防恐怖攻擊應急措施一、總則1適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位內部及外部可能受到恐怖攻擊事件時，針對恐怖攻擊的應急響應和處理工作。具體包含但不限于以下范圍：（1）生產(chǎn)經(jīng)營場合；（2）倉儲物流設施；（3）交通樞紐；（4）公共基礎設施；（5）周邊社區(qū)及鄰近單位；（6）其他可能受到恐怖攻擊的場合。本預案的編制旨在確保在恐怖攻擊事件發(fā)生時，能夠快速、有序、高效地開展應急響應行動，最大程度地減少人員傷亡和資產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對恐怖攻擊應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當恐怖攻擊事件造成重點人員傷亡、資產(chǎn)損失，或者可能對周邊環(huán)境和公共安全造成嚴重威逼時，啟動一級響應。（2）二級響應：當恐怖攻擊事件造成肯定人員傷亡、資產(chǎn)損失，或者可能對周邊環(huán)境和公共安全造成肯定威逼時，啟動二級響應。（3）三級響應：當恐怖攻擊事件造成細小人員傷亡、資產(chǎn)損失，或者對周邊環(huán)境和公共安全威逼較小，但仍需采取應急措施時，啟動三級響應。分級響應基本原則：（1）快速反應：在恐怖攻擊事件發(fā)生后，立刻啟動應急預案，確保各級應急響應隊伍快速到位，實施應急處理。（2）協(xié)同作戰(zhàn)：各相關部門和單位應緊密協(xié)作，形成合力，共同應對恐怖攻擊事件。（3）科學處理：依據(jù)事件具體情況，采取科學合理的處理措施，確保應急處理效果。（4）信息共享：加強信息溝通，確保各級應急響應隊伍掌握準確及時的信息。（5）動態(tài)調整：依據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和處理效果，動態(tài)調整應急響應等級和措施。（6）責任落實：明確各級領導和相關部門的責任，確保應急響應工作落到實處。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本生產(chǎn)經(jīng)營單位設立防恐怖攻擊應急指揮部，作為恐怖攻擊事件應急處理的最高決策機構。應急指揮部下設多個工作小組，負責具體應急處理工作。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部職責：統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度恐怖攻擊事件的應急處理工作；確定應急處理方案，下達應急指令；監(jiān)督檢查應急處理工作的實施情況；負責與上級部門、周邊單位及相關部門的溝通協(xié)調。b先鋒救援小組構成：醫(yī)療救助人員；消防救援人員；爆破物處理專家；通訊保障人員。職責：快速抵達現(xiàn)場，進行先期救援；評估現(xiàn)場安全情形，排出潛在不安全；進行傷員救治、疏散和轉移；幫助其他小組進行應急處理。c信息保障小組構成：通訊保障人員；信息分析專家；技術支持人員。職責：確保應急通訊暢通；收集、分析、傳遞恐怖攻擊事件相關信息；供應技術支持，保障應急處理工作的順利進行。d安全防護小組構成：安全保衛(wèi)人員；防恐專家；爆破物處理專家。職責：負責現(xiàn)場安全警戒，掌控人員流動；對可疑物品進行排查，防止二次爆炸；幫助其他小組進行應急處理。e后勤保障小組構成：物資保障人員；食品保障人員；交通保障人員。職責：供應應急處理所需的物資、食品和交通工具；確保后勤保障工作的及時、高效。f法律法規(guī)咨詢小組構成：法律專家；政策咨詢人員。職責：供應法律法規(guī)和政策咨詢；幫助處理與恐怖攻擊事件相關的法律事務。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）先鋒救援小組構成：如上所述。職責分工：醫(yī)療救助人員負責傷員救治；消防救援人員負責現(xiàn)場滅火和爆炸物處理；爆破物處理專家負責排出潛在不安全；通訊保障人員負責現(xiàn)場通訊保障。行動任務：立刻趕赴現(xiàn)場，進行先期救援；評估現(xiàn)場安全情形，排出潛在不安全；進行傷員救治、疏散和轉移；幫助其他小組進行應急處理。（2）信息保障小組構成：如上所述。職責分工：通訊保障人員負責確保應急通訊暢通；信息分析專家負責收集、分析、傳遞恐怖攻擊事件相關信息；技術支持人員負責供應技術支持。行動任務：確保應急通訊暢通；收集、分析、傳遞恐怖攻擊事件相關信息；供應技術支持，保障應急處理工作的順利進行。（3）其他小組各小組依照上述職責分工，在應急指揮部的統(tǒng)一領導下，協(xié)同作戰(zhàn)，完成各自的行動任務。