浙江省建設工程造價咨詢成果質量

評價導則（征求意見稿）

1.總則

1.0.1為進一步規(guī)范浙江省建設工程計價活動,提高建設工程造

價咨詢質量，促進建設工程造價咨詢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行法

律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定，結合我省實際，制定本導則。

1.0.2本導則依據(jù)《浙江省建設工程造價管理辦法》（浙江省人

民政府令第378號）、《建設工程造價咨詢規(guī)范》(GBT51095-2015)、

《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》(CECA／GC7-2012)及編審

規(guī)程等法律法規(guī)、規(guī)范性文件和本省有關規(guī)定編制。

1.0.3對建設工程造價咨詢成果質量評價應遵循依法合規(guī)、客觀

公平、科學合理、講求實效的原則。

1.0.4本導則適用于管理部門對工程造價咨詢成果質量檢查、投

訴處理和工程造價咨詢成果質量爭議解決。也可作為工程造價咨詢企

業(yè)質量管理，委托單位對工程造價咨詢成果質量評價的參考依據(jù)。

1

2.術語

2.0.1工程造價咨詢

工程造價咨詢企業(yè)受委托方的委托，運用工程造價的專業(yè)技能，

為建設項目決策、設計、發(fā)承包、實施、竣工等各個階段工程計價或

工程造價管理提供的服務。

2.0.2工程造價咨詢成果

工程造價咨詢企業(yè)承擔工程造價咨詢業(yè)務，為委托方出具的具有

法律責任、反映相應階段工程造價確定與控制等成果以及管理要求的

文件。本導則工程造價咨詢成果文件，包括設計概算、工程量清單、

施工總承包招標控制價（施工圖預算）、工程總承包招標控制價（項

目清單）、工程結算等編審文件以及全過程造價管理咨詢服務。

2.0.3全過程造價管理咨詢

受委托方的委托，運用工程項目及工程造價管理的經驗、知識和

技術，為尋求解決建設項目決策、設計、交易、施工、竣工等階段工

程造價管理的最佳途徑而提供的咨詢服務。

2.0.4項目負責人

負責某一具體工程造價咨詢項目的計劃、組織、協(xié)調、實施等管

理，承擔該項目咨詢成果文件編制或審核工作，并對該咨詢成果質量

承擔主要責任的一級注冊造價工程師。

2.0.5編制人

是指承擔編制工程造價咨詢成果文件的工程造價相應專業(yè)的人

員。

2.0.6審核人

是指承擔審核工程造價咨詢成果文件的一級注冊造價工程師。

2.0.7審定人

2

是指承擔最終審定各類工程造價咨詢成果文件，具有一級注冊造

價工程師執(zhí)業(yè)資格的技術負責人或企業(yè)相關負責人。

2.0.8詢價

是指按規(guī)定程序實施，綜合應用供應商資信、服務、報價等信息，

結合項目實際與市場價格水平進行分析比較，為合理確定材料設備價

格提供決策依據(jù)的活動。

2.0.9招標控制價

是指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價

依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體

情況編制，用于確定該工程最高投標限價的工程造價。

2.0.10誤差率

造價成果文件中審查出的錯誤金額與修正造價的比率，用以評價

成果文件的準確度的指標。

3

3.基本規(guī)定

3.1咨詢合同

3.1.1工程造價咨詢企業(yè)承擔各類建設工程造價咨詢業(yè)務時，應

簽訂書面的建設工程造價咨詢合同，合同文本宜選擇現(xiàn)行的《浙江省

建設工程咨詢服務合同（示范文本）》或《建設工程造價咨詢合同（示

范文本）》。

3.1.2建設工程造價咨詢合同，應明確工程造價咨詢服務內容和

范圍、計價依據(jù)、成果文件組成及表現(xiàn)形式、各階段工程造價咨詢成

果的質量控制要求、質量偏差、考核評價標準、服務周期、人員配備

數(shù)量、服務酬金和支付方式、雙方的責權利、違約責任以及爭議解決

方式等內容。

3.1.3工程造價咨詢服務收費應與服務內容和質量相匹配，提倡

服務優(yōu)質優(yōu)價，禁止低于成本價的惡意競爭行為。咨詢服務收費根據(jù)

工程造價咨詢合同或咨詢服務計劃明確的人員配備數(shù)量和服務周期，

低于按企業(yè)所在地最低工資標準計算的費用，可視為低于成本價。

3.2流程控制

3.2.1造價咨詢企業(yè)應按照《建設工程造價咨詢規(guī)范》《浙江省

建設工程造價咨詢執(zhí)業(yè)操作規(guī)程》《浙江省建設工程造價咨詢質量導

則》等有關規(guī)定結合企業(yè)實際情況制定本企業(yè)工程造價咨詢操作規(guī)

