《媒介生物綜合管理技術規(guī)范蜚蠊防制》編制說明TOC\o"1-3"\h\u一、工作簡介 遼寧省地方標準《媒介生物綜合管理技術規(guī)范蜚蠊防制》編制說明一、工作簡介（一）任務來源根據(jù)《遼寧省市場監(jiān)督管理局關于同意＜媒介生物綜合管理技術規(guī)范蜚蠊防制＞等2項遼寧省地方標準臨時立項的復函》（遼市監(jiān)函〔2024〕33號），批準《媒介生物綜合管理技術規(guī)范蜚蠊防制》作為2024年遼寧省地方標準立項項目，立項編號為2024347，由遼寧省疾病預防控制中心組織起草，遼寧省衛(wèi)生健康委員會歸口，任務來源明確。（二）制定標準的必要性和意義一是填補標準空白，雖然目前有一些關于蜚蠊防制的國家標準，如GB/T31719《病媒生物綜合管理技術規(guī)范化學防治蜚蠊》、GB/T27773《病媒生物密度控制水平蜚蠊》等，但是目前針對我省一直沒有媒介生物蜚蠊方面的地方性標準，在實際工作中和日常生活中對蜚蠊的防制標準和方法掌握的不夠全面和細致，工作時沒有抓手。因此，制定該標準能夠填補遼寧省在蜚蠊防制衛(wèi)生領域的空白。二是公共衛(wèi)生安全需要保障，蜚蠊作為全球性衛(wèi)生害蟲，其繁殖力強、適應能力卓越且分布廣泛，是多種病原體的攜帶者與傳播媒介，在覓食、活動過程中，蜚蠊頻繁穿梭于垃圾堆、污水溝等污染源與人類居住、飲食場所之間，將病原體傳播污染食物、餐具、廚具等，引發(fā)腸道傳染病等多種疾病的傳播與流行。近年來，因蜚蠊污染導致的食物中毒、食源性疾病等時有發(fā)生，嚴重威脅著公眾的身體健康，對人類社會生活、公共衛(wèi)生安全及生態(tài)環(huán)境平衡構成了多維度、深層次的威脅，制定科學、統(tǒng)一的蜚蠊防制標準，規(guī)范防制流程與技術措施，有助于有效降低蜚蠊密度，切斷病原體傳播途徑，從根源上減少各類傳染病的暴發(fā)與流行，減少疾病傳播風險，顯著提升公眾健康水平，為公眾營造安全、健康的生活環(huán)境。三是食品行業(yè)安全需要維護，隨著生活水平的日益提高，人民對健康生活的愿望越來越高，人民對食品衛(wèi)生要求也逐步提高，媒介生物蜚蠊對食品的污染也隨之廣受關注和重視。食品生產(chǎn)、加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)對衛(wèi)生條件要求極為嚴格，而蜚蠊的侵害是食品行業(yè)面臨的重大衛(wèi)生隱患之一。在食品工廠中，蜚蠊可能藏匿于設備縫隙、原料倉庫等角落，啃食食品原料、污染生產(chǎn)線，導致食品受到污染，引發(fā)食品安全事故，損害消費者健康，同時給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失與聲譽危機。在餐飲服務場所，蜚蠊的出現(xiàn)不僅影響顧客的用餐體驗，更直接違反食品安全相關法規(guī)，面臨監(jiān)管處罰。通過制定《媒介生物綜合管理技術規(guī)范蜚蠊防制》標準，為食品行業(yè)提供明確的防制指導，有助于企業(yè)建立健全蜚蠊防制體系，加強衛(wèi)生管理，確保食品安全，保障消費者權益，促進食品行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。四是環(huán)境變化與防控的新需求。隨著城市化進程加速、國際貿(mào)易頻繁以及氣候變化等因素影響，蜚蠊的分布范圍不斷擴大，種群密度呈現(xiàn)上升趨勢，且部分蜚蠊對傳統(tǒng)防制藥物產(chǎn)生抗藥性，增加了防制難度。同時，公眾對環(huán)境質量與生態(tài)安全的關注度日益提高，對蜚蠊防制工作提出了更高要求，既需要有效控制蜚蠊危害，又要盡量減少對非靶標生物和環(huán)境的影響。