三、信息接報1應急值守電話（1）電話號碼：設立24小時防恐怖攻擊應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]。（2）接聽人員：由值班人員負責接聽，確保電話暢通，及時記錄相關信息。2事故信息接收（1）接收渠道：事故信息可通過以下渠道接收：現(xiàn)場值班人員；通訊保障小組；網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)；舉報熱線。（2）信息內容：接收到的信息應包含但不限于以下內容：恐怖攻擊事件發(fā)生的時間、地方；事件類型、規(guī)模、危害程度；受害人員數(shù)量及傷情；事件現(xiàn)場情況及四周環(huán)境。3內部通報程序（1）通報方式：采用緊急會議、電話會議、內部網(wǎng)絡公告等形式進行通報。（2）通報責任人：應急指揮部負責人負責內部通報的組織實施。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程：緊急事件發(fā)生時，現(xiàn)場值班人員立刻向上級主管部門報告；應急指揮部負責人審核報告內容，確認無誤后，通過正式渠道向上級單位報告；上級單位接收報告后，應及時向上級主管部門進行反饋。（2）報告內容：事件發(fā)生的時間、地方、類型；事件危害程度、影響范圍；受害人員數(shù)量及傷情；應急處理措施及進展情況；需要上級單位供應的支持與幫助。（3）報告時限：緊急事件發(fā)生后，應在[具體時限]內向上級主管部門報告；向上級單位報告的時限與上級主管部門的要求全都。（4）報告責任人：應急指揮部負責人及指定的聯(lián)絡員負責報告工作的實施。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法：通過正式公文或緊急通知；通過電話、傳真、電子郵件等通訊方式；通過新聞媒體或官方發(fā)布平臺。（2）通報程序：應急指揮部負責人審核通報內容；由指定的聯(lián)絡員負責向相關部門或單位發(fā)送通報；收到反饋后，及時上報應急指揮部。（3）通報責任人：應急指揮部負責人及指定的聯(lián)絡員負責通報工作的實施。6信息保密在信息接報、通報過程中，應嚴格保密，確保信息不被泄露給無關人員，防止造成不良影響。應急指揮部負責監(jiān)督信息保密工作的落實。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部應建立完善的信息收集系統(tǒng)，通過多渠道收集恐怖攻擊事件的相關信息。信息收集應包含實時監(jiān)控數(shù)據(jù)、現(xiàn)場報告、目擊者證言等。收集到的信息需經(jīng)過初步評估，以確定其真實性和緊要性。（2）響應啟動決策a人工啟動：依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。b自動啟動：若系統(tǒng)監(jiān)測到事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急響應系統(tǒng)可自動啟動，無需人工干涉。（3）響應啟動方式a緊急會議：應急指揮部通過緊急會議形式，對啟動響應進行討論和決策。b電子指令：通過內部通訊網(wǎng)絡，向各應急小組下達啟動響應的電子指令。2響應分級決策（1）預警啟動若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)發(fā)展可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（2）響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據(jù)以下因素及時調整響應級別：事故危害程度的變動；受害人員數(shù)量的變動；社會影響的擴大；應急處理效果的評估。3避開響應不足或過度響應（1）響應不足防備定期開展應急演練，提高應急處理本領；建立應急物資儲備制度，確保應急物資充分；加強應急隊伍建設，提升應急處理人員的專業(yè)技能。（2）過度響應防備嚴格遵從響應分級標準，避開盲目提升響應級別；實施動態(tài)監(jiān)控，依據(jù)事態(tài)發(fā)展調整響應措施；強化信息共享，確保各應急小組協(xié)同作戰(zhàn)。4信息處理與研判流程（1）信息核實：對收集到的信息進行核實，確保信息的準確性和可靠性。（2）風險評估：對恐怖攻擊事件進行風險評估，確定事件可能造成的危害和影響。（3）處理方案訂立：依據(jù)風險評估結果，訂立相應的應急處理方案。（4）應急處理：依照應急處理方案，組織開展救援和處理工作。（5）效果評估：對應急處理效果進行評估，為后續(xù)改進供應依據(jù)。