衛(wèi)生法學(xué)傳染病防治法律制度演講人：日期:目錄CONTENTS01傳染病防治法律體系概述02傳染病分類與管理機(jī)制03疫情應(yīng)急處理制度04傳染病防治監(jiān)督管理05法律責(zé)任與救濟(jì)途徑06國(guó)際衛(wèi)生條例銜接01傳染病防治法律體系概述立法背景與核心目標(biāo)01立法背景傳染病具有傳染性強(qiáng)、危害大、防治難度大等特點(diǎn)，為保障公共衛(wèi)生安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定傳染病防治法。02核心目標(biāo)預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生。法律框架構(gòu)成要素防治機(jī)構(gòu)與人員明確各級(jí)政府、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)防治機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)與任務(wù)，確保防治工作有序開(kāi)展。03包括各類傳染病防治技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，為防治工作提供技術(shù)支撐。02技術(shù)規(guī)范法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及相關(guān)配套法規(guī)，如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等。01防治工作基本原則預(yù)防為主防治結(jié)合分類管理依靠科學(xué)加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)預(yù)防措施，降低傳染病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。將預(yù)防與治療相結(jié)合，及時(shí)救治患者，控制疫情傳播。根據(jù)傳染病病原學(xué)特點(diǎn)、傳播方式和危害程度，實(shí)施分類管理，提高防治效率。堅(jiān)持科學(xué)防治，加強(qiáng)科研攻關(guān)，提高防治技術(shù)水平。02傳染病分類與管理機(jī)制甲類傳染病是指鼠疫、霍亂；乙類傳染病是指?jìng)魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、病毒性肝炎等；丙類傳染病是指流行性感冒、流行性腮腺炎等。?乙/丙類傳染病劃分標(biāo)準(zhǔn)病原體傳播方式甲類傳染病傳播速度快、病死率高，乙類傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)較高、病死率較低，丙類傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)較低、病死率也較低。傳播風(fēng)險(xiǎn)與危害程度甲類傳染病采取強(qiáng)制隔離、封鎖疫區(qū)、強(qiáng)制治療等措施；乙類傳染病采取嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、隔離治療等措施；丙類傳染病采取監(jiān)測(cè)管理、消毒處理、健康教育等措施。預(yù)防控制措施監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)要求監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋建立全國(guó)性的傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等。01監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹捅O(jiān)測(cè)信息。02預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建立預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)傳染病疫情和監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，采取相應(yīng)預(yù)防控制措施。03重點(diǎn)人群強(qiáng)制管理措施對(duì)易感人群進(jìn)行疫苗接種，提高人群免疫力，減少傳染病發(fā)生。疫苗接種對(duì)傳染病患者、疑似患者和攜帶者進(jìn)行隔離治療，防止病原體擴(kuò)散。隔離治療對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并隔離治療新發(fā)病例，控制疫情傳播。追蹤管理03疫情應(yīng)急處理制度突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)分級(jí)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：指肺鼠疫、肺炭疽在城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有明顯擴(kuò)散趨勢(shì)和危害。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：指在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市）；或發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：指在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，但未達(dá)到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)；或腺鼠疫在縣（市）境內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病2例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上縣（市）。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：指腺鼠疫在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)2例。緊急防控措施法律授權(quán)傳染病防治法《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定，在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國(guó)務(wù)院有權(quán)采取緊急措施，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和指揮。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例其他相關(guān)法律法規(guī)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院可以采取緊急措施，對(duì)食物、水源和交通工具等采取控制措施，必要時(shí)可以臨時(shí)征用房屋、交通工具和通信設(shè)備等?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)也賦予了相關(guān)部門在特定情況下的緊急防控權(quán)力。