(guī)范公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)使用制度。隨著高清化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展,公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在前端采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、后端平臺處理等環(huán)節(jié)存在的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險日益凸顯。2024年12月,國務(wù)院常務(wù)會議通過《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例(草案)》,重點(diǎn)規(guī)范公共場所建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)、采集視頻圖像信息的行為,更好維護(hù)公共安全、保護(hù)個人隱私,明確公共安全視頻系統(tǒng)管理單位的系統(tǒng)運(yùn)行安全管理職責(zé)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)義務(wù)。健全互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全防護(hù),相關(guān)部門加快完善安全管理制度,切實(shí)提高互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全防護(hù)水平。2024年5月,中央網(wǎng)信辦、中央編辦、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合公布《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理規(guī)定》,明確互聯(lián)網(wǎng)政28中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)務(wù)應(yīng)用開辦和建設(shè)、信息安全、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、電子郵件安全、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置、監(jiān)督管理等相關(guān)制度。9月,國家密碼局公布《電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》,根據(jù)電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理現(xiàn)實(shí)需要,明確電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、行為規(guī)范、監(jiān)督管理等要求。強(qiáng)化重要行業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理。工業(yè)生產(chǎn)、信息通信、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活。2024年1月,工業(yè)和統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)指南》,進(jìn)一步明確工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理、技術(shù)防護(hù)、安全運(yùn)營等標(biāo)準(zhǔn)。11月,國家發(fā)展改革委公布修訂后的《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》,強(qiáng)化安全接入?yún)^(qū)防護(hù)要求和技術(shù)防護(hù)措施,規(guī)定電力監(jiān)控專用網(wǎng)絡(luò)范圍,明確供應(yīng)鏈及電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品管理制度等。三、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提質(zhì)增效三、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提質(zhì)增效法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。黨的二十屆三中全會提出,健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制,健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系;健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度;提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力。2024年,我國全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法,健全完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序,切實(shí)營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。持續(xù)深入開展“清朗”“凈網(wǎng)”等系列專項行動,加大對人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等問題的治理力度。(一)深化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全執(zhí)法,完善數(shù)據(jù)治理長效機(jī)制2024年,我國深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理,積極高效有序推動數(shù)據(jù)跨境流動,開展移動應(yīng)用程序(Application,30中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)以下簡稱App)、掃碼消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)個人信息執(zhí)法活動,依法保障人民群眾合法權(quán)益,保障擴(kuò)大高水平對外開放。促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動。為進(jìn)一步完善優(yōu)化數(shù)據(jù)出境管理制度,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,防范化解數(shù)據(jù)跨境安全風(fēng)險,國家網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)據(jù)出境安全評估申報指南(第二版)》和《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南(第二版)》,指導(dǎo)和幫助企業(yè)高效合規(guī)開展數(shù)據(jù)出境活動,優(yōu)化企業(yè)申報流程和材料要求,為企業(yè)申報安全評估、備案標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理。網(wǎng)信部門針對未履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)致使數(shù)據(jù)泄露等違法違規(guī)問題,依法采取責(zé)令改正、警告、罰款等處置處罰措施,依法查處一批違法違規(guī)企業(yè)。