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道預警信息的發(fā)布應通過以下渠道進行：官方網(wǎng)絡平臺：利用本單位官方網(wǎng)站、社交媒體賬號等網(wǎng)絡平臺發(fā)布預警信息。應急廣播系統(tǒng)：通過應急廣播系統(tǒng)向公眾發(fā)布預警信息。專業(yè)通訊網(wǎng)絡：通過內部通訊網(wǎng)絡向應急隊伍和相關管理人員發(fā)布預警信息。衛(wèi)星通訊：對于偏遠地區(qū)或通信不方便的情況，可利用衛(wèi)星通訊進行預警信息發(fā)布。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息的發(fā)布方式應包含：文字通報：以書面形式認真描述預警內容。圖表呈現(xiàn)：利用圖表形式直觀呈現(xiàn)預警信息和相關數(shù)據(jù)。語音播報：通過語音播報系統(tǒng)對預警信息進行口頭轉達。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：恐怖攻擊的風險等級；估計影響范圍；應對措施建議；預警發(fā)布單位及時間。2響應準備（1）隊伍準備應急指揮部應組織應急隊伍進行集中訓練，確保隊員熟識預警信息和應急處理流程。訓練內容包含：應急響應流程；恐怖攻擊應急處理技能；應急物資和裝備的使用。（2）物資準備依據(jù)預警信息，應急指揮部應提前儲備必需的應急物資，包含但不限于：醫(yī)療救助用品；緊急通訊設備；個人防護裝備；防護設施料子。（3）裝備準備應急裝備的檢查和維護是預警準備的關鍵環(huán)節(jié)，包含：消防器材的充裝和測試；搶險救援裝備的功能性檢查；爆破物處理設備的性能確認。（4）后勤準備后勤保障部門應確保以下條件得到滿足：食品和飲用水供應；露營地和生活設施的準備；交通和通訊保障。（5）通信準備確保應急通訊網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和可靠性，包含：通信設備的檢查和維護和修理；通信信號的掩蓋范圍測試；通訊加密和備份措施的落實。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：恐怖攻擊風險除去；事態(tài)得到有效掌控；受害人員和資產(chǎn)損失得到妥當處理。（2）要求預警解除后，應急指揮部應：通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除預警信息；組織應急隊伍進行復盤總結；評估預警準備和響應的有效性。（3）責任人預警解除的責任人包含：應急指揮部負責人：負責預警解除的最終決策和發(fā)布；應急指揮部各工作小組負責人：負責本小組預警解除后的相關工作。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據(jù)恐怖攻擊事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將確定響應級別，分為一級、二級、三級響應。（2）程序性工作a應急會議召開：應急指揮部應立刻召開應急會議，討論確定響應措施，并部署各工作小組的行動。b信息上報：依照規(guī)定時限，通過正式渠道向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。c資源協(xié)調：協(xié)調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力得到有效保障。d信息公開：依據(jù)需要，通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展，確保公眾知情。e后勤及財力保障工作：后勤部門負責應急物資的調配、后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散設立警戒線，掌控人員流動；引導受影響區(qū)域人員疏散至安全地帶；對現(xiàn)場進行封閉，防止無關人員進入。（2）人員搜救組織搜救隊伍對事故現(xiàn)場進行細致搜救；采用無人機、熱成像等先進技術輔佑襄助搜救；確保搜救過程中人員安全。（3）醫(yī)療救治快速開展傷員救治，優(yōu)先救治重傷員；建立現(xiàn)場急救站，供應緊急醫(yī)療救助；與醫(yī)療機構建立快速轉運通道。（4）現(xiàn)場監(jiān)測利用環(huán)境監(jiān)測設備，實時監(jiān)測現(xiàn)場有害物質濃度；評估環(huán)境風險，確保人員安全。（5）技術支持供應專業(yè)技術支持，如爆炸物處理、現(xiàn)場救援技術等；幫助其他小組進行應急處理。