123醫(yī)療資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配物資保障專業(yè)技術(shù)人員調(diào)配各級(jí)政府在疫情發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，對(duì)疫情進(jìn)行緊急救治，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。同時(shí)，要加強(qiáng)醫(yī)療資源的統(tǒng)籌調(diào)配，確保醫(yī)療救治和防控工作的需要。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員，支援疫情發(fā)生地的醫(yī)療救治和防控工作。必要時(shí)，可以請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政部門調(diào)派專家或技術(shù)團(tuán)隊(duì)支援。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物資保障，確保疫情防控所需的藥品、器械、防護(hù)用品等物資及時(shí)供應(yīng)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)物資監(jiān)管，確保物資的安全、有效使用。04傳染病防治監(jiān)督管理行政監(jiān)管體系架構(gòu)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)傳染病防治工作的監(jiān)督管理，包括制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、組織疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置等。01醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病預(yù)防、控制和治療任務(wù)，負(fù)責(zé)疫情報(bào)告、患者救治和公共衛(wèi)生管理等工作。02社會(huì)監(jiān)督力量包括媒體、公眾和第三方機(jī)構(gòu)等，對(duì)政府和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，促進(jìn)傳染病防治工作的公開(kāi)透明。03醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定職責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，不得瞞報(bào)、漏報(bào)或者遲報(bào)。傳染病報(bào)告感染控制患者救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的感染控制制度，采取有效措施防止傳染病在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的傳播。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極救治傳染病患者，提供必要的醫(yī)療服務(wù)和救治措施，防止病情加重或擴(kuò)散。疫情信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。疫情信息發(fā)布規(guī)范及時(shí)準(zhǔn)確疫情信息由政府衛(wèi)生行政部門或者其授權(quán)的單位統(tǒng)一發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。統(tǒng)一發(fā)布發(fā)布的疫情信息應(yīng)當(dāng)包括疫情的性質(zhì)、范圍、危害程度、防控措施等內(nèi)容，以便公眾了解和采取防護(hù)措施。內(nèi)容完整05法律責(zé)任與救濟(jì)途徑違法行為類型界定未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔檫`反傳染病防治規(guī)定未履行傳染病防治職責(zé)非法采集、使用傳染病相關(guān)樣本包括瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)等。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)未采取必要預(yù)防措施導(dǎo)致傳染病傳播。如拒絕接受檢疫、治療，或擅自脫離隔離。如血液、咽拭子等。行政處罰與刑事追責(zé)警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證件等行政處罰。行政處罰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，可能涉及罪名包括妨害傳染病防治罪、傳播傳染病罪等。刑事責(zé)任公正、公開(kāi)、合法原則，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。處罰原則公民權(quán)利救濟(jì)程序申訴對(duì)行政處罰決定不服，可向作出處罰決定的機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴。01復(fù)議對(duì)申訴結(jié)果不滿，可向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。02訴訟對(duì)復(fù)議結(jié)果仍不服，可依法向人民法院提起訴訟。03國(guó)家賠償若公民因錯(cuò)誤行政處罰受到損害，可申請(qǐng)國(guó)家賠償。0406國(guó)際衛(wèi)生條例銜接國(guó)際傳染病防控公約《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定了傳染病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和衛(wèi)生措施的執(zhí)行等，旨在預(yù)防、抵御和控制疾病的國(guó)際傳播，并提供公共衛(wèi)生緊急事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制。《國(guó)際植物保護(hù)公約》《全球流感大流行準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)計(jì)劃》旨在保護(hù)植物資源免受有害生物的危害，促進(jìn)植物和植物產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，并規(guī)定了植物檢疫等措施。為全球流感大流行提供指導(dǎo)，強(qiáng)化各國(guó)間的合作與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)流感大流行的挑戰(zhàn)。123跨境疫情協(xié)作機(jī)制技術(shù)合作加強(qiáng)在醫(yī)療、公共衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域的技術(shù)合作，提高疫情防控的水平和能力。03加強(qiáng)跨國(guó)界的疫情防控合作，共同制定防控策略和措施，協(xié)同應(yīng)對(duì)跨境傳播的疫情。02聯(lián)防聯(lián)控信息共享及時(shí)分享疫情信息，包括病例報(bào)告、病毒基因序列、防控措施等，以便各國(guó)及時(shí)