程。

3.2.2接受任務后應成立項目工作小組，確定項目負責人，并根

據(jù)委托人要求制定咨詢實施計劃或方案，內容一般包括項目概況、工

作內容、工作界面、專業(yè)分工、計價依據(jù)、工作要求、工作原則、工

作時間計劃、質量目標、注意事項等。

3.2.3咨詢人員應按照行業(yè)標準和本企業(yè)規(guī)定，以及咨詢合同要

4

求完成工程造價咨詢工作。嚴格規(guī)范咨詢流程，包括收集資料、現(xiàn)場

踏勘、了解情況、過程會商、計量計價、編制核對、工作匯報、成果

復核、簽發(fā)報告、業(yè)務小結、數(shù)據(jù)沉淀、業(yè)務回訪等。

3.2.4咨詢成果文件的內容、格式、深度和精度等要求應符合工

程造價咨詢合同的要求，以及行業(yè)和規(guī)范規(guī)定。咨詢資料需及時整理

歸檔及信息化處理。

3.2.5工程造價咨詢企業(yè)完成竣工結算的審核，其結論應由發(fā)包

人、承包人、工程造價咨詢企業(yè)共同簽認。無實質性理由，發(fā)包人、

承包人及工程造價咨詢企業(yè)因分歧不能共同簽認竣工結算審定表的，

工程造價咨詢企業(yè)在協(xié)調無果的情況下，可在約定的時間內提交無爭

議部分竣工結算審核報告，并在報告中釋明分歧的原因、過程、金額

及解決意見，并承擔相應咨詢質量責任。

3.3質量管理

3.3.1工程造價咨詢企業(yè)應建立科學合理的質量管理和評價體

系，包括職業(yè)道德制度、質量考核辦法、質量獎懲制度等?？梢砸罁?jù)

本導則制定或完善已有評價標準，形成規(guī)范、全面、可操作的評價制

度。

3.3.2提交委托人的最終咨詢成果應經過專業(yè)咨詢人員自校、審

核、審定的企業(yè)內部三級復核程序，各級復核必須由不同人員完成。

各級復核人員應做好書面復核記錄，提出復核意見，并注明復核時間。

專業(yè)咨詢人員應認真對照復核意見進行調整修改，經復核人員確認修

改符合要求后，才能開始下一級復核流程。

3.3.3工程造價咨詢成果文件的編制人應具有二級及以上注冊造

價工程師執(zhí)業(yè)資格，工程造價咨詢成果文件的審核人、審定人應具有

一級注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格。工程造價咨詢成果文件的編制人、審

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核人、審定人應在工程造價咨詢的成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格專

用印章。

3.3.4造價專業(yè)人員應自覺履行工作職責，規(guī)范自身行為，樹立

良好的形象和職業(yè)道德。出具有虛假記載、誤導性陳述的成果文件、

故意抬高或壓低工程造價等違法違規(guī)情形的，按相關法律法規(guī)處理。

3.4檔案管理

3.4.1工程造價咨詢企業(yè)依照《中華人民共和國檔案法》及配套

文件規(guī)定，運用計算機加強檔案現(xiàn)代化管理，建立、健全檔案管理的

各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制

度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。

3.4.2工程造價咨詢業(yè)務檔案是指咨詢企業(yè)從接受委托、資料整

理移交、現(xiàn)場踏勘、工程量計算、價格編審、與相關方核對、三級復

核到出具報告書全過程中形成的具有查證和保存價值的文件和材料。

可分為過程文件和成果文件兩類，工程造價咨詢企業(yè)應統(tǒng)一規(guī)范各類

咨詢項目的歸檔文件目錄并裝訂成冊。

3.4.3工程造價咨詢業(yè)務檔案應加強計算機應用、儲存和管理。

利用計算機及網絡通訊技術進行有效的信息化管理，鼓勵咨詢企業(yè)使

用信息管理系統(tǒng)，優(yōu)先采用電子存檔。

3.4.4工程造價咨詢業(yè)務檔案的保存期應符合合同和國家有關規(guī)

定，紙質檔案保存期自歸檔之日起，工程造價技術檔案過程文件為5

年，成果文件為10年。

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4.成果質量控制要求

4.1一般規(guī)定

4.1.1工程造價咨詢企業(yè)自身服務能力承接相應的工程造價咨詢

業(yè)務，執(zhí)業(yè)人員應根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。

4.1.2工程造價咨詢企業(yè)承擔工程造價咨詢業(yè)務后，應向委托人

出具符合國家和地方有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件和合同約定的工程造

價咨詢成果文件。

4.1.3工程造價咨詢成果報告書或咨詢說明應闡述咨詢項目概

況、編審范圍、編審依據(jù)、編審方法、主要技術經濟指標、有關參數(shù)

