專題3WTO與中國農(nóng)業(yè)一、WTO相關介紹二、中國加入WTO的農(nóng)業(yè)方面的承諾三、入世后的中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一、WTO相關介紹WTO的概念世界貿(mào)易組織（其前身為關稅和貿(mào)易總協(xié)定、GATT）1995年1月1日成立2001年12月11日中國及臺灣加入WTO貿(mào)易體制是一種多邊貿(mào)易體制補充：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策P245WTO的主要職能：促進公平競爭和自由貿(mào)易促進貿(mào)易規(guī)則的透明度提供貿(mào)易談判的場所解決貿(mào)易爭端WTO的基本原則：非歧視原則（最惠國待遇、國民待遇）市場開放原則（更自由的貿(mào)易）公平競爭原則權利與義務公平原則鼓勵發(fā)展與經(jīng)濟改革的原則（發(fā)展中國家）WTO協(xié)議中的農(nóng)業(yè)條款：農(nóng)業(yè)協(xié)定實施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定反傾銷協(xié)定保障措施協(xié)定等農(nóng)業(yè)協(xié)定的主要內(nèi)容（三大支柱）市場準入（對外開放農(nóng)產(chǎn)品市場）國內(nèi)支持（規(guī)定政府如何減少對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通補貼支持）出口競爭（規(guī)定政府如何減少對農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼）市場準入：開放市場的問題—在多大程度上允許別國商品和服務的進入。

