海南省環(huán)衛(wèi)管理制度一、總則（一）目的為加強海南省環(huán)衛(wèi)管理工作，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等各類區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理活動，包括道路清掃保潔、垃圾收集運輸處理、公共廁所管理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護等。（三）基本原則1.以人為本原則。以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生差距。3.分級負責原則。明確各級政府及相關(guān)部門的環(huán)境衛(wèi)生管理職責，實行分級管理。4.市場化運作原則。積極推進環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化改革，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。5.依法管理原則。嚴格依法履行環(huán)境衛(wèi)生管理職責，規(guī)范管理行為。二、管理職責（一）政府職責1.省人民政府負責全省環(huán)境衛(wèi)生管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督，制定全省環(huán)境衛(wèi)生管理政策、規(guī)劃和標準。2.市縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實施，制定具體的實施方案和考核辦法，保障環(huán)境衛(wèi)生管理工作所需經(jīng)費。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的具體落實，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸?shù)裙ぷ?。（二）部門職責1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門（1）負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。（2）制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，并組織實施和考核。（3）負責環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理。（4）組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動。2.財政部門負責保障環(huán)境衛(wèi)生管理工作所需經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和監(jiān)督。3.發(fā)展改革部門負責將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好項目立項審批等工作。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。5.交通運輸部門負責公路、水路等交通沿線及客運站、碼頭等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。6.市場監(jiān)督管理部門負責對從事環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)經(jīng)營活動的單位和個人進行監(jiān)督管理，查處違法行為。7.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（三）作業(yè)單位職責1.按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，認真履行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)合同，按時、保質(zhì)完成作業(yè)任務(wù)。2.加強作業(yè)人員培訓和管理，提高作業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。3.負責作業(yè)車輛、設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保正常運行。4.配合環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。三、道路清掃保潔（一）作業(yè)標準1.城市主次干道（1）每日清掃不少于2次，機械化清掃率不低于[X]%。（2）路面應(yīng)保持整潔，無雜物、無積水、無痰跡、無果皮紙屑等垃圾。（3）路牙、樹穴應(yīng)整潔，無積塵、無垃圾。2.背街小巷（1）每日清掃不少于1次。（2）路面基本整潔，無明顯垃圾堆積。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路（1）根據(jù)實際情況合理安排清掃次數(shù)。（2）保持路面整潔，垃圾及時清理。4.村莊道路（1）定期進行清掃保潔。（2）做到路面干凈，無亂堆亂放。（二）作業(yè)時間1.春夏季：早上[具體時間1]開始清掃，上午[具體時間2]前完成第一次普掃；下午[具體時間3]開始進行保潔，至晚上[具體時間4]結(jié)束。2.秋冬季：早上[具體時間5]開始清掃，上午[具體時間6]前完成第一次普掃；下午[具體時間7]開始進行保潔，至晚上[具體時間8]結(jié)束。（三）特殊天氣應(yīng)對措施1.遇大風天氣，應(yīng)及時清理道路上的雜物、塑料袋等漂浮物，加強易被風吹起垃圾區(qū)域的巡查和保潔。2.遇暴雨天氣，應(yīng)加強道路積水排查，及時疏通排水口，確保道路排水暢通，雨后及時清掃路面，清除淤泥和垃圾。3.遇冰雪天氣，應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預案，及時組織開展除雪防滑工作，確保道路安全暢通。四、垃圾收集運輸處理（一）垃圾收集1.居民生活垃圾應(yīng)定時定點收集，做到日產(chǎn)日清。2.商業(yè)垃圾、建筑垃圾等應(yīng)按照規(guī)定單獨收集，不得混入居民生活垃圾。3.垃圾收集容器應(yīng)擺放整齊，定期清理和消毒，保持外觀整潔。（二）垃圾運輸1.垃圾運輸車輛應(yīng)密閉運輸，防止垃圾泄漏和飛揚。2.按照規(guī)定的路線和時間進行運輸，嚴禁隨意傾倒垃圾。3.運輸過程中應(yīng)保持車輛清潔，定期進行維護保養(yǎng)。（三）垃圾處理1.積極推進生活垃圾分類收集處理，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾進行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。2.加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理，提高垃圾處理能力和水平。3.嚴格控制垃圾填埋量，逐步提高垃圾焚燒處理比例。4.做好垃圾處理設(shè)施周邊環(huán)境的污染防治工作，確保周邊環(huán)境安全。五、公共廁所管理（一）建設(shè)標準1.城市公共廁所應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準，合理布局，方便群眾使用。2.新建、改建公共廁所應(yīng)采用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等新技術(shù)、新材料。（二）日常管理1.安排專人負責公共廁所的日常保潔，做到每日定時清掃、消毒，保持廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生、無異味。2.及時維修損壞的設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。3.定期對公共廁所進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）開放時間1.城市公共廁所應(yīng)全天候開放。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊公共廁所開放時間應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定，并向社會公布。六、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護（一）設(shè)施規(guī)劃1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，合理確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標準。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，優(yōu)先安排建設(shè)資金。（二）設(shè)施建設(shè)1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴格按照規(guī)劃和標準組織實施，確保工程質(zhì)量。2.新建、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（三）設(shè)施維護1.建立環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護管理制度，定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。2.對損壞的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)及時修復或更新，保障群眾正常使用。七、監(jiān)督考核（一）考核主體1.省環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責對市縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行考核。2.市縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進行考核。（二）考核內(nèi)容1.道路清掃保潔質(zhì)量。2.垃圾收集運輸處理情況。3.公共廁所管理水平。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護情況。5.環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織領(lǐng)導、制度建設(shè)、經(jīng)費保障等情況。（三）考核方式考核采取日常檢查、定期抽查、群眾滿意度調(diào)查等方式進行。（四）考核結(jié)果運用1.考核結(jié)果作為環(huán)境衛(wèi)生管理工作評先評優(yōu)、經(jīng)費撥付的重要依據(jù)。2.對考核成績優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵，對考核不達標的單位責令限期整改，整改仍不達標的予以通報批評，并依法依規(guī)追究相關(guān)責任。八、經(jīng)費保障（一）經(jīng)費來源1.各級財政按照規(guī)定安排的環(huán)境衛(wèi)生管理專項經(jīng)費。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)收費。3.社會捐贈及其他合法收入。（二）經(jīng)費使用1.環(huán)境衛(wèi)生管理專項經(jīng)費主要用于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護，作業(yè)服務(wù)費用，監(jiān)督考核等方面。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)收費應(yīng)按照物價部門核定的標準收取，專款專用。3.嚴格經(jīng)費管理制度，加強經(jīng)費使用監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、公開。九、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高公眾環(huán)保意識和文明素質(zhì)。2.利用多種媒體和宣傳陣地，宣傳環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、管理知識和先進典型，營造