和率值選定，以及特殊問題的說明等。

4.1.4對同一項目、同一階段工程造價咨詢成果文件的編審，當

對所采用的計價依據(jù)、計價方法無異議時，宜與編審時采用的計價依

據(jù)和計價方法保持一致。

4.1.5經批準的概算作為項目實施階段造價控制目標，在項目實

施過程中，出現(xiàn)超概算情況時，應告知委托人，并按委托人要求提交

分析報告。

4.1.6無信息價材料設備依法必須招標的，按中標金額確定價

格，未達到國家規(guī)定規(guī)模標準且不屬于必須招標的，可按如下規(guī)定通

過市場詢價確定價格。

1.詢價小組和詢價方案，應由發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定共同商

定，詢價方案應明確詢價對象及最終定價原則。

2.同等條件下詢價數(shù)量應不少于3個，詢價過程應做好書面記

錄，詢價記錄應經全體參與詢價人員共同認定。

3.按前述規(guī)則確定的價格，經發(fā)承包雙方確認，并由項目負責人

簽字或蓋章后，作為最終計價依據(jù)。

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4.工程造價咨詢企業(yè)應建立詢價數(shù)據(jù)庫，并將詢價成果納入企業(yè)

數(shù)據(jù)庫管理，成果文件中所采納的詢價結果，必須從已有的企業(yè)數(shù)據(jù)

庫中選取確定。詢價數(shù)據(jù)成果應包含詢價材料設備的品牌、規(guī)格、價

格、采購數(shù)量、詢價時間、供應商及其聯(lián)系電話等信息。

5.以下情形，可直接參考定價：

（1）企業(yè)數(shù)據(jù)庫內已有材料設備價格，且價格變化幅度不大的。

（2）交通、電力、水利、通訊等行業(yè)部門已發(fā)布材料設備指導

價。

（3）發(fā)承包雙方共同認可的同時期市場成交價。

4.1.7咨詢成果文件完成的時間應遵守合同的約定，工作時限可

參照下表。

工程造價咨詢編審時限

單位：日歷天

序號項目類型1000萬元以下1億元以下10億元以下10億元以上

1設計概算編審25354060

工程量清單、施工總承

包招標控制價（施工圖

2預算）編審、工程總承30405070

包招標控制價（項目清

單）編審

4工程結算審核4090150250

注：從收到完整的項目資料之日起算，法定節(jié)假日除外。

4.2設計概算編制與審核質量要求

4.2.1依據(jù)充分性

設計概算采用的計價依據(jù)應合法、全面、有效。依據(jù)工程建設條

件、初步設計文件、委托合同約定、現(xiàn)行計價依據(jù)、工程造價咨詢企

業(yè)積累的有關資料，以及編制期的人工、材料、設備、機械臺班市場

價格進行編制。

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4.2.2內容完整性

1.設計概算應與項目建設范圍一致，費用構成包括建筑工程費

用、安裝工程費用、設備購置費用、工程建設其他費用、工程預備費。

2.設計概算成果文件組成應完整，包括封面、簽署頁、目錄、編

審說明、總概算表、單項工程綜合概算表、工程建設其他費用表、單

位工程概算表等。

4.2.3成果準確性

1.工程量應根據(jù)初步設計圖紙，并采用合適的計價依據(jù)進行計

算，計價依據(jù)未明確計算規(guī)則的，應說明所采用的計算規(guī)則。

2.按概算定額計量計價的，應按定額規(guī)定正確計算工程量并套用

合適的定額，未有適用定額的，應采用我省預算定額或按規(guī)定編制一

次性補充定額。采用市場詢價的，應按4.1.5的規(guī)定進行市場詢價。

3.計費合理，對于擴大系數(shù)及工程建設其他費的計取應與項目實

際相符合。

4.3工程量清單編制與審核質量要求

4.3.1依據(jù)充分性

工程量清單的編制應符合現(xiàn)行國家標準《建設工程工程量清單計

價規(guī)范》（GB50500）的有關規(guī)定，同時滿足當?shù)卣叻ㄒ?guī)，并體現(xiàn)

招標人要求。

4.3.2內容完整性

1.工程量清單應反映擬建工程的全部工程內容以及為完成工程

而實施的其他工作。分部分項工程量清單應符合GB50854-GB50862各

專業(yè)工程工程量計算規(guī)范的要求，做到項目齊全、內容完整、項目特

征描述準確全面。技術措施項目清單應根據(jù)常規(guī)施工方案列項，組織

措施清單應根據(jù)工程特點和所在地環(huán)境狀況列項。

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2.工程量清單成果文件相關表式應按照現(xiàn)行國家標準《建設工程