1.征收關稅2.非關稅措施—關稅配額（與關稅有關的配額等）國內(nèi)支持1.綠箱政策：政府服務、食品安全儲備/支援等2.黃箱政策：價格支持、營銷貸款等3.藍箱政策：價格支持以農(nóng)民控制生產(chǎn)為前提綠箱政策⑴政府一般服務⑤檢驗服務⑥營銷和促銷服務⑦基礎設施服務①農(nóng)業(yè)科研②病蟲害控制③培訓服務④推廣和咨詢服務⑵用于糧食安全目的的公共儲備⑶國內(nèi)糧食援助⑷不與基期后任何一年的產(chǎn)出水平、產(chǎn)品價格和使用要素掛鉤的直接支付⑸收入保險和收入安全網(wǎng)計劃中政府的資金參與綠箱政策⑹自然災害救濟支付⑺通過生產(chǎn)者退休計劃提供的結構調(diào)整援助⑻通過資源停用計劃提供的結構調(diào)整援助⑼通過投資援助提供的結構調(diào)整援助⑽環(huán)境計劃下的支付⑾地區(qū)援助計劃下的支付綠箱政策黃箱政策產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策，要求用綜合支持總量（AMS）來計量其措施的貨幣價值，逐步削減。AMS：給基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)某項特定農(nóng)產(chǎn)品提供的，或者給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者全體，生產(chǎn)非特定農(nóng)產(chǎn)品提供的年度支持措施的貨幣價值計算：分別按特定農(nóng)產(chǎn)品和非特定農(nóng)產(chǎn)品計算；包括政府或其代理機構的預算支出和放棄的稅收；包括中央和地方政府的支持；扣除生產(chǎn)者支付的農(nóng)業(yè)稅費；盡可能接近基本農(nóng)產(chǎn)品的第一銷售點，針對農(nóng)產(chǎn)品加工者的措施，如果此類措施可使基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲益，也應包括在內(nèi)；黃箱政策范圍：價格支持，收購貸款貼息，投入品補貼（灌溉用水、肥料、種子購買使用，貸款貼息），根據(jù)面積或牲畜數(shù)量的補貼減讓基期：1986—1988年削減承諾：1995年起，發(fā)達國家6年內(nèi)逐步削減20%，發(fā)展中國家10年內(nèi)逐步削減13%；每年的總AMS不得超過約束水平；微量允許：對特定產(chǎn)品或所有產(chǎn)品，AMS占產(chǎn)值比例不超過5%（發(fā)達國家），或10%（發(fā)展中國家），無需削減；黃箱政策發(fā)達國家可免于削減承諾的“黃箱政策”，即“藍箱政策”：與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計劃有關，如按固定面積（牲畜頭數(shù)）和產(chǎn)量，或按不超過基期生產(chǎn)水平的85%，給予的休耕補貼；發(fā)展中國家可免于削減承諾的“黃箱政策”，即某些發(fā)展措施：可普遍獲得的農(nóng)業(yè)投資補貼，資源貧乏地區(qū)或低收入農(nóng)民可普遍獲得的農(nóng)業(yè)投入補貼，為停止種植非法麻醉作物、鼓勵生產(chǎn)多樣化而給予生產(chǎn)者的國內(nèi)支持藍箱政策中國入世法律文件體系WTO協(xié)議中華人民共和國加入議定書中國加入工作組報告書附件二、中國加入WTO的農(nóng)業(yè)方面的承諾附件1A：中國在過渡性審議機制中提供的信息：中華人民共和國加入議定書附件1B：總理事會按《中國加入議定書》第18條第2款處理問題附件2A1：國營貿(mào)易產(chǎn)品（進口）附件2A2：國營貿(mào)易產(chǎn)品（出口）附件2B：指定經(jīng)營產(chǎn)品附件3：非關稅措施取消時間表附件4：實行價格控制的產(chǎn)品和服務附件5A：根據(jù)《補貼與反補貼措施協(xié)定》第25條作出的通知附件5B：需逐步取消的補貼附件6：實行出口稅的產(chǎn)品附件7：WTO成員的保留市場準入承諾1.關稅削減與約束關稅減讓我國農(nóng)產(chǎn)品關稅稅率，已由1992年的平均水平46.6%降低到2000年的21.3%，并承諾到2004年進一步降低到15.8%、2008年降到15.1%。其中，到2004對美國所關注的肉類、園藝產(chǎn)品和加工食品等86項農(nóng)產(chǎn)品的關稅，由1999年30.8％的平均稅率下降到14.5％。單一關稅管理產(chǎn)品的關稅約束大豆：現(xiàn)行實施稅率3%，承諾關稅約束在3%；油菜籽：承諾關稅約束在9%；大麥：承諾關稅約束在3%；肉類產(chǎn)品：牛肉，現(xiàn)行實施稅率20%，2004年降至12%；豬肉，現(xiàn)行實施稅率20%，2002年加入時降至18.4%，2004年降至12%；禽肉，2000年實施稅率20%，2001年采取從量稅管理，2002年加入時降至18.4%，2004年降至10%；同意美國農(nóng)業(yè)部批準的工廠向中國出口肉類，同時中方保留對美工廠抽查的權利。柑橘：現(xiàn)行實施稅率40%，2004年降至12%；同意解除對美加州等四州柑橘輸華的禁令。2.關稅配額管理中國承諾取消小麥、大米、玉米、棉花、豆油、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品的非關稅措施，實行關稅配額管理。小麥：2002年關稅配額量為846.8萬噸，2004年增長至963.6萬噸，配額內(nèi)稅率1%，配額外稅率由2002年的71%降至2004年的65%，國營貿(mào)易比例90%。同意解除美國西北七州小麥輸華的禁令。玉米：2002年配額量為585萬噸，2004年增長至720萬噸，配額內(nèi)稅率1%，配額外稅率由2002年的71%降至2004年的65%，國營貿(mào)易比例由2002年75%降至2004年的60%。大米：2002年配額量為399萬噸，2004年增長至532萬噸，配額內(nèi)稅率1%～9%，配額外稅率由2002年的71%降至2004年的65%，國營貿(mào)易比例50%。2.關稅配額管理豆油：2002年配額量為251.8萬噸，2005年增長到358.7萬噸；棕櫚油：配額量為240萬噸，2005年增長到316.8萬噸；菜籽油：配額量為87.89萬噸，2005年增長到124.3萬噸。三種植物油配額內(nèi)稅率9%，配額外稅率由2002年的52.4%降至2005年的19.9%，國營貿(mào)易比例由2002年34%降至2005年的10%。2006年取消關稅配額管理。植物油：食糖：2002年配額量為176萬噸，2005年增長至194萬噸，配額內(nèi)稅率20%，配額外稅率50%。國營貿(mào)易比例70%。棉花：2002年加入時配額量為81.5萬噸，2004年增長至89.4萬噸，配額內(nèi)稅率1%，配額外稅率由2002年的54.4%降至2004年的40%，國營貿(mào)易比例33%。2.關稅配額管理羊毛：2002年配額量為26萬噸，2004年增長至28.7萬噸，配額內(nèi)稅率1%，配額外稅率38%，實行指定經(jīng)營；加入三年后取消關稅配額與指定經(jīng)營。毛條：2002年配額量為7萬噸，2004年增長至8萬噸。配額年增長率5%，配額內(nèi)稅率3%，配額外稅率38%，實行指定經(jīng)營；加入三年后取消關稅配額與指定經(jīng)營。2.關稅配額管理國內(nèi)支持承諾

