PAGEPAGE4建設工程項目全過程造價控制管理摘要：工程造價的管理與控制不能夠只局限于在預結(jié)算的編制與審核之中，應當擴展到工程造價的全過程造價管理與控制，尤其應該將重點轉(zhuǎn)移到投資決策、設計、招投標、合同簽訂等前期階段的工程造價的管理與控制上來，以實現(xiàn)最理想的工程項目管理。關鍵詞：建設項目；全過程；造價；控制；管理Abstract:Projectcostmanagementandcontrolcouldnotonlyconfinedtotheeditingandauditingofaccountingsettlement,itshouldbeextendedtothewholeprocessofcostmanagementandcontrolofengineeringcost,especiallythefocusshouldbeshiftedtotheinvestmentdecision-making,design,bidding,contract,etc.Theearlystageoftheprojectcostmanagementandcontrol,inordertorealizetheidealofengineeringprojectmanagement.Keywords:Constructionproject;Thewholeprocess;Theconstructioncost;Control;Management1引言工程造價管理是加強基本建設全過程管理的重要組成部分，是當前經(jīng)濟管理工作中需要解決的熱點、難點問題?？刂平ㄖこ陶麄€過程的工程造價是一項系統(tǒng)而復雜的工程，它貫穿于工程建設的各個環(huán)節(jié)中。因此，只有全面系統(tǒng)地了解各個環(huán)節(jié)的特點并制定相應的控制管理措施才能有效控制工程造價。2建設項目全過程造價控制管理含義一個工程項目的建設包括項目的決策、設計、建設準備、施工安裝和竣工驗收等幾個階段。工程造價的管理與控制始終貫穿于項目建設全過程。從投資估算、設計概算、施工圖預算到招標承包合同價，再到各項工程的結(jié)算價和最后在結(jié)算價基礎上編制的竣工決算。整個計價過程是一個由粗到細、由淺到深、前者制約后者、后者補充前者的環(huán)環(huán)相扣的過程。建筑工程造價控制就是對工程造價進行有效控制，也就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在工程建設的各階段，采用一定的方法和措施，把建筑工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。筆者擬從以下幾個環(huán)節(jié)對建設項目的全過程造價控制管理進行探討。項目建議書項目建議書可行性研究報告設計工作建設準備建設實施生產(chǎn)準備竣工驗收生產(chǎn)準備投資估算設計總概算施工圖預算承包合同價結(jié)算價竣工結(jié)算全過程造價管理流程3投資決策階段的造價控制管理項目投資決策是投資行為的準則，正確的投資行為源于正確的投資決策。項目投資決策直接關系到項目的成敗，關系到工程造價及投資效果的好壞。正確決策是全過程控制造價的前提，而投資決策階段在造價控制中又分為方案和可研報告，重點是切實從源頭抓起，重在優(yōu)化方案，確保投資決策的正確性、方案優(yōu)化的可行性、投資估算的準確性和經(jīng)濟上的合理性。3.1做好可行性研究報告的市場研究項目立項后，可行性研究報告是決定項目成功與失敗的關鍵。在做可行性研究時要充分發(fā)揮咨詢部門、專家的作用，對項目進行認真調(diào)查研究，反復論證，要作技術上的研究，還要作經(jīng)濟上的研究。重點把握產(chǎn)品市場的研究，科學預測市場變化，眼不但要盯住國內(nèi)市場，還要善于捕捉國際市場信息。有不少項目在立項階段未能深入細致的進行市場調(diào)查和經(jīng)濟分析，項目投產(chǎn)之日，便是虧損之時，不但沒有成為企業(yè)新的經(jīng)濟增長點，反而使企業(yè)背上沉重的債務包袱。因此，做好可行性研究，一定要有預見性、科學性，在項目調(diào)查研究的基礎上進行客觀論證，千萬不可掩蓋矛盾和風險，只看眼前，盲目樂觀，報喜不報憂，造成投資決策上的主觀上失真。3.2投資估算要科學合理搞好投資估算，充分論證投入和產(chǎn)出的關系是可行性研究的兩大任務。要搞好兩大任務，必須有科學的、可靠的投資估算指標做基礎。目前投資估算指標偏生的情況，盡量在簽訂合同時考慮周到，在合同條款中表達清楚。如某工程施工時其臨時設施全部由甲方提供，但合同條款對此沒有規(guī)定，且甲方在提供臨時設施時也沒有簽訂任何補充協(xié)議，由于該合同是固定總價合同，所以這部分費用沒辦法從合同造價中扣除。又如，某合同規(guī)定:如果鋼筋、水泥、紅磚、木材等主要材料價格因政策原因波動在±15%以上，方可協(xié)議調(diào)整。甲乙雙方對此產(chǎn)生了很大的分歧，究竟是按材料價差=現(xiàn)價－原價×(1±15%)還是材料價差=現(xiàn)價－原價計算？6.2優(yōu)化施工組織設計優(yōu)化施工組織設計工程項目的施工組織設計與其工程成本有著密切的聯(lián)系。施工組織設計的基本內(nèi)容有：工程概況、施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖等。