工程量清單計價規(guī)范》GB50500規(guī)定的格式編制。其成果文件應包括

工程量清單封面、總說明、工程項目匯總表、單項工程匯總表、單位

工程匯總表、分部分項工程量清單表、措施項目清單表、其他項目清

單表等。

4.3.3成果準確性

1.項目名稱、計量單位、項目特征描述和工程量計算應符合工程

量計算規(guī)范。

2.工程量應根據(jù)施工圖設計文件，按照工程量計算規(guī)范計算，暫

計工程量應與實際數(shù)量基本一致。

4.4施工總承包招標控制價（施工圖預算）編制與審核質量要求

4.4.1依據(jù)充分性

1.應保證計價依據(jù)的合法性、全面性和有效性，依據(jù)施工圖設計

文件、委托合同約定、工程造價管理機構發(fā)布的計價依據(jù)、工程造價

咨詢企業(yè)積累的有關資料，以及編制同期的人工、材料、設備、機械

臺班市場價格進行編制。

2.措施項目應符合該工程的常規(guī)做法，滿足現(xiàn)場踏勘的實際情

況，與分部分項工程計價匹配協(xié)調，并考慮該工程特殊情況以及招標

文件中對該工程的一些額外要求。對需要特別論證的措施項目有充分

的論證及必要的專家意見，對大型工程、施工條件復雜、地質水文情

況復雜、新工藝、新技術的項目有技術分析。如缺少上述材料的應在

編制說明中進行說明，相關費用如暫定考慮應寫入編制說明。

3.暫估價、暫列金、計日工、總承包服務費應按招標文件規(guī)定編

列，規(guī)費、稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計取。

4.4.2內容完整性

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1.招標控制價的計價內容應與提供的工程量清單一致，包括分部

分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費稅金及主要材料人工機械價格

表等，各項目清單費用齊全。

2.成果文件應包括封面、簽署頁及目錄、編制說明、工程項目招

標控制價匯總表、單項工程招標控制價匯總表、單位工程招標控制價

匯總表及招標控制價計價表等。

4.4.3成果準確性

1.綜合單價的組價定額工程量計算應符合采用的計價依據(jù)的預

算定額計算規(guī)則。

2.綜合單價應按項目特征計算，定額套用準確。

3.材料價格信息來源可靠，材料品質、檔次、規(guī)格符合圖紙、清

單及相應技術要求。

4.計價程序、取費基數(shù)和取費標準符合計價依據(jù)規(guī)定。

4.5工程總承包招標控制價（項目清單）編制和審核質量

4.5.1依據(jù)充分性

工程總承包招標控制價（項目清單）應按照《浙江省房屋和市政

基礎設施項目工程總承包計價規(guī)則》（2018版）《工程總承包項目

清單計價指引》的規(guī)定編制，應符合《發(fā)包人要求》和初步設計文件。

4.5.2內容完整性

工程總承包招標控制價（項目清單）成果文件相關表式應按照《浙

江省房屋和市政基礎設施項目工程總承包計價規(guī)則》（2018版）附

錄A的格式編制。其成果文件應包括工程總承包項目費用匯總表、工

程設計費清單及計價表、工設備購置費清單及計價表、建筑安裝工程

費清單及計價表、其他費清單及計價表、建筑安裝工程費項目清單及

計價表以及綜合單價分析表等。

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4.5.3成果準確性

1.項目清單應根據(jù)《浙江省房屋和市政基礎設施項目工程總承包

計價規(guī)則》（2018版）編制，符合初步設計文件、《發(fā)包人要求》

及經批準的建設規(guī)模、建設標準、功能要求等施工現(xiàn)場情況。

2.工程總承包招標控制價應按《浙江省房屋和市政基礎設施項目

工程總承包計價規(guī)則》（2018版）規(guī)定采用概算進行編制，費用組

成應與項目招標文件中承包人所需承擔的工作內容和范圍一致。因初

步設計不能明確，且承包人難以風險包干的部分，可按暫估價計列。

4.6工程結算編制與審核質量要求

4.6.1依據(jù)充分性

1.工程結算應按工程項目簽約合同文件、招標文件、補充協(xié)議、

相關資料、工程實體情況、專題會議紀要等依據(jù)進行計價。

2.無信息價材料、設備按4.1.6規(guī)定確定的詢價結果應作為最終

結算依據(jù)。

3.工程造價咨詢企業(yè)在結算審核過程中，發(fā)現(xiàn)竣工圖紙、工程簽

證等與事實不符時，要求發(fā)承包雙方補充完善依據(jù)，并在咨詢成果報

告中特別說明。

4.6.2內容完整性

1.結算成果文件格式、內容、深度應滿足工程造價咨詢合同約定，

還應符合GB/T51095《建設工程造價咨詢規(guī)范》，CECA/GC3《建設

項目工程結算編審規(guī)程》規(guī)定，表述清晰規(guī)范、編審資料完整、內容

全面?？⒐そY算文件應包括封面、簽署頁、目錄、編制說明、竣工結

算匯總表、單項工程竣工結算匯總表、單位工程竣工結算匯總表等必

要的資料。

2.竣工結算編審說明應包括工程概況、編制范圍、編制依據(jù)、編

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制方法，工程計量、計價及人工、材料、設備等的價格和費率取定的