中國承諾國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策全面執(zhí)行WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》。同意將《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第6.2條下的價格補貼、投資補貼和投入品補貼，計入“黃箱政策”補貼“綜合支持量”（AMS）的計算；同意第6.4條關于特定產(chǎn)品和非特定產(chǎn)品綜合支持量的“微量允許”水平分別為相應年份農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%。出口補貼承諾

我國承諾取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼，包括價格補貼、實物補貼，以及發(fā)展中國家可以享有的對出口產(chǎn)品加工、倉儲、運輸?shù)难a貼。與農(nóng)業(yè)相關的其他重要承諾

1.改善動植物衛(wèi)生措施和技術標準公布相關法規(guī)、標準。使所有的技術法規(guī)、標準和合格評定程序符合《TBT協(xié)定》。只有合同各方授權，合格評定機構方可對進口產(chǎn)品是否符合該合同的商業(yè)條款進行合格評定，檢驗不影響通關或進口許可證的發(fā)放。對進口產(chǎn)品和國產(chǎn)品適用相同的技術法規(guī)、標準和合格評定程序加入之日起，所有認證、安全許可和質(zhì)量許可機構和部門獲得既對進口產(chǎn)品又對國產(chǎn)品進行活動的授權；加入1年后，所有合格評定機構和部門獲得上述授權；由申請人決定選擇評定這些機構或部門；對進口產(chǎn)品和國產(chǎn)品，頒發(fā)相同標志，收取相同費用，提供相同處理時間和申訴程序。進口產(chǎn)品不得實行一種以上的合格評定程序。公布并使其他WTO成員、個人和企業(yè)可獲得有關其各合格評定機構和部門相應職責的全部信息1.改善動植物衛(wèi)生措施和技術標準2.允許WTO成員防范從中國進口產(chǎn)品激增的特殊保障措施

中國加入WTO議定書中規(guī)定，在加入WTO的12年內(nèi)，允許其他國家在面臨從中國進口產(chǎn)品激增，從而實際或可能造成對其本國市場的沖擊時，采取限制性措施。如果限制措施實施不超過2-3年，則不需要像一般保障措施要求的那樣對中國進行補償；可以專門針對中國，而不是像一般保障措施一樣不分產(chǎn)品的來源地。協(xié)議也要求各成員逐步取消與WTO規(guī)則不相一致的針對中國產(chǎn)品的進口數(shù)量限制措施。談判沒有明確我國可以對進口農(nóng)產(chǎn)品使用這一條款。確定補貼和傾銷時的價格可比性。加入15年內(nèi)，如果中國生產(chǎn)者不能證明具備市場經(jīng)濟條件，可不采信中國國內(nèi)價格或成本，而用第三國價格作標準。2.允許WTO成員防范從中國進口產(chǎn)品激增的特殊保障措施