湖南、重慶等地網(wǎng)信部門聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)安全、企業(yè)數(shù)據(jù)泄露等重點(diǎn)問題,持續(xù)加大數(shù)據(jù)安全執(zhí)法力度,及時約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,督促完善數(shù)據(jù)安全管理制度,落實(shí)法律責(zé)任和整改要求,進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平和能力。工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升實(shí)施方案(2024—2026年)》,明確工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全相關(guān)要求,加快提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力。深入開展個人信息保護(hù)執(zhí)法。網(wǎng)信部門深入推進(jìn)個人三、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提質(zhì)增效信息保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法,不斷健全制度機(jī)制、完善工作流程、加大執(zhí)法力度。聚焦掃碼消費(fèi)等與人民群眾生活密切相關(guān)的場景,對部分App未明示個人信息處理規(guī)則、未經(jīng)同意處理個人信息、未提供賬號注銷功能等個人信息保護(hù)領(lǐng)域違法違規(guī)問題,依法采取責(zé)令改正、警告等處置處罰措施,切實(shí)保護(hù)人民群眾個人信息權(quán)益。北京、上海、海南等地網(wǎng)信部門聯(lián)合有關(guān)部門聚焦用戶個人信息被過度采集、強(qiáng)制索要、誘導(dǎo)獲取等重點(diǎn)問題,持續(xù)加大個人信息保護(hù)執(zhí)法力度,及時約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,督促相關(guān)單位落實(shí)法律責(zé)任和整改要求,進(jìn)一步提升行業(yè)個人信息保護(hù)合規(guī)能力。工業(yè)和信息化部深入推進(jìn)App治理,常態(tài)化開展App技術(shù)檢測,持續(xù)整治違規(guī)收集使用個人信息、強(qiáng)制索取權(quán)限、“搖一搖”亂跳轉(zhuǎn)等侵害用戶權(quán)益問題,通報10批侵害用戶權(quán)益的App(SDK),不斷凈化移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)環(huán)境。(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理,助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2024年,我國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場秩序維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)平臺治理和網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面監(jiān)管執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,有效規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,共32中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)同營造包容創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、充分釋放市場活力的重要保障。中央網(wǎng)信辦開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境—整治涉企侵權(quán)信息亂象”專項行動,聚焦侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容亂象,通過壓實(shí)網(wǎng)站平臺主體責(zé)任,規(guī)范網(wǎng)站平臺受理處置涉企信息舉報工作,重點(diǎn)整治無事實(shí)依據(jù)憑空抹黑詆毀企業(yè)和企業(yè)家形象聲譽(yù)、炮制傳播虛假不實(shí)信息、敲詐勒索謀取非法利益、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和惡意炒作涉企公開信息等問題。依法依約關(guān)閉一批發(fā)布侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益信息的賬號。公安部研究制定系列規(guī)范性文件,不斷強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),大力開展涉企網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法突出問題專項治理,對存在涉企網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法不規(guī)范問題的案件逐一進(jìn)行整改。2024年6月至連續(xù)發(fā)布典型案例,督促網(wǎng)站平臺對侵犯企業(yè)、企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益的違法違規(guī)行為采取禁言、關(guān)閉賬號、將賬號主體納入平臺黑名單管理等處置措施,切實(shí)營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。上海、浙江、四川等地網(wǎng)信部門分別開展“清朗浦江·e企同行”“親清·護(hù)企”“凈生態(tài)·促發(fā)展”等專項行動,依法處置網(wǎng)站平臺,處置違規(guī)賬號,清理有害信息,有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場秩序治理。平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成三、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提質(zhì)增效為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了制假售假、同質(zhì)化競爭、濫用市場支配地位等問題。市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、公安部等13個部門,聯(lián)合開展2024網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動,在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序、打擊違法違規(guī)行為方面取得顯著成效,共查處涉網(wǎng)案件3.6萬件,督促平臺刪除違法商品信息近28.7萬條,有力保障了平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2024年,市場監(jiān)管總局無條件批準(zhǔn)涉及平臺企業(yè)經(jīng)營者集中申報案件14件,維護(hù)市場公平競爭,支持平臺企業(yè)依法并購。組織開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告治理行動,全國市場監(jiān)管部門全年共查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告違法案件3萬余件,罰沒金額1.87億元。