說明，及應予說明的其他事項。

3.咨詢報告應對概算文件、招標控制價、工程量清單編制依據(jù)充

分性、成果完整性和準確性按本導則規(guī)定作出評價。

4.6.3成果準確性

1.結算應按合同約定計量計價，竣工結算審核應采用全面審核

法。除委托咨詢合同另有約定外，不得采用重點審核法、抽樣審核法

或類比審核法等其他方法。

2.單價合同工程量應按實際完成合同工程應予計量的工程量計

算，單價應按投標單價和合同約定的風險范圍外單價調整方法、變更

估價原則進行結算；總價合同應在合同約定的風險范圍外價款調整方

法進行調整結算；成本加酬金合同應按合同約定的價款計算和確定方

法結算。

4.7全過程造價管理咨詢質量要求

4.7.1依據(jù)充分性

1.全過程造價管理咨詢應依據(jù)本導則4.2-4.6章節(jié)依據(jù)外，還包

括項目實施過程中形成的答疑澄清文件、清標報告、詢標紀要、圖紙

會審紀要、會議紀要、合同變更文件、工程簽證、工程計量與支付文

件、開竣工報告、工程存檔資料等。

2.對實施施工過程結算的工程，經發(fā)承包雙方確認的施工過程結

算文件是竣工結算文件組成部分，對已完成過程結算部分原則上不再

重復審核。

4.7.2內容完整性

1.全過程造價管理咨詢應與委托范圍一致，咨詢服務成果應形成

報告書成果文件，具體包括封面、簽署頁及目錄、咨詢報告或說明、

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附件。其中咨詢報告說明應列明咨詢項目背景情況及分析、咨詢范圍、

咨詢程序及方法、咨詢準備及過程、咨詢結論、相關建議和必要的說

明等。

2.咨詢結論應與咨詢內容匹配，包括：上一級目標成本執(zhí)行情況、

變更調整情況、對其他建設目標的影響、效果評價等。

3.附件應包括全過程造價管理咨詢計劃或實施方案、現(xiàn)場記錄、

進度款支付審批、工作往來文件、與工程造價相關的會議紀要、企業(yè)

和人員證照復印件等。

4.7.3計算準確性

1.全過程造價管理咨詢各個階段除應依據(jù)本導則4.2-4.6章節(jié)，

工程量計算還應符合合同約定及有關計價規(guī)范。

2.對實施施工過程結算的工程，應按施工合同約定的施工過程結

算周期同步進行價款結算，計算精度參照竣工結算。

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5.成果質量評價

5.1評價程序

確定評價項目

確定評價小組

熟悉評價內容

組織評價

對照檢查評價

填寫評價結論

指導項目持續(xù)改進

5.2評價標準

5.2.1按照本導則4.成果質量控制要求，概算整體偏差率8%以上，

招標控制價（施工圖預算）整體偏差率5%以上，結算整體偏差率3%

以上，以及單項偏差率10%以上的項目占所有項目數(shù)量10%以上，可

認為該成果準確性不符合。

5.2.2按附表《浙江省建設工程造價咨詢成果質量評價評分表》

進行打分，總分低于60分，可判定該咨詢成果質量不合格。

5.3異議處理

5.3.1若對成果質量評價有異議，可向工程所在地工程造價管理

機構申訴。

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5.3.2工程所在地造價管理部門受理后，應從全省統(tǒng)一工程造價