（6）工程搶險對受損設施進行緊急修復，確保安全；采取有效措施，防止次生禍害發(fā)生。（7）環(huán)境保護采取措施防止污染物擴散，保護生態(tài)環(huán)境；對事故現(xiàn)場進行清理，恢復環(huán)境原貌。（8）人員防護要求應急人員需穿著防護裝備，如防化服、防毒面具等；定期進行健康檢查，確保人員健康。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部幫助懇求程序；明確幫助需求，包含人員、裝備、物資等；通過正規(guī)渠道向相關救援機構發(fā)送幫助懇求。（2）聯(lián)動程序及要求與鄰近地區(qū)應急指揮部建立聯(lián)動機制；協(xié)調周邊單位、社區(qū)參加救援行動；確保救援行動的協(xié)調全都。（3）外部力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保行動統(tǒng)一；布置專人負責協(xié)調外部救援力氣與內部應急隊伍的協(xié)作；確保救援行動的高效進行。4響應停止（1）基本條件恐怖攻擊事件得到有效掌控；受影響區(qū)域恢復正常秩序；傷員得到妥當救治，無新增傷員；環(huán)境風險得到除去。（2）要求應急指揮部應組織評估響應效果，總結經(jīng)驗教訓；對受損設施進行修復，恢復正常生產(chǎn)生活；通過官方渠道發(fā)布響應停止信息。（3）責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和實施；各工作小組負責人：負責本小組響應停止后的相關工作。七、后期處理1污染物處理（1）環(huán)境監(jiān)測在恐怖攻擊事件得到掌控后，應立刻啟動環(huán)境監(jiān)測程序，使用高精度檢測設備對受影響區(qū)域進行空氣、土壤和水質監(jiān)測，評估污染物種類和濃度。（2）應急清理組織專業(yè)清潔團隊，使用生物降解劑和環(huán)保清潔工具，對受污染區(qū)域進行清理，防止二次污染。（3）污染處理針對不同類型的污染物，采取以下處理措施：有害氣體：利用活性炭吸附、化學中和等方法進行凈化處理。有害液體：通過物理分別、化學處理等方式進行凈化和回收。固體廢物：分類收集，交由專業(yè)機構進行無害化處理。（4）環(huán)境修復對受損生態(tài)環(huán)境進行修復，包含植被恢復、土壤改良等，恢復生態(tài)平衡。2生產(chǎn)秩序恢復（1）設施評估對生產(chǎn)經(jīng)營設施進行全面評估，確定修復優(yōu)先級和所需資源。（2）修復計劃訂立認真的修復計劃，包含修復時間表、施工方案、質量標準等。（3）資源調配協(xié)調各方資源，確保修復工作順利進行，包含人力、物力、財力。（4）質量監(jiān)控建立修復質量監(jiān)控體系，確保修復工作符合安全生產(chǎn)標準。3人員安排（1）心理幫助為受恐怖攻擊事件影響的員工供應心理幫助服務，包含心理咨詢、心理疏導等。（2）生活安排對于因事件導致生活困難的人員，供應臨時留宿、食品、衣物等生活必需品的幫助。（3）就業(yè)安排幫助受影響員工重新就業(yè)，供應職業(yè)培訓和就業(yè)信息。（4）賠償與彌補依據(jù)法律法規(guī)和公司政策，對受害者進行賠償和彌補，包含醫(yī)療費用、誤工費等。4信息發(fā)布與溝通（1）信息匯總對后期處理過程中的相關信息進行匯總，包含污染處理進展、生產(chǎn)恢復情況、人員安排情況等。（2）信息公開（3）溝通協(xié)調與相關部門、單位保持緊密溝通，協(xié)調后期處理工作中的各項事宜。5經(jīng)驗總結與改進（1）總結報告對恐怖攻擊事件應急處理和后期處理工作進行總結，形成認真報告。（2）問題分析分析事件中存在的問題和不足，提出改進措施。（3）修訂預案依據(jù)總結報告和問題分析，對應急預案進行修訂，提高預案的應用性和有效性。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急保障的相關單位及人員應具備以下通信聯(lián)系方式：應急指揮部：設置專用應急電話和緊急聯(lián)絡人名單，確保24小時暢通。應急隊伍：建立應急隊伍通訊錄，包含隊伍負責人、隊員聯(lián)系電話及備用聯(lián)系方式。衛(wèi)生醫(yī)療部門：供應緊急醫(yī)療救援聯(lián)系方式，包含醫(yī)院、救助車等。政府相關部門：記錄政府應急管理部門的聯(lián)絡人及應急響應中心電話。（2）通信方法短信：利用短信平臺進行快速信息傳遞。語音通話：確保電話網(wǎng)絡暢通，便于語音溝通。數(shù)據(jù)網(wǎng)絡：利用無線局域網(wǎng)、衛(wèi)星通訊等數(shù)據(jù)網(wǎng)絡進行信息傳輸。專用通信設備：配備應急專用對講機、無線電等設備。