專欄4網(wǎng)絡(luò)市場公平競爭治理成效明顯強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場反壟斷監(jiān)管、深化公平競爭政策,是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2024年,市場監(jiān)管部門積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場公平競爭,查處金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域反壟斷典型案例,對某信息技術(shù)有限公司實(shí)施濫用市場支配地位行為依法作出行政處罰,促進(jìn)金融數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。持續(xù)優(yōu)化平臺競爭生態(tài),針對平臺利用“僅退款”規(guī)則擠壓商家生存空間、助長低質(zhì)低價競爭風(fēng)氣等問題,約談主要電商平臺,提出具體整改要求,壓實(shí)平臺企業(yè)主體責(zé)任。8月,督導(dǎo)某大型平臺企業(yè)完成三年整改,經(jīng)核查評估,該企業(yè)全面停止相關(guān)壟斷行為,促進(jìn)改善網(wǎng)絡(luò)零售市場環(huán)境。34中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)多措并舉強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、開拓市場等方面發(fā)揮了積極作用。我國相關(guān)部門突出大案要案查處和重點(diǎn)行業(yè)治理,堅持盜版根源治理與傳播渠道治理相結(jié)合,不斷優(yōu)化版權(quán)保護(hù)環(huán)境。國家版權(quán)局會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家網(wǎng)信辦等部門持續(xù)推進(jìn)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動,關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站705個,查處侵權(quán)盜版鏈接362.82萬條,并強(qiáng)化對3029家視頻、文學(xué)、音樂、新聞網(wǎng)站平臺的重點(diǎn)監(jiān)管,有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序。國家版權(quán)局先后發(fā)布12批104部重點(diǎn)作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單,要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對重點(diǎn)作品采取預(yù)警保護(hù)措施,并持續(xù)加大執(zhí)法情況通報和曝光力度。評選第一批版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)典型案例,充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。全國公安機(jī)關(guān)開展“昆侖2024”等專項行動,緊盯網(wǎng)絡(luò)直播間、網(wǎng)絡(luò)群組、電商平臺等重點(diǎn)環(huán)節(jié),聚焦食品藥品、影視作品、兒童用品等領(lǐng)域,依法嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒犯罪活動,集中偵破相關(guān)案件1900余起。2024年4月,市場監(jiān)管總局印發(fā)《“守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動實(shí)施組織81家電商平臺簽訂《電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平自律公約》,以自我承諾方式明確電商平三、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提質(zhì)增效臺履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的具體要求,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會共治。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化和在線旅游市場。網(wǎng)絡(luò)文化和在線旅游市場繁榮發(fā)展,不斷豐富人民群眾精神生活,日益成為帶動文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化和在線旅游市場管理,2024年,文化和旅游部圍繞重點(diǎn)時段、重點(diǎn)問題部署開展監(jiān)管和執(zhí)法活動,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在重點(diǎn)節(jié)假日及寒暑假期間,組織排查清理含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和違規(guī)在線旅游產(chǎn)品。開展文化市場執(zhí)法領(lǐng)域未成年人保護(hù)專項整治行動,查處網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域侵害未成年人權(quán)益的違法違規(guī)行為。開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?清理整治違規(guī)在線旅游產(chǎn)品和服務(wù)。開展多批次網(wǎng)絡(luò)文化和在線旅游市場集中執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)處置違規(guī)網(wǎng)絡(luò)文化和在線旅游產(chǎn)品,執(zhí)法監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。(三)強(qiáng)化新技術(shù)新應(yīng)用監(jiān)督管理,優(yōu)化治理生態(tài)2024年,我國著力加強(qiáng)算法治理、深度合成服務(wù)監(jiān)管以及生成式人工智能規(guī)范管理,持續(xù)提升防范化解新技術(shù)新應(yīng)用安全風(fēng)險的監(jiān)管能力。36中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)持續(xù)開展算法綜合治理。算法推薦技術(shù)在滿足用戶需求、改進(jìn)用戶體驗的同時,其不合理應(yīng)用也引發(fā)了一系列問題,不僅影響了正常的傳播秩序和社會秩序,也損害了人民群眾合法權(quán)益。中央網(wǎng)信辦聚焦網(wǎng)民關(guān)切,開展“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺算法典型問題治理”專項行動,重點(diǎn)整治同質(zhì)化推送營造“信息繭房”、違規(guī)操縱干預(yù)榜單炒作熱點(diǎn)、盲目追求利益侵害新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益、利用算法實(shí)施大數(shù)據(jù)“殺熟”等侵害用戶合法權(quán)益的重點(diǎn)問題,督促企業(yè)深入對照自查整改,健全算法機(jī)制機(jī)理審核、數(shù)據(jù)安全的管理制度和技術(shù)措施,落實(shí)算法安全主體責(zé)任,進(jìn)一步提升算法安全能力。國家網(wǎng)信辦按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》要求,持續(xù)開展深度合成服務(wù)算法備案算法備案,促進(jìn)深度合成服務(wù)規(guī)范發(fā)展。