管理專家?guī)熘羞x取合適的3名及以上奇數(shù)，并涵蓋爭議專業(yè)的專家組

成爭議評定小組，選取的專家若與爭議雙方有利害關系的，應申請回

避。

5.3.3爭議評定小組應在合理的時間內，按少數(shù)服從多數(shù)的原則

作出評定意見，工程造價管理部門根據(jù)爭議評定小組的評定意見，作

出異議處理結論，該結論作為該工程造價咨詢成果質量最終評價結

果。

5.4評價結果應用

本導則評價結果可作為工程造價咨詢企業(yè)咨詢合同履約情況評

判依據(jù)，工程造價管理部門對工程造價咨詢信用管理和工程造價咨詢

違法行為判斷的參考依據(jù)。

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浙江省建設工程造價咨詢成果質量

評價評分表

工程名稱：

序號評分項評分標準扣分上限備注

一基本評定50

1基本規(guī)定30

1）未簽訂咨詢合同的扣5分；

2）簽有咨詢合同但未按《浙江省建設工程咨詢服務合同（示范文

本）》或《建設工程造價咨詢合同（示范文本）》的扣1分（公開

1.1咨詢合同招標固定合同范本除外）；5

3）咨詢合同未明確工程造價咨詢服務內容和范圍、計價依據(jù)、成

果文件組成及表現(xiàn)形式、各階段工程造價咨詢成果的質量控制要求

、質量偏差、考核評價標準、服務周期、人員配備數(shù)量、服務酬金

和支付方式、雙方的責權利、違約責任以及爭議解決方式等內容，

內容不完整或簽章手續(xù)不完備的，每項扣0.2分，上限扣1分。

1）未按照《建設工程造價咨詢規(guī)范》《浙江省建設工程造價咨詢

執(zhí)業(yè)操作規(guī)程》《浙江省建設工程造價咨詢質量導則》等有關規(guī)定

結合企業(yè)實際情況制定本企業(yè)工程造價咨詢操作規(guī)程的，每項扣

0.5分，上限扣2分（本項評定個人不扣分）。

2）接受任務后未成立項目工作小組，未確定項目負責人的扣1人分

1.2流程控制3）咨詢實施計劃或方案的內容一般包括工作內容、工作界面、專10

業(yè)分工、計價依據(jù)、工作要求、工作原則、工作時間計劃、質量目

標、注意事項等。咨詢實施計劃或方案未制定扣5分；若已制定內

容不完整的，每項扣0.5分，上限扣5分。

4）咨詢工作未按要求收集資料、現(xiàn)場踏勘、了解情況，過程會

商，計量計價，編制核對、工作匯報、成果復核，簽發(fā)報告，業(yè)務

小結，數(shù)據(jù)沉淀、業(yè)務回訪等，每項扣0.5分，上限扣2分。

1）咨詢企業(yè)未建立科學合理的質量管理和評價體系，包括職業(yè)道

德制度、質量考核辦法、質量獎懲制度等。內容不完整的，每項扣

0.5分，上限扣1分（本項評定個人不扣分）。

2）咨詢成果未經過專業(yè)咨詢人員自校、審核、審定的企業(yè)內部三

級復核程序，各級復核必須由不同人員完成。各級復核人員未做好

1.3質量管理書面復核記錄，未提出復核意見，未注明復核時間的?；驈秃擞涗?0

內容不完整的，每項扣0.5分，上限扣7分。

3）咨詢成果的編制人未具有二級及以上注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資

格，咨詢成果文件的審核人、審定人未具有一級注冊造價工程師執(zhí)

業(yè)資格，咨詢成果文件的項目負責人未具有一級注冊造價工程師執(zhí)

業(yè)資格的?；蜃稍兂晒募木幹迫恕㈨椖控撠熑?、審核人、審定

人未在成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（或從業(yè)）資格專用印章的。每項扣

40）.5分咨，詢上企限業(yè)扣未2依分照。檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制

度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管

理人員守則等的。每項扣0.2分，上限扣1分（本項評定個人不扣

分）。

2）咨詢業(yè)務檔案是指未移交資料，包括現(xiàn)場踏勘、工程量計算、

價格編審、與相關方核對、三級復核到出具報告書全過程中形成的

1.4檔案管理具有查證和保存價值的文件和材料。并未分為過程文件和成果文件5

兩類，咨詢企業(yè)未統(tǒng)一規(guī)范各類咨詢項目的歸檔文件目錄，未裝訂

成冊的。每項扣0.2分，上限扣2分。

3）咨詢業(yè)務檔案未加強計算機應用、儲存和管理。未利用計算機

及網絡通訊技術進行有效的信息化管理，未利用信息管理系統(tǒng)，未

采用電子存檔的。每項扣0.5分，上限扣2分。

2一般規(guī)定要求20

咨詢成果符合國家和地方有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件和合同約定的

2.1成果規(guī)范工程造價咨詢成果文件等，以上內容表述不清楚的或表述有誤的，3

每項扣1分，上限扣3分。

咨詢成果報告書或咨詢說明的咨詢項目概況、編審范圍、編審依據(jù)

、編審方法、主要技術經濟指標、有關參數(shù)和率值選定，以及特殊

2.2成果完整3

問題的說明等，以上內容未說明或表述不清楚的，表述有誤的，每

項扣1分，上限扣3分。

咨詢成果所采用的計價依據(jù)、計價方法未采用或采用有誤的，每項

2.3計價依據(jù)3

扣1分，上限扣3分。

在項目實施過程中，出現(xiàn)超概算情況時，應告知委托人。以上內容

2.4概算控制未說明概算是否超概，若超概未作說明的，每項扣1分，上限扣3分3

。

無信息價材料設備無詢價記錄的（含供應商報價、詢價郵件、微信

2.5材料控制、網絡詢價、數(shù)據(jù)庫參考、類似項目參考），每項扣1分，上限扣33

分。

咨詢成果完成時間未遵守合同時間或未約定且超過導則約定時間，

2.6成果時限并且沒有委托方同意補充簽證時間的。若超時間超過1個月以內5

的，扣2分，以后每1月扣1分，上限扣5分。

每個項目根據(jù)各專

二各專業(yè)評定50業(yè)評定分，不重復

計算

1概算編審設計概算編制與審核質量要求50

依據(jù)工程建設條件、初步設計文件、委托合同約定、現(xiàn)行計價依據(jù)