3.對化肥的關稅配額管理

⑴磷酸氫二銨：配額從2001年的540萬噸至2006年增加到690萬噸；配額內(nèi)關稅4%、配額外關稅50%；國營貿(mào)易比例由90%，8年內(nèi)降至51%，每年降低5個百分點。⑵尿素：配額從2001年的130萬噸至2005年逐年增加到330萬噸；配額內(nèi)關稅4%、配額外關稅50%；國營貿(mào)易比例90%。⑶氮磷鉀三元復合肥：配額從2001年的270萬噸至2005年年遞增5%；配額內(nèi)關稅4%、配額外關稅50%；國營貿(mào)易比例由90%，8年內(nèi)降至51%。配額申請期為10月15日至30日。分配條件在申請期前1月在官方刊物公布。全部配額量應在每年1月1日前分配給最終用戶。應公平分配，以保證配額的完全使用，并建立一個公開、透明、公平、反映市場條件、及時、對貿(mào)易的負擔最小及反映用戶喜好的關稅配額制度。未用完配額的配額持有者應在9月15日前交還配額，否則削減下年配額量；雖按時交還但連續(xù)兩年未用完配額的，下年配額按最近1年足額使用率分配，且不能獲得再分配。3.對化肥的關稅配額管理

配額再分配申請期為9月1日至15日，分配條件在申請期前1月在官方刊物公布。再分配在10月1日前完成。按先來先領分配給新的申請者。2006年實施期結束后的配額量有待進一步磋商。除非議定新的配額量，否則實施期末數(shù)量繼續(xù)適用。3.對化肥的關稅配額管理

4.開放服務貿(mào)易在加入WTO議定書中，中國保留了對谷物和煙草實行國營貿(mào)易制度的權利。中國承諾，加入WTO后將對本國企業(yè)和外國企業(yè)逐步放開國內(nèi)市場營銷權和外貿(mào)權。農(nóng)業(yè)服務領域。我國承諾未來2－4年內(nèi)允許外國企業(yè)在中國設立從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)有關服務的合營企業(yè)；允許設立倉儲服務的合營企業(yè)；允許外國服務企業(yè)從事化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油的批發(fā)和零售。5.加強知識產(chǎn)權保護中國承諾，從加入WTO時開始，將立即全面履行WTO《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》所規(guī)定的各項義務，按照國際規(guī)范建立起對知識產(chǎn)權的有效保護，包括農(nóng)業(yè)高技術及其產(chǎn)品。完成育種工作的單位或個人對被授予植物新品種權的新品種享有專有權，未經(jīng)新品種權利所有人的許可，任何單位或個人不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或銷售獲授權新品種的繁育材料，或為商業(yè)目的在生產(chǎn)另一新品種的繁育材料中反復使用獲授權新品種的繁育材料。保護期限，木本20年，其他15年。完全遵守關于地理標識的有關條款，防止在一貨物的標志或說明中使用任何手段標明或暗示所涉及貨物來源于真實原產(chǎn)地之外的一地理區(qū)域——該地理區(qū)域的特定貨物的特定質(zhì)量、聲譽或其他特性主要歸因于其地理來源，而使公眾對該貨物的地理來源產(chǎn)生誤解。5.加強知識產(chǎn)權保護