北京、上海等地組織本轄區(qū)企業(yè)召開調(diào)研座談會、分類指導(dǎo)溝通會,督促指促進(jìn)生成式人工智能服務(wù)規(guī)范應(yīng)用。當(dāng)前,我國生成式人工智能技術(shù)取得重要突破,國產(chǎn)大模型迅速發(fā)展,不斷賦能千行百業(yè)。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法緊跟新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展,加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),督促有關(guān)企業(yè)健全技術(shù)安全保障措施,防范生成虛假有害信息內(nèi)容。加強(qiáng)對違規(guī)“AI換臉擬聲”等類型應(yīng)用的處置處罰,清理違規(guī)產(chǎn)品的營銷引流信息,防范三、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提質(zhì)增效人工智能技術(shù)濫用。國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門按照《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》要求,持續(xù)開展并不斷優(yōu)化生成式人工智能服務(wù)備案工作,對于通過應(yīng)用程序編程接口(API)或其他方式直接調(diào)用已備案大模型能力的生成式人工智能應(yīng)用或功能,經(jīng)地方網(wǎng)信部門登記后,可直完成302款生成式人工智能服務(wù)備案,其中2024年新增238款備案。各地網(wǎng)信部門共完成105款生成式人工智能產(chǎn)品登記。(四)著力網(wǎng)絡(luò)亂象整治,破解網(wǎng)絡(luò)生態(tài)新風(fēng)險新問題近年來,網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。同時,“自媒體”亂象、網(wǎng)絡(luò)謠言、直播和短視頻亂象等問題出現(xiàn)新表現(xiàn)新情況。2024年,中央網(wǎng)信辦持續(xù)開展“清朗”系列專項行動,從嚴(yán)處置違規(guī)平臺和賬號,積極構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)開展“清朗”系列專項行動。中央網(wǎng)信辦緊緊圍繞人民群眾新期待新要求,集中整治“自媒體”無底線博流量、虛假低俗網(wǎng)絡(luò)直播、涉企侵權(quán)信息、違法外鏈信息、同城版塊內(nèi)容亂象等,部署開展10次專項行動。持續(xù)整治假冒仿冒新聞媒體、未經(jīng)許可開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息38中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)服務(wù)等問題,加大對違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)(MCN)賬號處置力度,及時對傳播違法違規(guī)信息、擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的網(wǎng)站平臺和賬號采取處置處罰措施,依法維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。專欄5從嚴(yán)整治“自媒體”無底線博流量行為2024年4月,中央網(wǎng)信辦開展為期兩個月的“清朗·整治‘自媒體’無底線博流量”專項行動。聚焦“自媒體”無底線造熱點(diǎn)蹭熱點(diǎn),制造以假亂真、虛實(shí)混雜的“信息陷阱”等突出問題,從嚴(yán)整治漠視公共利益、違背公序良俗、擾亂公共秩序,為了流量不擇手段、喪失底線的“自媒體”。通過開展專項行動,加強(qiáng)重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,完善流量管理措施,遏制“自媒體”擺拍造假風(fēng),壓縮無底線博流量行為空間,提升“自媒體”發(fā)布信息可信度。各地網(wǎng)信部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)對“自媒體”教育引導(dǎo),強(qiáng)化約束和規(guī)范。北京市發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)、社會四方力量,分領(lǐng)域、分批次開展規(guī)范治理。上海市依法處置違法違規(guī)“自媒體”賬號2.2萬余個,重點(diǎn)打擊“自媒體”無底線博流量、炮制有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等亂象行為。集中整治網(wǎng)上金融信息亂象。國家網(wǎng)信辦依法從嚴(yán)治理網(wǎng)上金融信息亂象,會同相關(guān)部門處置一批從事非法薦股、非法金融中介等活動的賬號,清理金融領(lǐng)域引流類及誘導(dǎo)性違規(guī)信息,加大對無資質(zhì)從事金融相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)站及賬號的處置處罰力度。要求從事助貸業(yè)務(wù)的網(wǎng)站平臺規(guī)范營銷信息展示和營銷功能設(shè)置,加強(qiáng)信息風(fēng)險披露。三、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提質(zhì)增效39(五)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備安全,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全管理筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線是推動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2024年,我國持續(xù)在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、重要系統(tǒng)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源等領(lǐng)域開展執(zhí)法活動,有效化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,從源頭筑牢安全屏障。深化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)制度。相關(guān)部門加大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全領(lǐng)域執(zhí)法力度,強(qiáng)化安全保障。網(wǎng)信部門依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定工作,推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件制定,持續(xù)提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力。同時,針對未履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù),未按照法律規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志,未及時處置系統(tǒng)漏洞等安全風(fēng)險,致使系統(tǒng)遭攻擊篡改等違法違規(guī)問題,依法采取責(zé)令改正、警告、罰款等處置處罰措施,依法查處一批違法違規(guī)企業(yè);針對部分具有輿論屬性或社會動員能力的App、小程序未經(jīng)安全評估即上線提供生成式人工智能服務(wù)問題,依法采取下架、下線功能等處置措施。