、工程造價咨詢企業(yè)積累的有關資料，以及編制期的人工、材料、

1.1依據(jù)充分性5

設備、機械臺班市場價格進行編制。以上內容未說明或表述不清楚

的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

1）費用構成包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備購置費用、

工程建設其他費用、預備費、建設期利息。以上內容未說明或表述5

不清楚的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

1.2內容完整性2）概算成果包括封面、簽署頁、目錄、編審說明、總概算表、單

項工程綜合概算表、工程建設其他費用表、單位工程概算表等。以

5

上內容未說明或表述不清楚的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5

分。

1）工程量未根據(jù)初步設計圖紙，未采用合適的計價依據(jù)進行計

算，計價依據(jù)未明確計算規(guī)則的，工程量計算有誤的。每項扣15

1分，上限扣15分。

2）未按概算定額計量計價的，未按定額規(guī)定正確計算工程量并套

1.3成果準確性用合適的定額，未有適用定額的，未采用我省預算定額或按規(guī)定編15

制一次性補充定額。市場詢價依據(jù)不足的。每項扣1分，上限扣15

分。

3）計費不合理，對于擴大系數(shù)及工程建設其他費的計取應與項目

5

實際相不符合。每項扣1分，上限扣5分。

2工程量清單編審工程量清單編制與審核質量要求50

1）工程量清單的編制不符合現(xiàn)行國家標準《建設工程工程量清單

2.1依據(jù)充分性計價規(guī)范》（GB50500）的有關規(guī)定，不滿足當?shù)卣叻ㄒ?guī)，未體10

現(xiàn)招標人要求。每項扣1分，上限扣10分。

1）工程量清單未反映擬建工程的全部工程內容以及為完成工程而

實施的其他工作。分部分項工程量清單不符合GB50854-GB50862各

專業(yè)工程工程量計算規(guī)范的要求，未做到項目齊全、內容完整、項

15

目特征描述準確全面。技術措施項目清單未根據(jù)常規(guī)施工方案列

項，組織措施清單未根據(jù)工程特點和所在地環(huán)境狀況列項。每項扣

2.2內容完整性1分，上限扣15分。

2.2內容完整性

2）工程量清單成果文件相關表式未按照現(xiàn)行國家標準《建設工程

工程量清單計價規(guī)范》GB50500規(guī)定的格式編制。其成果文件未包

括工程量清單封面、總說明、工程項目匯總表、單項工程匯總表、5

單位工程匯總表、分部分項工程量清單表、措施項目清單表、其他

項目清單表等。每項扣1分，上限扣5分。

項目名稱、計量單位、項目特征描述和工程量計算不符合工程量計

15

算規(guī)范。每項扣1分，上限扣15分。

2.3成果準確性

工程量未根據(jù)施工圖設計文件，未按照工程量計算規(guī)范計算，暫計

5

工程量沒有與實際數(shù)量一致的。每項扣1分，上限扣5分。

3施工總承包編審施工總承包招標控制價（施工圖預算）編制與審核質量要求50

1）未依據(jù)施工圖設計文件、委托合同約定、工程造價管理機構發(fā)

