突發(fā)燃氣事故的處理運行機制（一）預(yù)警及處理區(qū)安委會統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)燃氣事故的預(yù)警預(yù)防工作，區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局按照管理職能，負責(zé)督促有關(guān)單位對燃氣供應(yīng)系統(tǒng)運行及燃氣危險源的監(jiān)測、預(yù)警工作。進一步明確監(jiān)測、監(jiān)管責(zé)任。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。1、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)職能部門）定期研究燃氣安全搶險應(yīng)急工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)搶險應(yīng)急組織及搶險應(yīng)急隊伍的建立和完善，加強燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。2、燃氣企業(yè)定期檢查本企業(yè)搶險預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具，專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、入戶檢查制度、切實做到“安全第一、預(yù)防為主”的方針。3、區(qū)公安消防專業(yè)隊伍是城鎮(zhèn)燃氣重大事故搶險的主力軍，突發(fā)燃氣事故的應(yīng)急處置要充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊伍和企業(yè)搶險專業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長，密切聯(lián)系，加強合作，及時處理和排除險情。4、預(yù)警支持系統(tǒng)建立燃氣安全預(yù)警系統(tǒng)，重點危險源實時監(jiān)控系統(tǒng)、燃氣事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)（包括突發(fā)燃氣事故應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)燃氣事故專家決策支持系統(tǒng)、燃氣安全評估系統(tǒng)等）。（二）預(yù)警信息發(fā)布區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道辦）、開發(fā)園區(qū)要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)燃氣事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。可能導(dǎo)致發(fā)生燃氣事故的早期信息有：1、區(qū)內(nèi)供氣氣源脫供，造成城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)難以保障的；2、燃氣設(shè)施設(shè)備嚴重泄漏，可能會導(dǎo)致爆炸、爆燃等安全事故的；3、受自然災(zāi)害影響，造成燃氣設(shè)施設(shè)備嚴重毀損，燃氣不能正常供應(yīng)等。根據(jù)早期信息，監(jiān)測信息，對應(yīng)可能引發(fā)燃氣事故級別進行預(yù)警。預(yù)警和報警信息應(yīng)該及時、準確地向主管部門報告，并同時報告各級燃氣事故應(yīng)急處置日常工作機構(gòu)。預(yù)警和報警信息應(yīng)包括：燃氣事件預(yù)警的級別（即：I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級）、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。政府有關(guān)部門收到相關(guān)信息并證實突發(fā)燃氣事故即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，初步判定其級別與類別后，按照相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案進入預(yù)警狀態(tài)，進入預(yù)警狀態(tài)后，政府有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：1、立即啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；2、發(fā)布預(yù)警公告Ⅰ級（紅色）的預(yù)警報市人民政府后，由區(qū)人民政府發(fā)布；Ⅱ級（橙色）的預(yù)警報市人民政府后，由區(qū)人民政府發(fā)布；Ⅲ級（黃色）的預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布；Ⅳ級（藍色）的預(yù)警由區(qū)建設(shè)局或相關(guān)政府根據(jù)實際需要進行發(fā)布。3、根據(jù)突發(fā)燃氣事故的級別與類別建立相應(yīng)的應(yīng)急處置保障機構(gòu)。4、指令應(yīng)急處置組牽頭單位和各應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，燃氣監(jiān)測組立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并即時報告事態(tài)進展情況。5、調(diào)集事故應(yīng)急所需的專家人員及有關(guān)物資和設(shè)備等，確保應(yīng)急保障工作順利進行。燃氣事故應(yīng)急處置日常工作機構(gòu)根據(jù)燃氣行業(yè)事故預(yù)警信息和報警信息做出接警處置的應(yīng)急決策。政府決定發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。（三）應(yīng)急處置1、信息報告（1）報告程序和時限任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)燃氣事故的責(zé)任。發(fā)生突發(fā)燃氣事故的單位以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位或部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)燃氣事故后，無論事故級別大小，都應(yīng)當在1小時內(nèi)向區(qū)燃氣行政主管部門報告。燃氣行政主管部門接報后，應(yīng)判別事故級別和類別，在2小時內(nèi)向市燃氣行政主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾?。對事故緊急或可能發(fā)生重、特大燃氣事故的，可以立即越級上報，但上報后應(yīng)對當?shù)氐娜細庑姓鞴懿块T和人民政府進行補報。（2）報告的方式和內(nèi)容發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)燃氣事故時，各燃氣企業(yè)要立即如實向區(qū)燃氣行政主管部門報告，先期處置過程要做好記錄。報告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可先采用電話（區(qū)建設(shè)局24小時值班電話52183644）報告，書面報告后補的方式。報告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：①事故單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；②事故單位的經(jīng)濟類型，生產(chǎn)、輸配規(guī)模、存儲設(shè)備座數(shù)及儲量、氣源地、處數(shù)；③事故發(fā)生的時間、地點、類別；④事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估計；⑤事故的簡要經(jīng)過；⑥事故原因的初步分析判斷；⑦事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；⑧需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；⑨事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間；⑩其他需要上報的有關(guān)事項。2、先期處置突發(fā)燃氣事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急處置指揮部成立前，事發(fā)單位和區(qū)、相關(guān)部門，要在當?shù)卣y(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急預(yù)案，迅速實施先期處置：（1）迅速采取有效措施、組織搶救，防止事故擴大。（2）嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事件擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。（4）服從當?shù)卣y(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。（四）應(yīng)急響應(yīng)1、分級響應(yīng)機制突發(fā)燃氣事故響應(yīng)應(yīng)堅持屬地為主的原則。Ⅰ、Ⅱ級事故響應(yīng)行動的啟動由區(qū)人民政府決定，成立由市燃氣行政主管部門人員參加事故應(yīng)急處置指揮部，按預(yù)案組織處置，并根據(jù)需要將有關(guān)情況報告區(qū)政府或國家有關(guān)部門。