第第頁加強機關(guān)自身建設(shè)管理制度為了加強政府機關(guān)自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和干部的工作積極性，改進機關(guān)工作作風(fēng),提高工作效率,實施規(guī)范化管理,確保各項工作任務(wù)的順利完成，經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究決定，特制定如下管理制度。

一、學(xué)習(xí)與宣傳制度

1、學(xué)習(xí)制度

學(xué)習(xí)形式：機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部要堅持學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。個人自學(xué)每周不少于2小時，干部集中學(xué)習(xí)每月1次，由黨委秘書和主管宣傳口的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，中心組每月集中學(xué)習(xí)一次，由黨委書記負(fù)責(zé)組織。

學(xué)習(xí)內(nèi)容:馬列主義、思想、理論及“三個代表”重要思想政策，法律法規(guī)及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識等等。

學(xué)習(xí)要求：一般干部讀書筆記全年不少于2萬字；中心組成員讀書筆記全年不少于3萬字。由黨政辦負(fù)責(zé)檢查。全年分兩次（6月底和年終）對機關(guān)干部的讀書筆記及撰寫情況進行檢查，適時完成任務(wù)的每次獎200元。

2、宣傳制度

宣傳主題：圍繞“學(xué)碼頭、超魯溪”將建設(shè)成新型邊貿(mào)重鎮(zhèn)這一主題，營造發(fā)展的濃厚氛圍，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的跨躍式發(fā)展。

獎勵措施：年終，實行重獎：一是對主管、分管領(lǐng)導(dǎo)20元/篇的獎勵；二是對中稿者本人予以獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：瑞昌中稿獎40元/篇，頭版頭條翻一倍，其它報刊獎勵參照市里標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作制度

1、服從組織分配，熱愛本職工作，盡職盡責(zé)完成各項目標(biāo)任務(wù)，工作中實行明分工，暗合作。凡工作在市級或市級以上獲先進單位的（以表彰文件、獎匾為依據(jù)）,均對主管口予以獎勵,屬市級單項先進的獎200元、九江級的獎400元、省級的獎400元、國家級的獎1000元；屬綜合先進獎的，市級獎400元、九江級的獎800元、省級的獎1000元、國家級的獎2000元，書記、鎮(zhèn)長和辦公室工作人員按平均數(shù)計獎，各口獎金由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分發(fā)。如本鎮(zhèn)全年工作獲市綜合目標(biāo)考評前三名，則對全體機關(guān)干部每人獎勵2000元。

2、工作做到年初有計劃，年終有總結(jié)，按政策、原則辦事。

3、實行早、晚簽到制度。早上7：30—8：30到辦公室簽到，晚上5：30-8：00到辦公室簽到。考勤記錄由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計。凡在規(guī)定簽到時間內(nèi)既未簽到又未請假的，一律按曠工處理。簽到原則上不允許代簽，確因工作（如下鄉(xiāng)、開會或外出聯(lián)系工作的）耽誤不能在規(guī)定時間內(nèi)親自簽到的，應(yīng)在規(guī)定的簽到時間及時與辦公室聯(lián)系代簽，否則按曠工處理。

4、堅守工作崗位。工作時間不得進行各種娛樂活動（打撲克、搓麻將、看電視、下象棋等）。

5、堅持請假制度。有事短時外出要與辦公室打招呼;干部因事因病請假1-2天的須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,請假3天以上的須寫請假條，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

6、堅持例會制度。原則上每周召開一次干部例會，安排布置工作，匯報近期工作進展情況。

7、堅持值班制度。平時每晚輪流值班；雙休日、節(jié)假日輪流上班，嚴(yán)格按照辦公室制定的《雙休日、節(jié)假日輪流值班表》進行值班，確保每班有兩名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班時間，要搞好上傳下達，接好電話，做好記錄，處理好有關(guān)工作。

8、實行首問責(zé)任制。對群眾辦理有關(guān)手續(xù)、咨詢有關(guān)政策、反映有關(guān)問題,首先問到誰,都應(yīng)熱情接待,并幫其解決問題,直到群眾滿意為止。

9、對曠工、遲到、早退、缺會者給予一定的經(jīng)濟處罰（從當(dāng)月工資中兌現(xiàn)）：曠工處罰40元/天；無故缺會處罰20元/次；無故遲到、早退處罰10元/次。

10、月報、年報等有關(guān)重要數(shù)據(jù)，由鎮(zhèn)長審核把關(guān)，特殊情況須經(jīng)書記同意，否則要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、財務(wù)管理制度

