生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查要點(diǎn)前言“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

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十八大報(bào)告上海市浦東新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)：執(zhí)法對(duì)象工業(yè)企業(yè)為主，執(zhí)法事項(xiàng)包含廢水、廢氣、固廢、噪聲、土壤、輻射等；

其他支大隊(duì)、街鎮(zhèn)中隊(duì)：綜合場(chǎng)景執(zhí)法分類，廢品回收站、汽修行業(yè)、碼頭。常用檢查項(xiàng)手續(xù)廢水廢氣廢棄物噪聲輻射土壤排污許可證合法合規(guī)手續(xù)1環(huán)評(píng)23排水許可證環(huán)評(píng)類別報(bào)告表報(bào)告書登記表現(xiàn)行版本：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》上海市實(shí)施細(xì)化規(guī)定

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年版）環(huán)評(píng)類別報(bào)告表報(bào)告書登記表現(xiàn)行版本：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》上海市實(shí)施細(xì)化規(guī)定

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年版）張江科學(xué)城豁免環(huán)評(píng)試點(diǎn)行業(yè)范圍：專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)（試驗(yàn)）基地的所有報(bào)告表環(huán)評(píng)文件環(huán)評(píng)批復(fù)環(huán)評(píng)報(bào)告竣工驗(yàn)收環(huán)評(píng)文件2017年7月，取消環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收審批，落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任：落實(shí)環(huán)保措施，自主驗(yàn)收，向社會(huì)公開環(huán)境信息常見違法行為未辦理環(huán)評(píng)或未獲得環(huán)評(píng)批復(fù)，即開始建設(shè)；未辦理環(huán)評(píng)或未獲得環(huán)評(píng)批復(fù)，環(huán)保設(shè)施未建成，即投入生產(chǎn)或使用；未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，即投入生產(chǎn)或使用；項(xiàng)目改建、擴(kuò)建，新增產(chǎn)污環(huán)節(jié)，未重新辦理環(huán)評(píng)；未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表；排污許可證《排污許可管理?xiàng)l例》第二條依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可證依據(jù)：《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）《上海市浦東新區(qū)固定污染源排污許可分類管理名錄》有效期：5年；續(xù)辦：有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提申請(qǐng)；

變更：變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)；重新申辦：（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化；（三）污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。排污許可證常見違法行為（一）未取得排污許可證排放污染物；（二）排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證，未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物。處罰條款：《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條

違反本條例規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。常見違法行為（一）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；（三）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行；（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)；（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄；（七）未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息；（八）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報(bào)告；（九）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。處罰條款：《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條：由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。排水許可證應(yīng)當(dāng)辦理排水證的行業(yè)：從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務(wù)、有化學(xué)實(shí)驗(yàn)排水的科研、有船舶生活污水收集處理的港口經(jīng)營(yíng)、汽車清洗，以及列車、軌道交通車輛、汽車的修理等活動(dòng)，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排水戶），應(yīng)當(dāng)依法向水務(wù)部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡(jiǎn)稱排水許可證）。排水許可證正本許可副本常見違法行為及相關(guān)法律法規(guī)排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水處罰依據(jù)：《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》：第五十條

違反本條例規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水；排水水質(zhì)超標(biāo)；日排水量；排水口數(shù)量；排水去向；處罰依據(jù)：《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》：第50條第2款：違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

水污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查 一致性檢查：污水排放、治理設(shè)施與環(huán)評(píng)、排污許可證等文件是否一致。污水處理設(shè)施：污水處理設(shè)施運(yùn)行情況；處理工藝是否屬于禁止和淘汰的工藝；設(shè)備運(yùn)行管理臺(tái)賬。排水水質(zhì)：主要污染物是否符合排污許可證規(guī)定；排放濃度是否達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)取水樣監(jiān)測(cè)；水平衡。污水排放口的檢查：排污口設(shè)置情況；排放去向是否符合規(guī)定要求；是否有偷排偷放、稀釋排放、跑冒滴漏等非法排放的行為。排污口是否實(shí)行清污分流、雨污分流。污水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：規(guī)范化設(shè)置情況。運(yùn)行情況，運(yùn)行、維護(hù)、檢修、校準(zhǔn)校驗(yàn)、比對(duì)記錄等；

水污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查 常見違法行為：污水超標(biāo)排放；不正常運(yùn)行污水處理設(shè)施；在雨水、污水分流地區(qū)，將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接；通過雨水排放口排放污水；違反規(guī)定設(shè)置排污口。大氣污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查一致性檢查：廢氣排放、治理設(shè)施與環(huán)評(píng)、排污許可證等文件是否一致。廢氣治理設(shè)施：廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況；處理工藝是否屬于禁止和淘汰的工藝；是否滿足治理要求；設(shè)備運(yùn)行管理臺(tái)賬。達(dá)標(biāo)性檢查：主要污染物是否符合排污許可證規(guī)定；排放濃度是否達(dá)標(biāo)。廢氣排放口的檢查：排污口是否符合國(guó)家規(guī)范化建設(shè)要求；廢氣是否符合檢測(cè)要求。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：取樣口設(shè)置，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行情況，運(yùn)行、維護(hù)、檢修、校準(zhǔn)校驗(yàn)、比對(duì)記錄等；大氣污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查常見違法行為：未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物；未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告；無組織排放廢氣；固廢污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查固體廢物（危險(xiǎn)廢物）的申報(bào)登記：固體廢物（危險(xiǎn)廢物）是否進(jìn)行申報(bào)登記。固廢的種類、產(chǎn)生量、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置。固體廢物（危險(xiǎn)廢物）貯存和標(biāo)識(shí)：固體廢物（危險(xiǎn)廢物）是否建設(shè)規(guī)定的貯存場(chǎng)所，是否防揚(yáng)散、防流失、防滲漏，是否有標(biāo)識(shí)，是否分類存放，臺(tái)賬是否齊全。固體廢物（危險(xiǎn)廢物）的運(yùn)輸和處置：是否按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無害化處理，是否交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行處置，運(yùn)輸是否向移出地環(huán)保部門申請(qǐng)，是否填寫五聯(lián)單，運(yùn)輸車輛是否符合規(guī)定，是否建有管理臺(tái)賬。《固廢法》第一百零二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（一）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時(shí)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的；（二）生活垃圾處理單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的；（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；（四）在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；（五）轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準(zhǔn)的；（六）轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報(bào)備案的；（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；（八）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的；（九）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的；（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的；（十一）單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反固體廢物管理其他要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算。對(duì)前款第十一項(xiàng)行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。相關(guān)法律及常見違法行為《固廢法》第一百一十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；（二）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的；（三）擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（五）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；（六）未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；（七）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；（八）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；（九）未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；（十）未采取相應(yīng)防范措