基礎(chǔ)知識(shí)|通用解讀|內(nèi)容解讀|其他安全法律

安全生產(chǎn)法律法規(guī)專題培訓(xùn)中共十五大確立了“依法治國(guó)”建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略，并在制定實(shí)施了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》XXX20XX匯報(bào)時(shí)間/落實(shí)安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人/目錄CONTENTS01法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)02《安全生產(chǎn)法》通用解讀03主要修正內(nèi)容的解讀04其他主要安全法律解讀LoremIpsumissimplydummytextoftheprintingandtypesettingindustry.LoremIpsumhasbeentheindustry'sstandarddummytexteversincePRODUCTIONPART01法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)/落實(shí)安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人/01法的含義國(guó)家機(jī)關(guān)制定并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱狹義專指國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的在全國(guó)范圖內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件廣義有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究——中共十一屆三中全會(huì)01法的含義中共十五大確立了“依法治國(guó)”建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略，并在制定實(shí)施了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。01法的含義安全生產(chǎn)需要立法嗎?01相關(guān)案例012016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。31人被追究刑事責(zé)任。022019年7月19日17時(shí)43分，河南省煤氣集團(tuán)有限責(zé)任公司義馬氣化廠C套空分裝置發(fā)生爆炸，造成15人遇難、16人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8170萬元人民幣。最終，發(fā)生爆炸事故的企業(yè)6名負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任，且因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批捕；30名公職人員接受黨紀(jì)政務(wù)處分；同時(shí)，還有相關(guān)企業(yè)的多名涉事人員被追責(zé)處理。01法的意義安全生產(chǎn)立法重視和保護(hù)人的生命提高從業(yè)人員素質(zhì)增強(qiáng)全體公民法律意識(shí)制裁各類安全生產(chǎn)違法犯罪行為依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工作01法的層級(jí)321654地方政府規(guī)章——地方政府法規(guī)——國(guó)務(wù)院地方性法規(guī)——地方人大法律——全國(guó)人大及其常委會(huì)規(guī)章——國(guó)務(wù)院各部委憲法——全國(guó)人大《安全生產(chǎn)法》層級(jí)較高，法律效力強(qiáng)LoremIpsumissimplydummytextoftheprintingandtypesettingindustry.LoremIpsumhasbeentheindustry'sstandarddummytexteversincePRODUCTIONPART02安全生產(chǎn)法通用解讀/落實(shí)安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人/02制定本法3412為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作防止和減少生產(chǎn)安全事故促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)實(shí)行安全第一、預(yù)防為主綜合治理從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任安全生產(chǎn)理念安全生產(chǎn)工作機(jī)制以人為本人堅(jiān)持人民至上、生命至上把保護(hù)人民生命安全擺在首位樹牢安全發(fā)展理念生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)職工參與、政府監(jiān)管行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督02安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)02生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度改善安全生產(chǎn)條件加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制02工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督單位制定或者修改有關(guān)安全制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督國(guó)務(wù)院縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施相銜接010203各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局對(duì)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控02各級(jí)人民政府02國(guó)務(wù)院支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)港區(qū)風(fēng)景區(qū)按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)02鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處序號(hào)單位職責(zé)要求1國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理2縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理3國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理4縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門5負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作02鄉(xiāng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂制度修改必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的02國(guó)務(wù)院有關(guān)部門02生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件本法符合有關(guān)法律行政法規(guī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定02生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)有下列職責(zé)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故02生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄并由有關(guān)人員簽字；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息；餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。設(shè)計(jì)制造安裝使用檢測(cè)維修改造報(bào)廢安全設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具、涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)或者經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得安全使用證和安全標(biāo)志對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)方可投入使用02專業(yè)機(jī)構(gòu)、單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸儲(chǔ)存使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品有關(guān)主管部門審批并實(shí)施監(jiān)督管理，有關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立專門的安全管理制度；采取可靠的安全措施接受監(jiān)督管理02專業(yè)機(jī)構(gòu)、單位有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。02重大危險(xiǎn)源登記建檔進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控制定應(yīng)急預(yù)案告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。責(zé)任主體違法行為違法后果負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的前款規(guī)的濫用職權(quán)玩忽職守徇私舞弊行為不構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪的降職或撤職追究刑事責(zé)任不構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪的依法處分追究刑事責(zé)任02法律責(zé)任責(zé)任主體違法行為違法后果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人投資人個(gè)人經(jīng)營(yíng)未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入致使不具備安全生產(chǎn)條件主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分導(dǎo)致發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故追究刑事責(zé)任投資人處2萬元以上二十萬元以下罰款責(zé)令限期改正，提供必需資金逾期未改正，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓未構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪02法律責(zé)任責(zé)任主體違法行為違法后果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的導(dǎo)致發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故未構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪撤職處分追究刑事責(zé)任處五萬元以上十萬元以下罰款責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓責(zé)令限期改正處二萬元以上五萬元以下的罰款逾期未改正依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。