6.其他⑴貿(mào)易制度：①統(tǒng)一實施：以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實施中央政府有關或影響貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施。中國應建立一種機制，使個人和企業(yè)可據(jù)以提請國家主管機關注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況。②特殊經(jīng)濟區(qū)：須向WTO通知經(jīng)濟特區(qū)特殊的法律法規(guī)，區(qū)內(nèi)亦應遵守非歧視原則。⑴貿(mào)易制度：③透明度：中國承諾只執(zhí)行已公布的，且其他WTO成員、個人和企業(yè)可容易獲得的有關或影響貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、TRIPS或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施。所有這些在實施或執(zhí)行前，應請求，應使WTO成員可獲得此類措施。緊急情況下，最遲至實施或執(zhí)行之時可獲得。應設立或指定一官方刊物，用于公布所有這些法律、法規(guī)及其他措施。一般在公布后至實施前提供一段可向主管機關提出意見的合理時間。應設立或指定一咨詢點，應任何個人、企業(yè)或WTO成員的請求，提供上述信息。⑴貿(mào)易制度：④司法審查：應設立或指定或維持審查庭、聯(lián)絡點和程序，以便迅速審查所有相關行政行為。審查庭應是公正、獨立，無任何實質(zhì)利害關系，審查程序應包括相關個人和企業(yè)上訴機會，且不因上訴而受處罰。如初始上訴權需向行政機關提出，則在所有情況下應有選擇向司法機關對決定提出上訴的機會。關于上訴的決定應通知上訴人，作出該決定的理由應以書面形式提供。上訴人還應被告知可進一步上訴的任何權利。⑴貿(mào)易制度：⑵非歧視，即國民待遇。⑶取消不符合WTO規(guī)則的與第三國或單獨關稅區(qū)之間的特殊貿(mào)易安排。6.其他⑷貿(mào)易權：