1、政府財務(wù)管理原則是：集中統(tǒng)一、民主理財、厲行節(jié)約、接受監(jiān)督。

2、財務(wù)管理實行鎮(zhèn)長一支筆審批制度。凡政府內(nèi)部發(fā)生支出發(fā)票，必須做到手續(xù)齊全。即每張用于報銷的發(fā)票必須先由經(jīng)手人、證明人簽字，再由主管內(nèi)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審核，然后由鎮(zhèn)長審批，出納方可付款，會計方能接受報帳，原則上當(dāng)月發(fā)票當(dāng)月報核審批。

3、政府所有正常開支，一律實行先請示主管財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)后開支制度，非正常性支出由書記辦公會研究同意，方能開支。

4、干部外出開會、短期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察，經(jīng)請示分管內(nèi)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可報銷旅差、住宿（控制在20元/晚以下）、會務(wù)等費用。否則，一律自負(fù)。干部參加脫產(chǎn)、函授等自學(xué)考試的，經(jīng)黨政聯(lián)席會集體討論批準(zhǔn)后，學(xué)習(xí)期間的學(xué)費、書本費方能報銷一半。

5、加強現(xiàn)金管理，嚴(yán)格控制“坐支”現(xiàn)象和干部借用公款。出納員限額周轉(zhuǎn)金每月不超過500元，超過部分及時入帳。特殊情況下干部借用公款，必須經(jīng)鎮(zhèn)長同意后，辦理有關(guān)借款手續(xù)方可借款。若經(jīng)發(fā)現(xiàn)出納員挪用公款或私自借出公款，按款額10%扣發(fā)工資作為處罰金，并限其如數(shù)追回。

6、加強支票管理，實行票款分離。即鎮(zhèn)長管理印鑒，會計管理支票，出納負(fù)責(zé)取款。

7、財會人員（會計、出納）要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，做到帳面清楚，票據(jù)相符，報表及時，嚴(yán)格把關(guān)，按章辦事。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)鎮(zhèn)長審批簽字而入帳的發(fā)票，一律按貪污論處，除對當(dāng)事人處以發(fā)票數(shù)額十倍的罰款外，還取消當(dāng)事人一個月的獎金，情節(jié)嚴(yán)重的將追究紀(jì)律乃至法律責(zé)任。

8、嚴(yán)格實行財務(wù)監(jiān)督制度，全年由鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所，對各村、站、所、辦帳目進行一次審計。

四、來客招待制度

1、來客招待，先經(jīng)主管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后，統(tǒng)一由辦公室安排，并開具“來客用餐通知單”。通知單要注明來客身份、人數(shù)、陪客人及標(biāo)準(zhǔn)，陪客人用完膳后應(yīng)在菜單上簽名，做到通知單與菜單相符，否則不予結(jié)帳。凡未開通知單或未經(jīng)同意擅自用餐或超標(biāo)準(zhǔn)招待的，辦公室一律不補辦通知單，其招待費用和超標(biāo)費用由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，實行對口招待和定點限額管理。

對口接待：即按工作性質(zhì)劃分，由對口的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系接待，原則上是業(yè)務(wù)對口的參與陪客。

定點：原則上來客招待定點在“大湖”，如特殊情況，由辦公室再行安排其他地點

限額：原則上中餐需陪外地客人喝酒者，不能影響下午工作。標(biāo)準(zhǔn)按來客人數(shù)，由辦公室統(tǒng)一定額。

3、招待用煙由辦公室統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁私自拿煙，原則上不允許整包發(fā)煙。

4、來客住宿費用，原則上不予承擔(dān)，特殊情況下，須經(jīng)主管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意，方可結(jié)帳。

5、招待費按月結(jié)算，招待費結(jié)算時，招待發(fā)票必須附上附件（即辦公室開具的“來客用餐通知單”和餐館的菜單，菜單上必須注明招待來客姓名、與“來客用餐通知單”上相對應(yīng)的大寫餐費金額和陪客人姓名），由辦公室主任初核簽字后，再經(jīng)主管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)核實，方可送鎮(zhèn)長簽字報銷，否則，財務(wù)不得結(jié)帳。

五、電話、車輛及其它財產(chǎn)管理制度

1、在職正、副科級領(lǐng)導(dǎo)，參照市有關(guān)文件，正職每月享受固定電話費60元，移動電話費200元；副職每月享受固定電話費42元，移動電話費140元，固定電話費隨工資發(fā)放，移動電話費憑發(fā)票報銷。

2、保持政府辦公室電話暢通，保證辦公室正常工作電話開支，機關(guān)干部不能因非工作需要使用辦公室電話。

3、車輛由辦公室統(tǒng)一調(diào)派，原則上確保書記和鎮(zhèn)長的工作用車，傾斜一線用車，優(yōu)先急事用車，照顧個人特殊情況用車，從嚴(yán)制定非特殊情況下的工作用車。

4、凡用車，先經(jīng)主管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后，再由辦公室開具“出車通知單”，方可出車。