Ⅲ級（較大燃氣事故）的處置由區(qū)建設(shè)局成立由市燃氣行業(yè)管理部門參加的事故應(yīng)急處置指揮部，按預(yù)案組織處置，并將有關(guān)情況報告市政府。Ⅳ級(一般燃氣事故)的處置由事故發(fā)生地的政府及職能部門或燃氣企業(yè)負責(zé)，成立事故應(yīng)急處置指揮部，按預(yù)案組織處置。并將有關(guān)情況報告區(qū)燃氣行政主管部門。2、分級應(yīng)急處置指揮部的組成Ⅰ、Ⅱ級燃氣事故應(yīng)急處置指揮部組成指揮長：分管區(qū)長及市市政公用局分管局長副指揮長：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局局長成員：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)氣象局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)消防大隊、及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)等組成。Ⅲ級燃氣事故應(yīng)急處置指揮部組成指揮長：區(qū)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)及市燃氣管理處領(lǐng)導(dǎo)副指揮長：鎮(zhèn)人民政府（街道辦）開發(fā)園區(qū)、燃氣管理辦公室成員：根據(jù)突發(fā)燃氣事件性質(zhì)及發(fā)生地，分別有區(qū)建設(shè)局、所在地區(qū)人民政府、區(qū)燃氣管理辦公室和燃氣企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。Ⅳ級燃氣事故應(yīng)急處置指揮部組成：由事故發(fā)生地燃氣行政主管部門、燃氣企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成立突發(fā)燃氣事故應(yīng)急處置指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案并進行處置，同時將有關(guān)情況上報。3、應(yīng)急響應(yīng)程序突發(fā)燃氣事故發(fā)生單位及相關(guān)管理部門接報后，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事故的狀況，初步確定事故響應(yīng)的級別，分別向上一級報告或宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置指揮部，召集成員單位趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場狀況進一步采取有效措施，即時向上級部門報告事故處置的最新進展情況。4、應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；②制定并組織實施搶險救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故；③協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；④部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作；⑤及時向所在地政府報告應(yīng)急處置工作進展情況；⑥研究處理其他重大事項。（五）現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)1、指揮和協(xié)調(diào)機制應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)燃氣事故的情況通知有關(guān)部門和單位，各有關(guān)單位得到信息后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員或隊伍趕赴指定位置，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，本著相互協(xié)同、密切配合、共同實施的原則，完成指揮部交辦的應(yīng)急處置任務(wù)。2、指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容①通報事故情況，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；②指派有關(guān)人員參與應(yīng)急處置指揮和指導(dǎo)工作；③協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動等。3、指揮與緊急處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化的情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。（六）應(yīng)急監(jiān)測區(qū)氣象局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局按照管理職能的分工分別成立燃氣供應(yīng)系統(tǒng)運行應(yīng)急監(jiān)測組和燃氣危險源監(jiān)測組，到突發(fā)燃氣事故現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤監(jiān)測、分析，及時報告監(jiān)測結(jié)果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預(yù)測，提出初步處置建議等。（七）應(yīng)急監(jiān)察區(qū)建設(shè)局監(jiān)察機構(gòu)成立城市突發(fā)燃氣事故應(yīng)急監(jiān)察組，事件發(fā)生地的燃氣主管部門監(jiān)察室配合應(yīng)急監(jiān)察組工作。應(yīng)急監(jiān)察組工作在接到突發(fā)燃氣事故報告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的后果、危害程度、發(fā)展趨勢等；監(jiān)督、協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場的處置工作，協(xié)助做好人員的撤離和防護工作；對事件責(zé)任單位的違法行為進行調(diào)查，收集證據(jù)；做好應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。（八）應(yīng)急安全與防護1、現(xiàn)場處置人員的安全現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的規(guī)定?，F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備防毒面具或救生器材等，在正確、完全佩戴好防護用具后，方可進入事故現(xiàn)場，以確保自身安全。2、受影響群眾的安全根據(jù)燃氣事故的性質(zhì)，指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內(nèi)容如下：①根據(jù)突發(fā)事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；②根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散和安全保衛(wèi)等；③根據(jù)需要設(shè)立緊急避難場所和提供食物等。3、燃氣管網(wǎng)因中斷，在恢復(fù)供氣前。城市燃氣供氣企業(yè)應(yīng)通過新聞媒介廣泛宣傳燃氣供氣前的注意事項，并通過小區(qū)物業(yè)管理等部門在小區(qū)顯目位置張貼有關(guān)公告，告知用戶做好通氣前的準備工作，避免發(fā)生燃氣中毒事故。所在區(qū)域內(nèi)人民政府及相關(guān)街道予以配合。（九）信息發(fā)布1、江寧區(qū)燃氣事故的有關(guān)信息按照事故分級，由專門機構(gòu)對外進行發(fā)布，滿足居民知情權(quán)，得到社會的支持和理解。2、信息發(fā)布應(yīng)及時、準確，燃氣企業(yè)及其他部門不得隨意或惡意傳播與燃氣事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步的核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。3、信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進行發(fā)布。（十）應(yīng)急終止突發(fā)燃氣事故得到控制，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。由區(qū)政府負責(zé)處置特別重大、重大、燃氣事故的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示或者實際需要提出，或者由事發(fā)地區(qū)政府或區(qū)有關(guān)部門提出，區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部根據(jù)事故救援情況及相關(guān)危險因素消除后，組織專家和有關(guān)部門對處置情況進行分析評價，并向區(qū)政府匯報，由區(qū)政府決定應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。（十一）善后處置特大、重大燃氣行業(yè)事故事發(fā)地人民政府或區(qū)有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對燃氣行業(yè)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集