加入后3年內(nèi)，取消外貿(mào)經(jīng)營權審批制，所有在中國的企業(yè)均有權在中國的全部關稅領土內(nèi)從事所有貨物的貿(mào)易6.其他⑷貿(mào)易權：除了糧食、植物油、食糖、煙草、化肥、棉花、原油、成品油等8種產(chǎn)品的進口（中國糧油食品進出口總公司、中國土產(chǎn)畜產(chǎn)進出口總公司、中國華潤總公司、中國糖業(yè)酒類集團公司、中國商業(yè)對外貿(mào)易總公司、中國化工進出口總公司、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司、中國紡織品進出口總公司等），茶、大米、玉米、大豆、棉花、絲、煤、油等農(nóng)礦產(chǎn)品的出口的國營貿(mào)易權。天然橡膠、木材、羊毛、膠合板、晴綸和鋼材等指定經(jīng)營產(chǎn)品在加入后3年內(nèi)放開。在國內(nèi)銷售、許諾銷售、購買、運輸、分銷或使用方面，包括直接接觸最終用戶方面，給予國民待遇。⑸國營貿(mào)易中國應保證國營貿(mào)易企業(yè)的進口購買程序完全透明，避免對其購銷施加影響；還應提供國營貿(mào)易企業(yè)出口貨物的定價機制的全部信息。6.其他⑹與貿(mào)易有關的投資措施（TRIMs）加入時（而不是TRIMs協(xié)定規(guī)定的5年內(nèi)）即取消并停止執(zhí)行對外商投資企業(yè)的貿(mào)易平衡要求和外匯平衡要求，當?shù)睾恳蠛统隹跇I(yè)績要求。保證國家和地方各級主管部門對進口許可證、配額、關稅配額的分配或對進口、進口權或投資權的任何其他批準方式，不以是否有國內(nèi)競爭者、當?shù)睾?、補償、技術轉讓、出口實績或在中國進行研究與開發(fā)為條件。6.其他定期在官方刊物公布，按產(chǎn)品排列的所有負責授權或批準凈出口的組織的清單；獲得此類進出口許可證或其他批準的程序、標準和其他條件；按稅號排列的實行招標要求管理的全面產(chǎn)品清單和相關信息；限制或禁止進出口的所有貨物和技術的清單及其變更，并通知進口許可程序委員會⑺進出口許可程序6.其他中國應允許每一部門交易的貨物和服務的價格由市場力量決定，且應取消多重定價做法因糧食安全和糧食援助等，可對煙草、食鹽、天然氣、藥品等4類產(chǎn)品實行國家定價對糧食、植物油、成品油、化肥、蠶繭、棉花等6種產(chǎn)品實行政府指導價對民用煤氣、自來水、電力、熱力、灌溉用水價格等5種公共事業(yè)實行政府定價對郵電服務、教育、受保護的旅游景點門票等3種服務實行政府定價對運輸、專業(yè)服務、服務代理、銀行結算、住宅租售、醫(yī)療服務等6種服務實行政府指導價盡最大努力減少和取消這些控制在官方刊物上公布上述清單及其變更信息⑺進出口許可程序（8）補貼和反補貼措施（SCM）6.其他取消根據(jù)出口實績和國產(chǎn)化率給予的補貼，逐步取消中央預算給予國有企業(yè)的虧損補貼；保留的與規(guī)則相符的20余個補貼項目清單中，有三大國家政策性銀行貸款，其中，貸款主要用于中西部地區(qū)的能源、運輸、電信和水利、資源開發(fā)等基礎設施建設及一些企業(yè)的技術革新的國家開發(fā)銀行，有補貼的貸款2000億元，主要保證商業(yè)銀行的出口信貸和直接出口信貸的中國進出口銀行為210億元出口信貸；主要用于購買和儲存農(nóng)副產(chǎn)品、林業(yè)建設和水利開發(fā)的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補貼貸款為5000億元；用于扶貧的財政補貼，中央預算直接撥款1991-2000年共1036億元，農(nóng)發(fā)行扶貧貸款300億元。用于水利和防洪項目的基礎設施基金。出口產(chǎn)品的關稅和國內(nèi)稅退稅。等等。尚未通知的補貼項目，改進通知工作。（8）補貼和反補貼措施（SCM）（9）保留了對鰻魚苗（20%）、骨粉（40%）等84種資源產(chǎn)品的出口關稅。（10）紡織品條款6.其他對中國延長紡織品貿(mào)易與關貿(mào)總協(xié)定規(guī)則一體化的過渡期4年，2005年初到2008年底，中國某一紡織品出口激增，造成市場“擾亂，進口方可臨時實行限制。但4年內(nèi)對一種產(chǎn)品只能使用一次，期限1年，不能對相同產(chǎn)品重復使用。自加入時起，在官方刊物上公布所有與服務貿(mào)易有關的許可程序和條件，保證不構成市場準入壁壘，對貿(mào)易的限制作用不超過必要限度。逐步放開法律服務，會計、審計和簿記服務，稅收服務，醫(yī)療和牙醫(yī)服務，計算機軟硬件及相關服務，管理咨詢服務，技術測試和分析服務，通信服務，教育服務，金融服務，倉儲運輸服務等領域。6.其他（11）服務貿(mào)易（12）過渡性審議機制6.其他加入后8年內(nèi)接受每年一次的兌現(xiàn)承諾審議，最遲在第10年進行最終審議。按自由貿(mào)易原則區(qū)分兩種類型的WTO農(nóng)業(yè)條款和中國入世農(nóng)業(yè)承諾，及其對農(nóng)產(chǎn)品供需和貿(mào)易的不同影響凡是符合自由化原則的，無論是促進有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，還是促進沒有優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務的進口，都對中國農(nóng)民有利；反之，凡是阻礙自由化、實行貿(mào)易保護的，都將阻礙中國真正有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口，并阻礙價廉物美的農(nóng)業(yè)投入物，消費品及服務的利用，提高農(nóng)產(chǎn)品成本從而阻礙優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。就WTO規(guī)則的本原意義而言，中國農(nóng)民不僅從中國入世享有的權利獲益，也從中國承擔的義務獲益。無論是WTO協(xié)定，還是中國入世承諾，與其說是中國被迫接受的，還不如說正是中國所努力爭取的；做到這些，中國改革開放20年來謀求的社會主義市場經(jīng)濟體制也就真正建立起來了。三、入世后的中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易（一）我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的概況（二）加入WTO對中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易及中國農(nóng)民的影響（一)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的概況2000—2002年間中國農(nóng)產(chǎn)品進出口概況表明，入世前后的這三年間，農(nóng)產(chǎn)品保持了50億美元左右的貿(mào)易順差，0.17的凈出口指數(shù)，大大超過了中國整體貿(mào)易0.04的同一指標。凈出口指數(shù)=（出口額－進口額）/（出口額+進口額）在－1至1間，－1即只有進口沒有出口，1即只有出口沒有進口，0即進出口相等圖3-12000-2002年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額和凈出口指數(shù)（二）加入WTO對中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)

