財政項目庫管理制度一、總則（一）目的為加強財政項目資金管理，規(guī)范項目庫建設(shè)，提高財政資金使用效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位所有財政項目的申報、審核、入庫、管理、監(jiān)督等相關(guān)活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則：根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和事業(yè)發(fā)展需要，科學合理地確定項目庫建設(shè)目標和任務，確保項目庫項目符合國家政策和單位實際。2.規(guī)范管理原則：建立健全項目庫管理制度和流程，明確項目申報、審核、入庫、調(diào)整、退出等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保項目庫管理工作規(guī)范有序。3.績效導向原則：強化項目績效目標管理，將績效目標作為項目入庫和資金安排的重要依據(jù)，注重項目實施效果和資金使用效益。4.公開透明原則：項目庫建設(shè)和管理過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，提高財政資金分配的公正性和透明度。二、項目庫建設(shè)（一）項目庫分類1.按項目性質(zhì)分類：分為基本建設(shè)類項目、行政事業(yè)類項目、專項業(yè)務類項目等。2.按項目周期分類：分為短期項目（1年以內(nèi)）、中期項目（13年）、長期項目（3年以上）。（二）項目庫構(gòu)成項目庫由儲備項目庫和實施項目庫組成。儲備項目庫是對擬申報財政項目的儲備管理，實施項目庫是對已確定實施的財政項目的管理。（三）項目申報1.申報主體：單位內(nèi)部各部門為項目申報主體，負責組織本部門項目的申報工作。2.申報要求：申報項目應符合國家法律法規(guī)、政策要求和單位發(fā)展規(guī)劃，具有明確的目標、內(nèi)容、實施計劃和預期效益。申報項目應提供詳細的項目申報書，包括項目背景、目標、內(nèi)容、實施步驟、資金預算、績效目標等。申報項目應進行充分的可行性研究和論證，確保項目具有必要性、可行性和合理性。（四）項目審核1.初審：單位財務部門對申報項目的申報書進行形式審查，主要審查申報書格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否完整、資金預算是否合理等。2.業(yè)務審核：單位相關(guān)業(yè)務部門對申報項目的業(yè)務內(nèi)容進行審核，主要審查項目是否符合本部門業(yè)務發(fā)展需要、目標是否明確、實施計劃是否可行等。3.綜合審核：單位成立項目審核小組，由財務部門、業(yè)務部門、審計部門等相關(guān)人員組成，對申報項目進行綜合審核。審核小組根據(jù)項目申報書、初審意見、業(yè)務審核意見等，對項目的必要性、可行性、合理性、績效目標等進行全面評估，提出審核意見。（五）項目入庫1.入庫標準：經(jīng)審核通過的項目，按照項目性質(zhì)、周期、重要程度等進行分類排序，符合入庫標準的項目納入項目庫管理。2.入庫程序：項目審核小組將審核通過的項目名單提交單位領(lǐng)導審批，經(jīng)單位領(lǐng)導批準后，將項目納入項目庫，并按照項目庫管理要求進行編號、登記等。三、項目管理（一）項目實施計劃1.編制要求：項目實施部門應根據(jù)項目庫項目的申報書和審核意見，編制詳細的項目實施計劃，明確項目實施的具體步驟、時間節(jié)點、責任人等。2.審核備案：項目實施計劃編制完成后，應報單位財務部門和相關(guān)業(yè)務部門審核備案。財務部門主要審核項目實施計劃中的資金預算是否合理、資金使用計劃是否符合財政資金管理規(guī)定等；業(yè)務部門主要審核項目實施計劃中的業(yè)務內(nèi)容是否符合本部門業(yè)務發(fā)展需要、實施步驟是否可行等。（二）項目資金管理1.預算編制：項目實施部門應根據(jù)項目實施計劃，編制項目資金預算，明確項目資金的來源、用途、金額等。項目資金預算應按照財政資金管理規(guī)定進行編制，確保資金預算的合理性和準確性。2.資金撥付：單位財務部門根據(jù)項目實施進度和資金預算，按照財政資金撥付程序及時撥付項目資金。項目實施部門應嚴格按照項目實施計劃和資金使用規(guī)定使用資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.資金核算：單位財務部門應按照國家財務會計制度和財政資金管理規(guī)定，對項目資金進行單獨核算，建立健全項目資金臺賬，及時記錄項目資金的收支情況。（三）項目績效監(jiān)控1.監(jiān)控主體：單位財務部門和相關(guān)業(yè)務部門負責對項目績效進行監(jiān)控。財務部門主要監(jiān)控項目資金的使用情況，確保資金使用合規(guī)、安全、有效；業(yè)務部門主要監(jiān)控項目實施進度和實施效果，確保項目按照實施計劃順利推進。2.監(jiān)控內(nèi)容：項目績效監(jiān)控的內(nèi)容主要包括項目實施進度、資金使用情況、績效目標完成情況等。項目實施部門應定期向單位財務部門和相關(guān)業(yè)務部門報送項目績效監(jiān)控報告，及時反映項目實施過程中存在的問題和困難。3.監(jiān)控措施：單位財務部門和相關(guān)業(yè)務部門根據(jù)項目績效監(jiān)控報告，對項目實施過程中存在的問題和困難進行分析研究，及時采取有效措施加以解決。對項目實施進度滯后、資金使用不合理、績效目標未完成的項目，應責令項目實施部門限期整改；對整改不力的項目，應暫停項目資金撥付，并追究相關(guān)責任人的責任。（四）項目調(diào)整與退出1.項目調(diào)整：在項目實施過程中，因政策調(diào)整、市場變化、不可抗力等原因，需要對項目內(nèi)容、實施計劃、資金預算等進行調(diào)整的，項目實施部門應及時提出項目調(diào)整申請，報單位財務部門和相關(guān)業(yè)務部門審核，經(jīng)單位領(lǐng)導批準后實施。2.項目退出：項目實施完成后，項目實施部門應及時組織項目驗收，并向單位財務部門和相關(guān)業(yè)務部門報送項目驗收報告。對驗收不合格的項目，應責令項目實施部門限期整改；對整改后仍不合格的項目，應將項目從項目庫中退出，并追回已撥付的項目資金。四、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務監(jiān)督：單位財務部門負責對項目資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.審計監(jiān)督：單位審計部門負責對項目實施情況進行審計監(jiān)督，檢查項目實施是否符合國家法律法規(guī)、政策要求和單位相關(guān)規(guī)定，項目資金使用是否合理、合規(guī)，項目績效目標是否完成等。3.業(yè)務監(jiān)督：單位相關(guān)業(yè)務部門負責對項目業(yè)務內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，確保項目實施符合本部門業(yè)務發(fā)展需要，項目目標明確、實施計劃可行。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：接受財政部門對項目庫建設(shè)和管理情況的監(jiān)督檢查，按照財政部門的要求及時提供相關(guān)資料和信息。2.社會監(jiān)督：接受社會公眾對項目庫建設(shè)和管理情況的監(jiān)督，及時公開項目庫項目信息，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）責任追究對在項目庫建設(shè)和管理過程中存在違規(guī)行為的單位和個人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和單位相關(guān)規(guī)定進