（3）備用方案在重要通信手段失效時，啟用備用通信設備或備用通信線路。建立應急通信車，作為移動通信保障。利用社交媒體、網(wǎng)絡論壇等公共平臺進行信息發(fā)布。（4）保障責任人應急指揮部負責人：負責整體通信保障工作的協(xié)調和監(jiān)督。通信保障小組：負責具體通信設備的維護和備用方案的實施。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含反恐專家、安全評估專家、心理專家等。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急處理本領。協(xié)議應急救援隊伍：與專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下獲得外部幫助。（2）人員培訓定期組織應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處理本領。開展實戰(zhàn)演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)水平。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含急救包、防護服、防護眼鏡、防毒面具等。應急裝備：包含無人機、紅外線夜視儀、便攜式檢測儀等。（2）存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、通風的專用庫房。運輸時需確保安全，避開損壞或泄露。使用前需檢查設備性能，確保處于良好狀態(tài)。（3）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行維護和更新，確保其性能符合標準。依據(jù)實際需求，及時增補應急物資和裝備。（4）管理責任人及其聯(lián)系方式設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。管理責任人聯(lián)系方式應記錄在案，確保及時響應需求。（5）臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資種類、數(shù)量、存放位置、使用記錄等信息。九、其他保障1能源保障（1）能源供應保障確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、燃氣、水等。與能源供應商建立應急響應協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速恢復供應。（2）備用能源設施配置備用能源設施，如發(fā)電機、備用油罐等，以應對能源供應停止的情況。2經(jīng)費保障（1）應急資金儲備設立專項應急資金，用于支出應急響應過程中的各項費用，包含人員工資、物資采購、設備租賃等。（2）經(jīng)費使用管理訂立嚴格的經(jīng)費使用管理制度，確保資金合理、高效使用。3交通運輸保障（1）交通管制在應急響應期間，依據(jù)需要實施交通管制，確保救援車輛和人員能夠快速到達現(xiàn)場。（2）優(yōu)先通行權為應急車輛供應優(yōu)先通行權，確保救援行動不受交通擁堵影響。4治安保障（1）現(xiàn)場治安維護組織治安力氣對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序，防止非法分子乘隙搗亂。（2）信息發(fā)布掌控對恐怖攻擊事件的信息發(fā)布進行嚴格管理，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。5技術保障（1）信息技術支持供應必需的信息技術支持，包含數(shù)據(jù)分析和處理、視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)等，以輔佑襄助應急決策和現(xiàn)場指揮。（2）網(wǎng)絡安全保障確保應急響應期間網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源調配依據(jù)應急響應需求，調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。（2）醫(yī)療救治點設置在事故現(xiàn)場相近設置臨時醫(yī)療救治點，供應緊急醫(yī)療救治服務。7后勤保障（1）生活保障為應急人員供應必需的生活保障，包含餐飲、留宿、個人衛(wèi)生用品等。（2）物資供應確保應急物資的及時供應，包含救援設備、防護用品、應急食品等。8其他保障措施（1）人力資源保障依據(jù)應急響應需求，動員和調配人力資源，包含志愿者、專業(yè)技術人員等。（2）法律支持為應急響應供應法律支持，