學(xué)校資產(chǎn)動態(tài)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)的管理，規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各單位以及占有、使用學(xué)校資產(chǎn)的個(gè)人。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算安排，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。既要做好資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要做好資產(chǎn)的價(jià)值核算，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。學(xué)校對資產(chǎn)擁有所有權(quán)，資產(chǎn)使用部門和個(gè)人享有使用權(quán)，不得擅自處置資產(chǎn)。4.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價(jià)值核算和監(jiān)督，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理，各部門密切配合，共同做好資產(chǎn)管理工作。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)管理委員會1.組成學(xué)校成立資產(chǎn)管理委員會，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)（1）審議學(xué)校資產(chǎn)管理制度、發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。（2）審議重大資產(chǎn)配置、處置等事項(xiàng)，對資產(chǎn)購置、出租、出借、對外投資等進(jìn)行決策。（3）協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問題。（二）資產(chǎn)管理部門1.組成學(xué)校設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，配備相應(yīng)的管理人員。2.職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和學(xué)校的資產(chǎn)管理制度。（2）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作。（3）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等具體工作，辦理資產(chǎn)購置、出租、出借、對外投資等手續(xù)。（4）建立健全學(xué)校資產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位的資產(chǎn)管理工作。（三）資產(chǎn)使用部門1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。（2）根據(jù)本部門的工作需要，提出資產(chǎn)配置申請，配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、入賬等工作。（3）負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)使用狀況和變動情況。（4）按照規(guī)定辦理本部門資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)劑、報(bào)廢等手續(xù)。（四）財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的價(jià)值核算，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和學(xué)校資產(chǎn)管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)增減變動情況。（2）負(fù)責(zé)編制學(xué)校資產(chǎn)預(yù)算，對資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核。（3）定期與資產(chǎn)管理部門核對資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.科學(xué)合理原則。根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作的實(shí)際需要，合理配置資產(chǎn)，避免重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。2.勤儉節(jié)約原則。在滿足工作需要的前提下，優(yōu)先選用性價(jià)比高的資產(chǎn)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支。3.優(yōu)化整合原則。對學(xué)?，F(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，提高資產(chǎn)使用效益。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，制定各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、性能等要求。2.各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)申請配置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置。（三）配置程序1.資產(chǎn)使用部門根據(jù)本部門的工作需要和資產(chǎn)存量情況，提出資產(chǎn)配置申請，填寫《學(xué)校資產(chǎn)配置申請表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)配置申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請的合理性、必要性、是否符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等。3.財(cái)務(wù)部門對資產(chǎn)配置申請進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，審核內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否可行等。4.資產(chǎn)管理委員會對重大資產(chǎn)配置事項(xiàng)進(jìn)行審議決策。5.資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)管理委員會的決策，辦理資產(chǎn)購置手續(xù)。屬于政府采購范圍的資產(chǎn)，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，落實(shí)資產(chǎn)使用責(zé)任。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)的性能和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得違規(guī)使用資產(chǎn)。3.資產(chǎn)使用部門應(yīng)做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對大型、精密、貴重資產(chǎn)，應(yīng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并指定專人負(fù)責(zé)。4.資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）出租出借管理1.學(xué)校資產(chǎn)出租出借應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.資產(chǎn)出租出借前，資產(chǎn)使用部門應(yīng)填寫《學(xué)校資產(chǎn)出租出借申請表》，提交資產(chǎn)管理部門審核。資產(chǎn)管理部門審核通過后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對出租出借資產(chǎn)進(jìn)行評估，確定合理的租金價(jià)格。4.資產(chǎn)出租出借合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金支付方式、租賃期限、資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任等。合同簽訂后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門備案。5.資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，實(shí)行收支兩條線管理。（三）對外投資管理1.學(xué)校對外投資應(yīng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.對外投資前，資產(chǎn)使用部門應(yīng)填寫《學(xué)校對外投資申請表》，提交資產(chǎn)管理部門審核。資產(chǎn)管理部門審核通過后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對擬投資項(xiàng)目進(jìn)行評估，編制投資可行性研究報(bào)告。4.學(xué)校對外投資應(yīng)簽訂投資合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括投資金額、投資方式、投資期限、收益分配等。合同簽訂后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門備案。5.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對外投資的管理和監(jiān)督，定期對投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)掌握投資項(xiàng)目的運(yùn)行情況和收益情況。如發(fā)現(xiàn)投資項(xiàng)目出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或損失，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)。4.因?qū)W校分立、合并、撤銷等原因，需要處置的資產(chǎn)。5.閑置資產(chǎn)。6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢。對已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，或因技術(shù)進(jìn)步等原因已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)鑒定后予以報(bào)廢。2.報(bào)損。對盤虧、毀損的資產(chǎn)，經(jīng)查明原因后，按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)損處理。3.出售。對閑置資產(chǎn)或其他需要處置的資產(chǎn)，經(jīng)評估后，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行出售。4.捐贈。對符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)，可以捐贈給其他單位或個(gè)人。（三）處置程序1.資產(chǎn)使用部門對擬處置資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，并填寫《學(xué)校資產(chǎn)處置申請表》，提交資產(chǎn)管理部門審核。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、處置方式的合理性等。3.財(cái)務(wù)部門對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)賬面價(jià)值、處置收入等。4.資產(chǎn)管理委員會對重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審議決策。5.資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)管理委員會的決策，辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。屬于報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行鑒定和審批；屬于出售、捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評估和交易。6.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，實(shí)行收支兩條線管理。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍學(xué)校資產(chǎn)清查范圍包括學(xué)校占有、使用的全部資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.資產(chǎn)的賬賬相符、賬實(shí)相符情況。3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況。（三）清查時(shí)間學(xué)校每年定期進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，清查工作一般在年度終了后進(jìn)行。根據(jù)工作需要，也可進(jìn)行不定期清查。（四）清查程序1.學(xué)校成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟等。3.資產(chǎn)使用部門按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，對本部門的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，填寫資產(chǎn)清查登記表，并提交資產(chǎn)管理部門。4.資產(chǎn)管理部門對各部門提交的資產(chǎn)清查登記表進(jìn)行審核匯總，編制資產(chǎn)清查報(bào)告。5.財(cái)務(wù)部門對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。6.學(xué)校對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，提出整改措施，建立健全資產(chǎn)管理制度。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)學(xué)校應(yīng)建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)的配置、使用、處置等全過程進(jìn)行信息化管理。資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的基本信息、增減變動情況、使用狀況等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能。（二）數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入資產(chǎn)的基本信息和增減變動情況。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)信息的錄入和維護(hù)工作，確保資產(chǎn)信息的真實(shí)性、完整性。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期與資產(chǎn)管理部門核對資產(chǎn)賬目，確保資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)賬目一致。（三）信息共享與利用1.資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與學(xué)校其他相關(guān)系統(tǒng)的信息共享，為學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等工作提供數(shù)據(jù)支持。2.學(xué)校各部門、各單位應(yīng)充分利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)提供的信息，加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理和決策，提高資產(chǎn)使用效益。八、監(jiān)督檢查與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對各部門、各單位的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置的合理性、資產(chǎn)使用的規(guī)范性、資產(chǎn)處置的合規(guī)性等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門、單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)