醫(yī)院公司招標(biāo)管理制度總則一、目的為規(guī)范醫(yī)院公司的招標(biāo)行為，提高招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，保護(hù)醫(yī)院公司和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院公司的實(shí)際情況，制定本管理制度。二、適用范圍本管理制度適用于醫(yī)院公司及其所屬各單位的各類招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、藥品采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等。三、招標(biāo)原則1.公開(kāi)、公平、公正原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保所有符合條件的投標(biāo)人都有平等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)。2.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得有欺詐、串通、賄賂等違法行為。3.擇優(yōu)原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循擇優(yōu)原則，選擇技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、服務(wù)優(yōu)良的投標(biāo)人中標(biāo)。4.依法合規(guī)原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循依法合規(guī)的原則，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。四、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由醫(yī)院公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)院公司分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由醫(yī)院公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：（1）審定招標(biāo)工作計(jì)劃和招標(biāo)方案；（2）審定招標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)合同；（3）協(xié)調(diào)解決招標(biāo)活動(dòng)中的重大問(wèn)題；（4）其他與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的重大事項(xiàng)。2.招標(biāo)工作小組醫(yī)院公司成立招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施。招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)由醫(yī)院公司分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)院公司招標(biāo)辦主任擔(dān)任，成員由醫(yī)院公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員組成。招標(biāo)工作小組的主要職責(zé)是：（1）編制招標(biāo)工作計(jì)劃和招標(biāo)方案；（2）發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或邀請(qǐng)招標(biāo)函；（3）組織資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作；（4）編制招標(biāo)結(jié)果報(bào)告和中標(biāo)合同；（5）其他與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的具體工作。3.招標(biāo)監(jiān)督小組醫(yī)院公司成立招標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。招標(biāo)監(jiān)督小組組長(zhǎng)由醫(yī)院公司紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)院公司審計(jì)部主任擔(dān)任，成員由醫(yī)院公司紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門的工作人員組成。招標(biāo)監(jiān)督小組的主要職責(zé)是：（1）監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，確保招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正；（2）檢查招標(biāo)活動(dòng)的程序和文件是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（3）受理投標(biāo)人的投訴和舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理；（4）其他與招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督有關(guān)的工作。五、招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指招標(biāo)人通過(guò)與不少于三家的潛在投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件和程序。4.單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程或者服務(wù)的招標(biāo)方式。單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件和程序。六、招標(biāo)程序1.招標(biāo)前準(zhǔn)備（1）確定招標(biāo)項(xiàng)目：醫(yī)院公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，確定需要招標(biāo)的項(xiàng)目，并編制招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃書。（2）組建招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)：醫(yī)院公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作小組和招標(biāo)監(jiān)督小組，并明確各小組的職責(zé)和人員組成。（3）編制招標(biāo)方案：招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃書，編制招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。（4）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書：招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)方式，在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或向特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（5）資格預(yù)審：對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的情況。2.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)（1）開(kāi)標(biāo)：招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等情況。（2）評(píng)標(biāo)：招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)方案規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（3）定標(biāo)：招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.簽訂合同中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同的簽訂應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求，合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨期限、付款方式等內(nèi)容。招標(biāo)管理一、招標(biāo)計(jì)劃管理1.醫(yī)院公司每年年初應(yīng)編制年度招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、預(yù)算、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.年度招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施，并報(bào)醫(yī)院公司董事會(huì)備案。3.對(duì)于未列入年度招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目，如確需招標(biāo)，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)。二、招標(biāo)文件管理1.招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格書、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求，不得含有歧視性、傾向性等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布，并報(bào)醫(yī)院公司董事會(huì)備案。4.招標(biāo)工作小組應(yīng)及時(shí)解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的疑問(wèn)，并根據(jù)投標(biāo)人的要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改和完善。三、招標(biāo)過(guò)程管理1.招標(biāo)工作小組應(yīng)按照招標(biāo)程序，組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。2.招標(biāo)工作小組應(yīng)建立招標(biāo)檔案，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行記錄和歸檔，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等相關(guān)文件和資料。3.招標(biāo)工作小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為。4.對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，招標(biāo)工作小組應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出處理意見(jiàn)。四、中標(biāo)合同管理1.中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同的簽訂應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件的內(nèi)容一致。2.合同簽訂后，招標(biāo)工作小組應(yīng)將合同副本報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)院公司董事會(huì)備案。3.招標(biāo)工作小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)合同的履行情況的監(jiān)督和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.對(duì)于中標(biāo)合同的變更和解除，應(yīng)按照