公安機(jī)關(guān)深化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)等制度,持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查、專項整治和實(shí)戰(zhàn)演練,堅持“日常走訪+年度檢查”,及時了解網(wǎng)絡(luò)40中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)運(yùn)營者的安全防護(hù)狀態(tài),壓緊壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者主體責(zé)任。工業(yè)和信息化部持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全檢測,共計公布5批網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全檢測結(jié)果。持續(xù)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源對保障網(wǎng)絡(luò)安全具有重要作用。工業(yè)和信息化部召開2024“固源”行動會議,推動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源合規(guī)治理。浙江、重慶、寧夏等地按照統(tǒng)一部署,聚焦數(shù)字目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)措施,深入開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源合規(guī)治理行動,進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)資源管理體系,提升互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源常態(tài)化監(jiān)管效能。(六)開展系列專項行動,懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪2024年,我國依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、侵犯公民個人信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序和人民群眾合法權(quán)益。依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展“凈網(wǎng)2024”專項行動,重拳打擊通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等違法犯罪活動。2024年,公安機(jī)關(guān)共偵辦網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件11.9萬余起,涉及網(wǎng)絡(luò)謠言案件4.2萬余起,并查處造謠傳謠違法犯罪人員4.7萬余人,關(guān)停違法違規(guī)賬號33萬余個,清理網(wǎng)絡(luò)謠言信息252萬余條。三、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提質(zhì)增效公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展“凈網(wǎng)2024”專項行動,依法嚴(yán)厲打擊整治各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,不斷提高人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感。針對各類網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)為網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪提供滋生土壤、屢禁不絕的情況,公安機(jī)關(guān)錨定網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)物料供應(yīng)、廣告推廣、技術(shù)支持、支付結(jié)算等關(guān)鍵領(lǐng)域開展精準(zhǔn)打擊,不斷加大對黑灰產(chǎn)違法信息的識別、阻斷和清理力度,偵辦網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)案件2.5萬余起。按照“打源頭、摧平臺、斷鏈條”的工作思路,聚焦信息泄露、信息倒賣、信息使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全力破案攻堅,嚴(yán)厲懲處利用職務(wù)便利竊取出售個人信息的行業(yè)“內(nèi)鬼”,堅決搗毀買賣個人信息的“地下黑市”,循線斬斷非法貸款催收、騷擾廣告營銷等犯罪鏈條,偵辦侵犯公民個人信息案件7000余起,抓獲犯罪嫌疑人1.2萬余名。嚴(yán)厲懲治侵犯公民個人信息犯罪。為有效打擊通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵犯公民個人信息等違法犯罪活動,公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化執(zhí)法力度,堅持全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素打擊,全面提升打擊整治效能。北京、上海、浙江、江西、湖北、四川等地破獲多起侵犯公民個人信息案件,有效打擊侵犯公民個人信息犯罪,保障人民群眾權(quán)益。遼寧省將打擊侵犯公民個人信息犯罪與“平安護(hù)航”“冬季攻勢”等專項行動深度融合,對侵犯公民個人信息違法犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪發(fā)起集中攻堅。42中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。為依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動,公安機(jī)關(guān)持續(xù)部署開展“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”和打擊緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項行動,統(tǒng)籌推進(jìn)打防管控建各項措施,有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪上升勢頭。開展打擊涉詐地推引流類違法犯罪集中收網(wǎng)行動,打掉涉詐地推引流作案團(tuán)伙106個,抓獲違法犯罪嫌疑人3350余名。2024年7月,針對以入侵公司電腦方式冒充企業(yè)老板或客戶詐騙財會人員的“精準(zhǔn)投毒”類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,公布5起典型案例,切實(shí)提高相關(guān)企業(yè)和人員防騙意識能力。四、網(wǎng)絡(luò)司法持續(xù)深化43四、網(wǎng)絡(luò)司法持續(xù)深化公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。黨的二十屆三中全會提出,健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。我國司法機(jī)關(guān)緊扣時代脈搏,立足國情,積極探索互聯(lián)網(wǎng)時代司法新模式,推動信息技術(shù)與司法工作全方位深度融合。