布的計價依據(jù)、工程造價咨詢企業(yè)積累的有關資料，以及編制同期

5

的人工、材料、設備、機械臺班市場價格進行編制。每項扣1分，

上限扣5分。

2）措施項目不符合該工程的常規(guī)做法。對需要特別論證的措施項

目沒有充分的論證及必要的專家意見，對大型工程、施工條件復雜

3.1依據(jù)充分性

、地質水文情況復雜、新工藝、新技術的項目沒有技術分析。如缺3

少上述材料的未在編制說明中進行說明，相關費用如暫定考慮未寫

入編制說明的。每項扣1分，上限扣3分。

暫估價、暫列金、計日工、總承包服務費未按招標文件規(guī)定編列，

規(guī)費、稅金未按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計取的。每2

項扣1分，上限扣2分。

招標控制價的計價內容與提供的工程量清單不一致，包括分部分項

工程、措施項目、其他項目、規(guī)費稅金及主要材料人工機械價格表5

等，各項目清單費用不齊全的。每項扣1分，上限扣5分。

3.2內容完整性成果文件包括封面、簽署頁及目錄、編制說明、工程項目招標控制

價匯總表、單項工程招標控制價匯總表、單位工程招標控制價匯總

5

表及招標控制價計價表的。以上內容未說明或表述不清楚的，表述

有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

綜合單價的組價定額工程量計算不符合采用的計價依據(jù)的預算定額

10

計算規(guī)則。每項扣1分，上限扣10分。

綜合單價應按項目特征計算，定額套用不準確的。每項扣1分，上

10

限扣10分。

3.3成果準確性

材料價格信息來源不實，材料品質、檔次、規(guī)格不符合圖紙、清單

7

及相應技術要求。每項扣1分，上限扣10分。

計價程序、取費基數(shù)和取費標準不符合計價依據(jù)規(guī)定。每項扣

3

1分，上限扣3分。

4工程總承包編審工程總承包招標控制價（項目清單）編制和審核質量50

1）工程總承包招標控制價（項目清單）未按照《浙江省房屋和市

政基礎設施項目工程總承包計價規(guī)則》（2018版）《工程總承包項

4.1依據(jù)充分性10

目清單計價指引》的規(guī)定編制，不符合《發(fā)包人要求》和初步設計

文件。每項扣1分，上限扣10分。

1）工程總承包招標控制價（項目清單）成果文件相關表式未按照

《浙江省房屋和市政基礎設施項目工程總承包計價規(guī)則》

（2018版）附錄A的格式編制。其成果文件未包括工程總承包項目

4.2內容完整性10

費用匯總表、工程設計費清單及計價表、工設備購置費清單及計價

表、建筑安裝工程費清單及計價表、其他費清單及計價表、建筑安

裝工程費項目清單及計價表以及綜合單價分析表等。每項扣1分，

1上）限項扣目10清分單。未根據(jù)《浙江省房屋和市政基礎設施項目工程總承包

計價規(guī)則》（2018版）編制，不符合初步設計文件、《發(fā)包人要求

20

》及經批準的建設規(guī)模、建設標準、功能要求等施工現(xiàn)場情況。每

項扣1分，上限扣10分。

4.3成果準確性

4.3成果準確性2）工程總承包招標控制價未按《浙江省房屋和市政基礎設施項目

工程總承包計價規(guī)則》（2018版）規(guī)定采用概算進行編制，費用組

成沒有與項目招標文件中承包人所需承擔的工作內容和范圍一致，10

任意降低或提高建設標準。因初步設計不能明確，且承包人難以風

險包干的部分，未按暫估價計列。每項扣1分，上限扣10分。

5結算編審工程結算編制與審核質量要求50

1）工程結算按工程項目簽約合同文件、招標文件、補充協(xié)議、竣

工資料、工程實體情況、專題會議紀要等依據(jù)進行計價。以上內容5

未說明或表述不清楚的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

2）無信息價材料、設備未按4.1.6規(guī)定確定的詢價結果作為最終結

5.1依據(jù)充分性3

算依據(jù)。每項扣1分，上限扣3分。

3）工程造價咨詢企業(yè)在竣工結算審核過程中，發(fā)現(xiàn)竣工圖紙、工

程簽證等與事實不符時，沒有要求發(fā)承包雙方補充完善依據(jù)，沒有2

在咨詢成果報告中特別說明。每項扣1分，上限扣2分。

1）結算成果文件格式、內容、深度不滿足工程造價咨詢合同約

定，不符合GB/T51095《建設工程造價咨詢規(guī)范》，CECA/GC3《

建設項目工程結算編審規(guī)程》規(guī)定，表述不清晰規(guī)范、編制資料不

10

完整、內容不全面，結算文件未包括封面、簽署頁、目錄、編制說

明、竣工結算匯總表、單項工程竣工結算匯總表、單位工程竣工結

算匯總表等必要的資料。每項扣1分，上限扣10分。

5.2內容完整性2）竣工結算編審說明未包括工程概況、編制范圍、編制依據(jù)、編

制方法，工程計量、計價及人工、材料、設備等的價格和費率取定7

的說明，及應予說明的其他事項。每項扣1分，上限扣7分。

3）咨詢報告沒有對概算文件、招標控制價、工程量清單編制依據(jù)

充分性、成果完整性和準確性按本導則規(guī)定作出評價。每項扣3

1分，上限扣3分。

1）結算沒有按合同約定計量計價，竣工結算審核沒有采用全面審

2

核法（除委托咨詢合同另有約定外）。每項扣1分，上限扣10分。

2）單價合同工程量應按實際完成合同工程應予計量的工程量計

5.3成果準確性算，單價應按投標單價和合同約定的風險范圍外單價調整方法、變

更估價原則進行結算；總價合同應在合同約定的風險范圍外價款調

18

整方法進行調整結算；成本加酬金合同應按合同約定的價款計算和

確定方法結算。工程量計算有誤，合同價采用有誤，價格采用有誤

。每項扣1分，上限扣18分。

6全過程造價管理全過程造價管理咨詢質量要求50

1）全過程造價管理咨詢包括項目實施過程中形成的答疑澄清文件

、清標報告、詢標紀要、圖紙會審、會議交底、變更簽證單、工程

6.1依據(jù)充分性5

計量與支付文件、開竣工報告、工程存檔資料等。以上內容未說明

或表述不清楚的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

2）對實施施工過程結算的工程，經發(fā)承包雙方確認的施工過程結

算文件是竣工結算文件組成部分，對已完成過程結算部分原則上不5

再重復審核。結算重復審核，每項扣1分，上限扣5分。

1）全過程造價管理咨詢應與委托范圍一致，咨詢服務成果應形成

報告書成果文件，具體包括封面、簽署頁及目錄、咨詢報告或說明

、附件。其中咨詢報告說明應列明咨詢項目背景情況及分析、咨詢10

范圍、咨詢程序及方法、咨詢準備及過程、咨詢結論、相關建議和

必要的說明等。以上內容不全或表述不清楚的，表述有誤的，每項

扣1分，上限扣10分。

2）咨詢結論應與咨詢內容匹配，包括：上一級目標成本執(zhí)行情況

6.2內容完整性、變更調整情況、對其他建設目標的影響、效果評價等。以上內容5

不全或表述不清楚的，表述有誤的，每項扣1分，上限扣5分。

3）附件應包括全過程造價管理咨詢計劃或實施方案、現(xiàn)場記錄、

進度款支付審批、工作往來文件、與工程造價相關的會議紀要、企

5

業(yè)和人員證照復印件等。以上內容不全或表述不清楚的，表述有誤

的，每項扣1分，上限扣5分。

1）全過程造價管理咨詢各個階段除未依據(jù)本導則4.2-4.6章節(jié)，工

程量計算不符合合同約定及有關計價規(guī)范。每項扣0.5分，上限扣22

分。

6.3成果準確性