02法律責(zé)任責(zé)任主體違法行為違法后果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的逃匿的處十五日以下拘留追究刑事責(zé)任給予降級(jí)、撤職的處分由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入60%至100%的罰款構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪02法律責(zé)任責(zé)任主體違法行為違法后果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任繼續(xù)履行賠償義務(wù)隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行依法承擔(dān)賠償責(zé)任拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)氖芎θ税l(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的02法律責(zé)任LoremIpsumissimplydummytextoftheprintingandtypesettingindustry.LoremIpsumhasbeentheindustry'sstandarddummytexteversincePRODUCTIONPART03主要修正內(nèi)容的解讀/落實(shí)安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人/堅(jiān)持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，防范各類事故，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。03主要修正內(nèi)容解讀01.強(qiáng)化新時(shí)代安全發(fā)展理念、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制明確安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、配備專職執(zhí)法人員03主要修正內(nèi)容解讀第九條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。第十條國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織起草、審查、實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)、批準(zhǔn)井發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)團(tuán)體制定并實(shí)施嚴(yán)于安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。03.順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整管理部門04.規(guī)范制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)單位從嚴(yán)自定03主要修正內(nèi)容解讀第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)責(zé)任：（一）建立、健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。05.強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)，并提高處罰力度第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在主要負(fù)責(zé)人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。06.管技術(shù)必須管安全07明確適用行業(yè)范圍第三十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目的范圍由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源管理部門確定。08.加強(qiáng)重大隱患管理力度提高信息化第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)定期向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故。03主要修正內(nèi)容解讀03主要修正內(nèi)容解讀09.推行建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和國(guó)務(wù)院銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。10.生命至上、提高救治措施意識(shí)及能力第五十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有杈向本單位提出賠償要求。03主要修正內(nèi)容解讀11.重點(diǎn)監(jiān)管事故企業(yè)第五十九條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員使用的執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。12.“四不兩直”寫入安全生產(chǎn)法監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隨機(jī)抽查，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。13.由檢查變?yōu)閳?zhí)法，身份及職能轉(zhuǎn)變，加大執(zhí)法力度第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查執(zhí)法人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第六十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查執(zhí)法人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門14.建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度第六十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。國(guó)家建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度，激勵(lì)保證執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責(zé)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任清單。有關(guān)單位實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任追究；應(yīng)當(dāng)對(duì)照權(quán)力和責(zé)任清單，根據(jù)安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，有關(guān)人員的崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。03主要修正內(nèi)容解讀03主要修正內(nèi)容解讀15.嚴(yán)禁租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假第六十九條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，制定和實(shí)施服務(wù)公開制度，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)，不得有租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假等行為。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。16.明確應(yīng)急預(yù)案制定范圍第七十八條易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單但以及學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)等容易發(fā)生群死群傷的人員密集場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。本條第一款規(guī)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案。03主要修正內(nèi)容解讀17.新增對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)違法的處罰條款第一百零四條礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)18.從嚴(yán)要求配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員或者無注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的03主要修正內(nèi)容解讀19首次提到雙重機(jī)制：重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患第一百一十三四條本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。20細(xì)化事故調(diào)查組成員及各部門職責(zé)第八十三條事故調(diào)查組由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定成立，事故調(diào)查由事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。事故調(diào)查組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查工作，有權(quán)對(duì)事故原因、事故性質(zhì)和事故責(zé)任提出結(jié)論性意見。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見；其中，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員提出責(zé)任追究意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因的調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任人員依法予以追究