不斷健全重點(diǎn)領(lǐng)域司法規(guī)則,穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字法院和數(shù)字檢察工作,依法辦理涉網(wǎng)新類型案件,加大網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治力度,有力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。(一)持續(xù)健全網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則,積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義2024年,我國司法機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境規(guī)范、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)司法裁判規(guī)則建設(shè),依法保障網(wǎng)絡(luò)空間公平正義。44中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)完善網(wǎng)絡(luò)空間未成年人司法保護(hù)規(guī)則。我國司法機(jī)關(guān)積極探索適合未成年人身心特點(diǎn)的審判工作方式和司法制度。2024年3月,最高人民檢察院發(fā)布5件未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)指導(dǎo)性案例,明確網(wǎng)絡(luò)詐騙、利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等案件的懲處原則和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作要求。5月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見》,強(qiáng)調(diào)建立“三審合一”審判機(jī)制,貫通刑事、民事、行政一體追責(zé)機(jī)制,建立線索移送、刑民銜接、公益訴訟銜接等機(jī)制,充分整合審判資源,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間未成年人司法保護(hù)的源頭治理、系統(tǒng)治理。完善網(wǎng)絡(luò)空間民商事侵權(quán)救濟(jì)規(guī)則。我國人工智能等新興技術(shù)規(guī)范不斷健全,平臺治理規(guī)則逐步完善,個人信息保護(hù)水平不斷提升,但仍面臨網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為復(fù)雜多變等治理難題,亟待司法規(guī)則進(jìn)一步協(xié)同。2024年4月,最高人民法院與中央宣傳部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立版權(quán)糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知》,規(guī)定了版權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制具體工作內(nèi)容,進(jìn)一步提升涉網(wǎng)版權(quán)糾紛化解質(zhì)效。12月,最高人民法院發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要(2024—2028年)》,對完善數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護(hù)制度,以及完善涉網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、人工智能、算法和涉數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭等新類型案件的裁判規(guī)則提出明確要求,為強(qiáng)四、網(wǎng)絡(luò)司法持續(xù)深化45化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力司法保障。專欄7健全司法規(guī)則加強(qiáng)案例指導(dǎo)為營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,2024年6月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,從相關(guān)市場界定、規(guī)制壟斷協(xié)議、規(guī)制濫用市場支配地位等方面,總結(jié)提出了針對性和科學(xué)性的裁判規(guī)則,積極回應(yīng)信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題。9月,發(fā)布某網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品不正當(dāng)競爭糾紛案、某企業(yè)征信數(shù)據(jù)平臺不正當(dāng)競爭糾紛案等反壟斷和反不正當(dāng)競爭典型案例,有力打擊“刷粉刷量”等網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè),對于引導(dǎo)平臺誠信經(jīng)營,營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境,發(fā)揮了積極作用。12月,發(fā)布首批4件新就業(yè)形態(tài)勞動爭議專題指導(dǎo)性案例,聚焦外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播、代駕司機(jī)等職業(yè)群體,對司法實(shí)踐中的突出問題作出回應(yīng),依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益,保障平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。完善網(wǎng)絡(luò)犯罪司法規(guī)則。近年來,電信網(wǎng)絡(luò)犯罪形勢嚴(yán)峻,成為人民群眾反映最強(qiáng)烈的犯罪類型之一。聚焦跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理重點(diǎn)問題,2024年6月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》,明確事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用、政策把握等問題,統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)尺度。46中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)(二)深入推進(jìn)信息技術(shù)司法運(yùn)用,不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)司法模式2024年,我國司法機(jī)關(guān)以信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法,加快推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè),持續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè),不斷提升數(shù)字檢察工作水平,深化智能技術(shù)檢察應(yīng)用,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間司法治理新模式。持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)司法建設(shè)水平。