本省現(xiàn)有的蜚蠊防制方法與技術手段缺乏統(tǒng)一規(guī)范，不同區(qū)域、不同行業(yè)在防制過程中存在操作不規(guī)范、方法不科學等問題，導致防制效果參差不齊。制定《媒介生物綜合管理技術規(guī)范蜚蠊防制》標準，能夠整合現(xiàn)有防制技術與經(jīng)驗，結合我省各地區(qū)實際情況，提出綜合、綠色、可持續(xù)的防制策略，規(guī)范防制操作流程，提高防制工作的科學性、有效性與安全性，適應新時代蜚蠊防控工作的新需求。（三）起草單位本標準由遼寧省疾病預防控制中心起草。（四）主要起草人及其所做的工作姓名性別年齡職務/職稱工作單位任務分工丁俊所長/主任技師遼寧省疾病預防控制中心標準的立項申請、資料收集、編制說明撰寫工作張家勇副所長/主任技師遼寧省疾病預防控制中心標準的總體籌劃與編制、組織標準的撰寫與意見征求工作張倩副主任技師遼寧省疾病預防控制中心標準撰寫、專家咨詢王純玉副所長/副主任技師遼寧省疾病預防控制中心標準撰寫、專家咨詢（五）主要工作過程1.起草單位成立起草組2024年10月項目計劃下達后，遼寧省疾病預防控制中心按照遼寧省市場監(jiān)管局有關文件制定編制計劃，開展前期準備工作，成立標準起草小組著手標準草案的編制工作，挑選具有豐富經(jīng)驗的專家以及從事蜚蠊防制工作的一線業(yè)務人員，共同組成起草小組。明確小組成員各自的職責和分工，如資料收集、實地調(diào)研、文本撰寫等。2.收集分析整理資料2024年10月—12月標準起草小組進行了系統(tǒng)的資料收集和調(diào)查研究工作。一是全面搜集了國內(nèi)外蜚蠊防制領域的相關標準、規(guī)范、研究報告、期刊論文、實踐案例等各類資料，充分了解現(xiàn)有蜚蠊防制技術方法的特性、適用的具體場景，以及不同管理模式下的成效差異等情況，確保標準制定符合行業(yè)通用準則與國內(nèi)外前沿趨勢，為標準研制和編寫了提供堅實的參考依據(jù)。二是通過實地調(diào)研、數(shù)據(jù)收集與案例研究，梳理掌握了不同類型場所蜚蠊的種類構成、分布規(guī)律、習性特點以及防制現(xiàn)狀，為規(guī)范編寫提供科學實用的理論支持和實踐指導。三是就蜚蠊防制的術語定義、密度調(diào)查方法、綜合防制技術規(guī)范等，與行業(yè)有代表性的害蟲防制公司、疾控機構的專業(yè)人員和管理人員進行重點研討。根據(jù)資料收集分析的結果，起草小組經(jīng)過多輪研討，確立了編制本標準的整體結構和大綱框架，為后續(xù)標準編寫奠定基礎。3.形成標準草案2025年1月—2月《媒介生物綜合管理技術規(guī)范蜚蠊防制》標準起草小組按照《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）、《遼寧省地方標準管理辦法》和《遼寧省地方標準制修訂工作細則（試行）》的有關要求，依據(jù)既定大綱框架，秉持科學、專業(yè)、務實的工作態(tài)度，從制定標準的科學性、先進性和可操作性的原則出發(fā)，以《中華人民共和國傳染病防治法》、《病媒生物預防控制管理規(guī)定》兩個法規(guī)文件為依據(jù)，參考了GB/T23795《病媒生物密度監(jiān)測方法蜚蠊》；GB/T27773《病媒生物密度控制水平蜚蠊》；GB/T31719《病媒生物綜合管理技術規(guī)范化學防治蜚蠊》；GB/T31721《病媒生物控制術語與分類》；GB/T31714《病媒生物化學防治技術指南空間噴霧》；GB/T31715《病媒生物化學防治技術指南滯留噴灑》；WS/T690《病媒生物防制操作規(guī)程餐飲服務場所》等相關標準后,結合我省實際情況，按照大綱框架進行細致分工，內(nèi)容應全面涵蓋蜚蠊防制工作的各個關鍵領域，包括基本要求、密度調(diào)查、綜合防制技術（物理、化學、環(huán)境治理等）、效果評價等內(nèi)容。開展標準草案的編寫工作。4.