5、小車需要維修時，必須填寫小車維修預(yù)算審批表，經(jīng)主管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可維修，否則費用自理。

6、司機應(yīng)堅守崗位，愛護車輛，平時要搞好車輛保養(yǎng)，保持車內(nèi)清潔衛(wèi)生，車況良好，做到不帶故障出車，不酒后駕車，不亂停亂放。

7、車輛原則上不得外借，確因特殊情況外借車的，必須經(jīng)主管內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)同意。

8、嚴(yán)格控制租車。如遇森林撲火、防汛救災(zāi)等特殊情況，經(jīng)主管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意，辦公室開具租車通知單，方可租用，否則，誰租車誰負(fù)責(zé)費用。

9、政府內(nèi)部所有財產(chǎn)，由辦公室負(fù)責(zé)登記造冊，實行統(tǒng)一管理，調(diào)劑使用。調(diào)出干部須辦理財產(chǎn)移交手續(xù)；借用政府內(nèi)部財產(chǎn)，須經(jīng)辦公室同意，辦理有關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)及時追回，如有遺失或損壞的，應(yīng)責(zé)其按價賠償；個人不得隨意動用或拿走公有財產(chǎn)供家庭使用。

10、機關(guān)所需辦公用品由辦公室統(tǒng)一購買和管理，機關(guān)工作人員根據(jù)需要到辦公室統(tǒng)一領(lǐng)取。獨立核算的站、所、辦由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)自行列支。屬固定資產(chǎn)的財務(wù)要及時入帳和登記。

六、文件打印、簽發(fā)（收）制度

1、打字、復(fù)印文件（材料）原則上由政府內(nèi)部打字室承擔(dān)。對于其它部門或單位的材料，政府打字室一律不予打印。政府內(nèi)部打字室打印材料時，要做到登記，注明所打印材料的日期、名稱、份數(shù)、經(jīng)收人。

2、特殊情況需要外出打印的，必須經(jīng)辦公室同意并做好登記，由辦公室核定打印數(shù)量和價格后，經(jīng)主管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核，報鎮(zhèn)長審批，方可結(jié)帳，否則，誰外出打印誰負(fù)責(zé)。

3、上級來文、黨委（政府）發(fā)文，由辦公室負(fù)責(zé)登記。上級來文登記后，應(yīng)及時呈送主要領(lǐng)導(dǎo)傳閱，再由其他黨政領(lǐng)導(dǎo)傳閱，然后及時分類建檔、歸庫。屬緊急文件的，辦公室做好來文登記后，應(yīng)及時送主管領(lǐng)導(dǎo)閱看，再由主管領(lǐng)導(dǎo)請示分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)閱處。所有發(fā)文，由主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，再由書記簽發(fā)（黨委發(fā)文）或鎮(zhèn)長簽發(fā)（政府發(fā)文）。

七、生活、衛(wèi)生管理制度

1、要求鎮(zhèn)干部每月在鎮(zhèn)、村吃住不少于22天，每年住農(nóng)戶不少于20晚。

2、到市開會辦事，當(dāng)天返回。

3、勤儉節(jié)約。節(jié)約用水、用電，做到人走（睡）燈熄，禁止燒電爐等。

4、保持政府院內(nèi)外清潔衛(wèi)生，做到院內(nèi)無雜草，無污泥臭水，無衛(wèi)生死角。會議室、接待室和主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室的衛(wèi)生由保潔人員負(fù)責(zé)；室外衛(wèi)生區(qū)，按干部分片包干（衛(wèi)生區(qū)劃分見表），每月進行一次大掃除；院內(nèi)水泥場衛(wèi)生每周星期一早晨由環(huán)衛(wèi)所派人清掃一次。

5、院內(nèi)草坪的日常管理工作，由辦公室負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁向草坪內(nèi)投放垃圾，嚴(yán)禁毀草毀樹現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁閑雜人員白天或晚上在草坪內(nèi)戲耍。

八、機關(guān)支部活動制度

1、堅持“”制度，每月開展一次支部活動，每季召開一次支委會、上一次黨課，半年召開一次民主生活會。

2、認(rèn)真組織黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識和、黨建理論，采取多種形式，經(jīng)常開展愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)和政治時事教育，增強全體黨員的大局觀念，不斷提高每個黨員分析問題、解決問題的能力。

3、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，調(diào)動黨員工作積極性，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

4、抓好黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高黨員的業(yè)務(wù)水平。

5、抓好思想?yún)R報，黨員每半年必須向支部口頭或書面匯報一次思想和工作情況，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。

6、加強思想政治工作，支委會半年分析一次黨員思想狀況，支部委員要與黨員開展談心活動，及時了解掌握黨員思想脈搏，盡力幫助黨員解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實際問題。

7、按照市委統(tǒng)一部署、抓好民主評議黨員工作，以目標(biāo)管理