完善互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄規(guī)則,進(jìn)一步深入開展調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)法院管轄的論證研究,研究制定關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄的相關(guān)規(guī)則,推動形成科學(xué)合理、有序銜接的互聯(lián)網(wǎng)審判格局。積極提升數(shù)字化訴訟服務(wù)水平,打造以數(shù)字化為支撐的全國法院一體化訴訟服務(wù)格局。2024年,我國法院提供跨域訴訟服務(wù)7918次,累計在線二審立案超37萬件,立案周期較試點(diǎn)前全國法院平均二審立案周期縮短七成以上。上海、江蘇等地開展“版權(quán)AI智審”應(yīng)用試點(diǎn),借助“以圖搜圖”似比對”三大功能,提升著作權(quán)類案件審判查明事實(shí)和認(rèn)定判斷的準(zhǔn)確度,便利權(quán)利人維權(quán)取證,打擊權(quán)利濫用,防范虛假訴訟,助力從源頭預(yù)防圖片版權(quán)類糾紛。持續(xù)提升檢察機(jī)關(guān)新質(zhì)法律監(jiān)督能力。最高人民檢察四、網(wǎng)絡(luò)司法持續(xù)深化47院以“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理”,全面推進(jìn)智能技術(shù)在檢察起訴工作中的深度應(yīng)用。聚焦網(wǎng)絡(luò)違法犯罪治理,依托全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動及大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺,共享有關(guān)模型30余個,形成了對網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品、醫(yī)療、網(wǎng)約車、個人信息保護(hù)等多領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的立體監(jiān)督。浙江、江西等地圍繞解決經(jīng)營主體發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)和民生領(lǐng)域群眾“急難愁盼”,研發(fā)行政檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,挖掘發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索、治理漏洞,推動行政檢察監(jiān)督由個案向類案、由被動向主動、由辦案向治理轉(zhuǎn)型升級。安徽、重慶等地整合多方數(shù)據(jù)資源,搭建可視化辦案平臺,重點(diǎn)對金融領(lǐng)域“逃廢債”、利用虛假訴訟(勞動仲裁)補(bǔ)繳社保等問題加強(qiáng)監(jiān)督。(三)全面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保障,切實(shí)維護(hù)各類主體合法權(quán)益2024年,我國司法機(jī)關(guān)明確人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用邊界,加大對涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)傳銷等重點(diǎn)類型網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度,有力保障人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保障。檢察機(jī)關(guān)依法加大對非法獲48中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2024年)取企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、侵犯商業(yè)秘密等違法犯罪的懲治力度,保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益,維護(hù)公平競爭的市場秩序。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的編造網(wǎng)絡(luò)謠言強(qiáng)行索財、訛取“封口費(fèi)”等問題,最高人民檢察院開展專項行動,先后發(fā)布“依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)暴力侵犯企業(yè)合法權(quán)益”“依法懲治新聞敲詐和假新聞犯罪”典型案例,堅決對涉企網(wǎng)絡(luò)暴力“亮劍”。審判機(jī)關(guān)加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護(hù),以高質(zhì)量審判護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院審理電商平臺數(shù)據(jù)“搬家”案,明確電商平臺經(jīng)營者依法依約收集并處理商品數(shù)據(jù),有權(quán)對平臺內(nèi)商品數(shù)據(jù)主張權(quán)利。深圳市中級人民法院審理企業(yè)征信數(shù)據(jù)平臺違反數(shù)據(jù)質(zhì)量保證義務(wù)不正當(dāng)競爭糾紛案,明確企業(yè)征信平臺未采取合理措施糾正征信平臺中的數(shù)據(jù)偏差,違反合理糾錯義務(wù),構(gòu)成不正當(dāng)競爭。保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益。在依法監(jiān)督侵害個人信息安全行為方面,最高人民檢察院部署開展“檢護(hù)民生”專項行動,積極穩(wěn)妥擴(kuò)大個人信息保護(hù)辦案規(guī)模,加強(qiáng)刑事檢察與公益訴訟檢察銜接協(xié)作,集中辦理一批個人信息保護(hù)重點(diǎn)案件,檢察機(jī)關(guān)起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵犯公民個人信息犯罪2400余人,辦理個人信息保護(hù)及其他網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域公益訴訟案件5000余件。在依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪方面,全國法院以侵犯公民個人信息罪對292人定四、網(wǎng)絡(luò)司法持續(xù)深化49罪判刑,以侮辱罪、誹謗罪對91人定罪判刑,一審審結(jié)隱私權(quán)、個人信息保護(hù)糾紛民事案件2248件,審理“網(wǎng)絡(luò)水軍實(shí)施流量造假案”“游戲賬號和游戲幣虛擬財產(chǎn)案”等新型互聯(lián)網(wǎng)案件。在依法懲治侵犯人身權(quán)利行為方面,最高人民檢察院發(fā)布相關(guān)典型案例,明確對于“嚴(yán)重危害社會秩序”的網(wǎng)絡(luò)侮辱行為,準(zhǔn)確適用公訴程序,為受害人及時提供有效法律救濟(jì);全國檢察機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗犯罪依法提起公訴,持續(xù)加大侵害英雄烈士姓名、名譽(yù)、榮譽(yù)公益訴訟案件的辦理力度。在依法監(jiān)督新業(yè)態(tài)食品安全方面,檢察機(jī)關(guān)聚焦社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問題開展專項監(jiān)督,共立案涉互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全公益訴訟案件2700