形成標準征求意見稿2025年3月—4月2025年3月起，起草組先后赴不同類型的蜚蠊防制應用場所，如多個倉庫、居民區(qū)、下水道等進行調(diào)研，并開展多次組內(nèi)討論。經(jīng)過研討，進一步明確了標準的主體結構與主要內(nèi)容體系，確定了主要內(nèi)容，包括蜚蠊防制的基本要求、密度調(diào)查、綜合防制技術、防制效果評價和安全注意事項等方面，并對標準的編制提出了進一步修改意見，最終形成了征求意見稿。5.形成標準送審稿2025年5月2025年5月，結合社會征集意見情況，起草組收到來自中國疾病預防控制中心傳染病預防控制所、北京市疾病預防控制中心、上海市疾病預防控制中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預防控制中心、福建省疾病預防控制中心、江蘇省疾病預防控制中心、浙江省疾病預防控制中心、沈陽市疾病預防控制中心、沈陽市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心、沈陽市實驗學校、遼寧金融職業(yè)學院、沈河區(qū)人民醫(yī)院、沈陽新美凈環(huán)保清潔技術有限公司、沈陽崢嶸消殺服務有限公司等省內(nèi)外反饋意見63條，其中重復意見6條，經(jīng)起草組成員反復討論，38條意見已采納，1條意見部分采納，24條意見未采納，并給出了不采納理由，進一步整理后，形成了標準送審稿。二、標準編制原則和確定地方標準主要內(nèi)容的論據(jù)本規(guī)范各項技術遵循國際標準、國家標準、行業(yè)和相關規(guī)范，充分依據(jù)蜚蠊的生態(tài)習性、繁殖規(guī)律、棲息偏好等生物學特征制定防制策略，采用經(jīng)科學驗證有效的監(jiān)測與防制技術，為蜚蠊防制相關人員提供一套系統(tǒng)的方法和指導。與現(xiàn)有的GB/T23795《病媒生物密度監(jiān)測方法蜚蠊》；GB/T27773《病媒生物密度控制水平蜚蠊》；GB/T31719《病媒生物綜合管理技術規(guī)范化學防治蜚蠊》；GB/T31721《病媒生物控制術語與分類》；GB/T31714《病媒生物化學防治技術指南空間噴霧》；GB/T31715《病媒生物化學防治技術指南滯留噴灑》；WS/T690《病媒生物防制操作規(guī)程餐飲服務場所》相協(xié)調(diào)一致。———————————三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期經(jīng)濟社會生態(tài)效益分析2.系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀防制需求顯著提升。隨著城市化進程的加快、居住環(huán)境復雜化以及物流行業(yè)的高速發(fā)展，蜚蠊的孳生與擴散風險顯著增加。餐飲場所、住宅小區(qū)、交通樞紐等人員密集區(qū)域為蜚蠊提供了適宜的生存環(huán)境，加之公眾對食品安全和居住環(huán)境衛(wèi)生要求的提高，對蜚蠊危害的重視程度與日俱增，進一步推動了防制需求的快速增長。安全性高?，F(xiàn)代蜚蠊防制技術強調(diào)環(huán)境友好與人員安全，以環(huán)境防制為主，物理防制和生物防制優(yōu)先、化學防制為輔的原則，既可精準控制蜚蠊種群密度，又避免了對人體及生態(tài)環(huán)境的潛在危害。例如物理方法操作便捷，適用于家庭、醫(yī)療機構、食品加工廠等多場景，且對非靶標生物影響極小，保障了防制人員的職業(yè)安全。技術規(guī)范的推廣對公共衛(wèi)生意義重大。通過標準化防制流程的實施，可有效切斷蜚蠊疾病潛在傳播途徑，降低食物污染風險，減少因蜚蠊引發(fā)的疾病發(fā)生概率，從而維護公共空間衛(wèi)生安全，預防健康危機