例如：施工機械的選擇、水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結(jié)構的施工工藝等，均會直接影響著工程預、決算的結(jié)果。在編制施工組織設計時，要合理確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，做到“少投入、多產(chǎn)出”，提高經(jīng)濟效益。6.3加強設計變更管理設計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素。它是工程變更的一部分,關系到進度、質(zhì)量和投資三大目標的控制。所以加強設計變更的管理，對確保工程質(zhì)量、工期和控制造價具有十分重要的意義。應盡量減少設計變更，如必須變更，則必須按照國家規(guī)定和合同約定的程序進行；設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設計階段變更，則只須修改圖紙，采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購，施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更；設計變更發(fā)生前應當建立施工管理資料庫，包括工程基本情況、工程量增減、材料代換、人材機市場價格等第一手資料，為日后變更的處理提供依據(jù)；要對設計變更進行審查，無論是由哪方提出的設計變更，均應由監(jiān)理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，確認后由設計部門發(fā)出通知，監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)，施工單位付諸實施。這樣才可能變事后控制為事前控制，被動控制為主動控制。6.4加強現(xiàn)場簽證的監(jiān)督和管理工作在施工過程中，建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用。對必要的變更，應做到先算帳、后變更，變更一旦發(fā)生就及時計算因變更而發(fā)生的增減費用，隨時掌握工程造價的變化情況，避免事情積壓成堆，對造價的變化心中無數(shù)。建設單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，以減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經(jīng)濟損失。如現(xiàn)場管理人員不懂工程造價，給施工方簽防暑降溫費，雨季施工增加費等等，這些費用確實發(fā)生了，但已隱含在定額及相應的取費標準里，屬合同范圍內(nèi)造價，不應再重復計算。嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。7竣工結(jié)算中造價控制管理竣工結(jié)算造價審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定工程總造價的依據(jù)。建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等應進行認真審核。為此，建設單位應做好以下幾方面的工作:(1)審核合同條款。在審核工程結(jié)算之前，首先要認真閱讀合同文件，正確理解合同內(nèi)容的含義。其次要熟悉合同雙方約定的結(jié)算辦法、計價定額、取費標準、主材價格及優(yōu)惠條款。(2)審核隱蔽工程驗收記錄。所有隱蔽工程在隱蔽前都有相關人員如乙方施工員、甲方現(xiàn)場代表現(xiàn)場監(jiān)理工程師、設計人員等的簽字認可。所以在審核竣工結(jié)算時應該核對隱蔽工程施工記錄和簽證資料是否屬實。(3)審核設計變更簽證。設計修改是由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，經(jīng)設計人員簽字和設計單位加蓋公章，并經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師同意。同時，還要對設計變更的合理性與有效性進行審核，符合要求的方能列入結(jié)算。(4)審核工程量。首先審核工程計量的準確性，防止多計工程量、重復計量計價的錯誤；其次審核工程計價的準確性，防止高套定額、高套取費標準的錯誤；還要注意小數(shù)點錯誤，增減工程多計少扣等情況的發(fā)生。如工程量計算單位與定額單位不一致的錯誤經(jīng)常發(fā)生，定額子目很多是以100或1000為計量單位，這樣很容易出現(xiàn)差之毫厘失之千里的錯誤。8結(jié)語綜上所述，工程造價的管理與控制是始終貫穿于項目建設的全過程，是集技術、經(jīng)濟、管理為一體的綜合科學,是一項復雜而蘊藏著大量艱巨的管理工作,是一個龐大的系統(tǒng)工程,影響建設工程造價的因素涉及面廣而復雜。建設單位不應該只局限于工程預結(jié)算的審查，而應當加強工程建設項目造價的事前控制與事中控制，最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。[參考文獻][1]張瀚鑫.