易及中國農(nóng)民的影響1.判斷入世對中國農(nóng)業(yè)影響的總體依據(jù)1)依據(jù)農(nóng)民擁有、農(nóng)業(yè)密集利用的要素的相對稀缺—充裕程度，原有的損益局，農(nóng)民的應變能力判斷2)中國農(nóng)民不僅從中國入世享有的權利獲益，也從中國承擔的義務獲益2.入世對農(nóng)業(yè)的近期影響不會很大

1)加入WTO在近期不會對中國農(nóng)產(chǎn)品供求格局產(chǎn)生實質(zhì)性的影響2)加入WTO，中國農(nóng)業(yè)錯誤的一般印象及無謂的因應措施，原因分析1)加入WTO在近期不會對中國農(nóng)產(chǎn)品供求格局產(chǎn)生實質(zhì)性的影響中國糧食缺乏的是比較優(yōu)勢、尤其是動態(tài)比較優(yōu)勢完全以比較優(yōu)勢配置資源需要過程2)加入WTO，中國農(nóng)業(yè)錯誤的一般印象及無謂的因應措施，原因分析錯誤的一般印象和無謂的因應措施

“熱點”錯位的深層次原因：自由化“輸家”假借“贏家”的阻撓

3.國際市場是中國農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的導向1)中國糧食經(jīng)濟沒有長期優(yōu)勢，中國糧食經(jīng)濟抵御一體化進程沒有可能2)中國糧食經(jīng)濟抵御一體化進程沒有必要3)加入WTO是整體提升包括糧食在內(nèi)的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好契機4)在農(nóng)產(chǎn)品標準化和食品安全上狠下功夫，讓中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外大市場所向披靡

a.配額量大：2002年81.85萬噸，2004年為89.4萬噸，占國內(nèi)產(chǎn)量的20%b.配額中非國營貿(mào)易的份額高達67%c.產(chǎn)地集中度高。新疆占三分之一。d.質(zhì)量比較差。e.價格比：2001年歐洲棉花到岸價為每擔360元，低于國內(nèi)收購價——新疆棉區(qū)受影響為最大可能是影響最為突出的農(nóng)產(chǎn)品加入WTO對棉花產(chǎn)業(yè)的影響：加入WTO對糖產(chǎn)業(yè)的影響a.配額量大：2002年176.4萬噸，2004年為194.5萬噸，占總產(chǎn)量的20%以上；b.非國營份額30%以上；c.價格：2001年10月，國內(nèi)市場糖價為3600元，而國際市場為1900元?！獜V西產(chǎn)量占全國40%、云南、海南也要受一些影響?？赡苁怯绊戄^為突出的農(nóng)產(chǎn)品加入WTO對油料產(chǎn)業(yè)的影響a.配額量大：2002年580萬噸，2005年為800萬噸，占總產(chǎn)量的80%以上；b.價格：2001年10月，國內(nèi)市場大豆油為5000元，要明顯高于國際市場價格?！a(chǎn)地比較分散。可能是影響較為突出的農(nóng)產(chǎn)品加入WTO對玉米產(chǎn)業(yè)的影響a.2002年進口配額為585萬噸，2004年進口配額為720萬噸，加上出口數(shù)量的減少（2000年國家補貼出口1000多萬噸），---國內(nèi)市場變動將達15%b.價格:我國市場價格高于國際市場價格---影響的主要地區(qū)為吉林可能是糧食作物中影響較大的農(nóng)產(chǎn)品加入WTO對小麥產(chǎn)業(yè)的影響a.2002年進口配額為846萬噸，2004年進口配額為964萬噸，相當于國內(nèi)生產(chǎn)的8-9%b.但影響可能不大國內(nèi)價格與國際價格接近生產(chǎn)區(qū)域分散