教育單位收支管理制度總則目的為加強(qiáng)教育單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于[教育單位名稱]及其所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支管理活動(dòng)。基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法組織收入，合理安排支出。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映教育單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.合理性原則：各項(xiàng)收支應(yīng)符合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，做到合理、適度。4.公開透明原則：財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)定期公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。5.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出，確保收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。收入管理收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指教育單位從各級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政性資金，包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款等。2.事業(yè)收入：指教育單位開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非財(cái)政性收入，如學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)收入、科研項(xiàng)目收入等。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：指教育單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指教育單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：指教育單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。收入確認(rèn)與計(jì)量1.財(cái)政撥款收入：按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和資金撥付文件確認(rèn)收入，以實(shí)際收到的金額計(jì)量。2.事業(yè)收入學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等按學(xué)生實(shí)際繳費(fèi)金額確認(rèn)收入，在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)計(jì)量。培訓(xùn)收入、科研項(xiàng)目收入等按照合同約定的收款時(shí)間和金額確認(rèn)收入，如有預(yù)收款項(xiàng)，在實(shí)際提供服務(wù)或完成項(xiàng)目后確認(rèn)收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：按照上級(jí)單位下達(dá)的補(bǔ)助文件和實(shí)際收到的金額確認(rèn)收入。4.附屬單位上繳收入：按照附屬單位上繳的金額確認(rèn)收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)時(shí)，按照實(shí)際收到或應(yīng)收的金額確認(rèn)收入。6.其他收入：按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)收入。收入管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策：教育單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.規(guī)范收費(fèi)行為：收費(fèi)應(yīng)使用合法、有效的票據(jù)，做到票款一致。嚴(yán)禁坐收坐支、截留挪用、私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)行為。3.加強(qiáng)收入核算與管理：財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全收入臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)收入的取得情況，并定期與相關(guān)部門核對(duì)，確保收入數(shù)據(jù)的一致性。4.積極組織收入：各部門應(yīng)積極拓展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)單位和個(gè)人的溝通與合作，努力增加收入來(lái)源，提高教育單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。5.收入預(yù)算管理：教育單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度收入預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。如遇特殊情況需要調(diào)整收入預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。支出管理支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、離退休費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房補(bǔ)貼、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等。4.項(xiàng)目支出：指教育單位為完成特定的教學(xué)、科研、管理等任務(wù)而發(fā)生的支出，如教學(xué)改革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研課題經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。5.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，如捐贈(zèng)支出、資產(chǎn)處置損失等。支出審批與控制1.支出審批流程日常費(fèi)用支出：由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、報(bào)銷憑證等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，財(cái)務(wù)部門審核通過(guò)后，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。重大項(xiàng)目支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出項(xiàng)目預(yù)算和支出計(jì)劃，經(jīng)相關(guān)部門論證和審核后，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定和審批程序支付款項(xiàng)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出：按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門審核和單位負(fù)責(zé)人審批后，嚴(yán)格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t使用。2.支出控制措施預(yù)算控制：教育單位應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算安排支出，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保各項(xiàng)支出不突破預(yù)算指標(biāo)。定額控制：對(duì)部分公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行定額管理，如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等，明確支出標(biāo)準(zhǔn)和限額，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超限額支出。審批控制：加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予審批?？?jī)效控制：建立健全支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)重大項(xiàng)目和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。支出核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行支出核算：正確記錄各項(xiàng)支出的發(fā)生時(shí)間、金額、用途等信息，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的支出：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行明細(xì)核算，便于財(cái)務(wù)分析和管理。3.加強(qiáng)支出票據(jù)管理：支出票據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得使用虛假票據(jù)報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真審核票據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性，對(duì)不符合要求的票據(jù)予以退回。4.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)教育單位的支出情況進(jìn)行分析，掌握支出動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)措施，為單位決策提供依據(jù)。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類：教育單位的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)流動(dòng)資產(chǎn)：按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，包括購(gòu)置價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等。無(wú)形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。無(wú)形資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。對(duì)外投資：指教育單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向其他單位投資或者購(gòu)買國(guó)債的行為。對(duì)外投資按照實(shí)際發(fā)生的金額計(jì)價(jià)。資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置教育單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)狀況，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過(guò)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，確保資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.資產(chǎn)清查：教育單位應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查工作應(yīng)成立專門的清查小組，制定清查方案，明確清查范圍、方法、步驟和時(shí)間要求等。2.資產(chǎn)盤點(diǎn)：財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同資產(chǎn)管理部門定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告，對(duì)盤盈、盤虧、毀損等情況進(jìn)行說(shuō)明，并提出處理意見(jiàn)。資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度：明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理流程。2.加強(qiáng)資產(chǎn)信息化管理：利用信息化手段建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，提高資產(chǎn)管理效率和透明度。3.強(qiáng)化資產(chǎn)安全管理：采取必要的安全防護(hù)措施，確保資產(chǎn)安全。對(duì)貴重資產(chǎn)和危險(xiǎn)物品應(yīng)實(shí)行專人管理，嚴(yán)格登記制度。財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：教育單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職審計(jì)人員，對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制：建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支流程，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.定期開展財(cái)務(wù)自查：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本部門的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查：教育單位應(yīng)積極配合財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。2.公開財(cái)務(wù)信息：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期公開財(cái)務(wù)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。違規(guī)處理1.對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重