街道低保資金管理制度?總則目的為加強街道低保資金的管理，確保低保資金專款專用、安全運行，切實保障困難群眾的基本生活權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本街道實際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)低保資金的籌集、分配、發(fā)放、使用、監(jiān)督等管理活動?；驹瓌t1.公開透明原則：低保資金的管理和使用要做到政策公開、程序透明、結(jié)果公示，接受社會監(jiān)督。2.專款專用原則：低保資金必須專項用于保障低保對象的基本生活，不得挪作他用。3.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徍藢徟捅ο?，確保資金分配合理、公平。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)低保對象家庭經(jīng)濟狀況的變化，及時調(diào)整保障待遇，實現(xiàn)低保對象有進有出、補助水平有升有降。低保資金的籌集資金來源1.上級財政補助資金：由上級政府財政部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和比例下達的用于本街道低保的專項補助資金。2.街道財政預(yù)算安排資金：街道財政根據(jù)本街道低保工作實際需要，在年度財政預(yù)算中安排的用于低保的資金。資金籌集管理要求1.街道財政部門要確保低保資金及時足額籌集到位，不得因資金籌集不到位影響低保工作的正常開展。2.嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，對籌集的低保資金進行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。低保對象的認定認定條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。認定程序1.申請：由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.受理：街道辦事處對申請人提交的申請材料進行審查，材料齊全的予以受理；材料不齊全的，一次性告知申請人需要補正的全部材料。3.家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查：街道辦事處自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況進行調(diào)查核實。4.民主評議：街道辦事處自收到家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，以村（居）為單位對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性進行民主評議。5.審核審批：街道辦事處根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查和民主評議情況，對申請家庭是否給予低保提出審核意見，并在申請人所在村（居）民委員會公示7天。公示無異議的，報區(qū)民政部門審批；公示有異議的，進行調(diào)查核實，再將審核意見和有關(guān)材料報送區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門在收到街道報送的材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審批。對批準(zhǔn)給予低保的，發(fā)給低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金；對不予批準(zhǔn)的，通過街道辦事處書面告知申請人并說明理由。低保資金的分配與核算資金分配依據(jù)根據(jù)區(qū)民政部門核定的本街道低保對象人數(shù)、類別、補助標(biāo)準(zhǔn)等因素，合理分配低保資金。資金核算方法按照實際保障人數(shù)和補助標(biāo)準(zhǔn)，計算每個低保對象的月保障金額，匯總得出本街道每月應(yīng)發(fā)放的低保資金總額。每月應(yīng)發(fā)放的低保資金總額=∑（每個低保對象月保障金額×保障人數(shù)）低保資金的發(fā)放發(fā)放方式1.原則上通過銀行等代理金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放，直接支付到低保對象個人銀行賬戶。2.特殊情況下，確需現(xiàn)金發(fā)放的，要嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)，并做好登記備案。發(fā)放時間低保金實行按月發(fā)放，一般應(yīng)在每月10日前發(fā)放到位。遇節(jié)假日提前的，應(yīng)在節(jié)假日前發(fā)放；遇節(jié)假日順延的，應(yīng)在節(jié)假日后第一個工作日發(fā)放。發(fā)放流程1.街道民政部門每月5日前將本月低保對象動態(tài)調(diào)整情況（包括新增、取消、變更補助標(biāo)準(zhǔn)等）提供給街道財政部門。2.街道財政部門根據(jù)民政部門提供的信息，在每月8日前完成資金撥付手續(xù)，將低保資金足額撥付到代理金融機構(gòu)。3.代理金融機構(gòu)在收到資金后，于每月10日前將低保金發(fā)放到低保對象個人銀行賬戶，并及時反饋發(fā)放情況。低保資金的使用與管理使用范圍低保資金主要用于保障低保對象的基本生活支出，包括食品、衣著、住房、醫(yī)療、教育等方面的必需開支。使用管理要求1.嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用低保資金，不得擅自擴大支出范圍或改變資金用途。2.建立健全低保資金使用臺賬，詳細記錄每筆資金的使用情況，包括支出時間、對象姓名、金額、用途等，做到賬目清晰、有據(jù)可查。3.加強對低保對象家庭生活狀況的跟蹤了解，對低保對象家庭收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，及時調(diào)整保障待遇，確保資金使用合理、公平。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.街道民政部門要建立健全低保資金管理內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對低保資金的審核審批、發(fā)放、使用等情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.街道財政部門要加強對低保資金財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金核算和賬務(wù)處理，確保資金安全。社會監(jiān)督1.建立低保信息公開制度，通過街道政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄等多種形式，及時公開低保政策、申請審批程序、保障對象名單、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放等信息，接受社會監(jiān)督。2.設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，暢通群眾舉報渠道，對群眾反映的問題要及時受理、調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。定期審計街道財政、民政部門要積極配合審計部門對低保資金進行定期審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究對低保對象的責(zé)任追究低保對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取低保資金的，由街道民政部門給予批評教育，追回騙取的低保資金；情節(jié)惡劣的，依法追究法律責(zé)任。對工作人員的責(zé)任追究1.從事低保工作的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育、警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合低保條件的家庭拒不受理、拒不簽署審核意見的；對不符合低保條件的家庭給予批準(zhǔn)，或者超越職權(quán)、擅自改變審批標(biāo)準(zhǔn)和范圍的；貪污、挪用、扣壓、拖欠低保資金的；玩忽職守