《碳中和加油站認定和評價指南》

編制說明

標準編制組

一、工作簡況

2020年9月，中國提出二氧化碳排放力爭在2030年前

達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的目標。2020年

12月，中央經(jīng)濟工作會議把做好碳達峰、碳中和工作列為

2021年八項重點任務之一。二氧化碳等溫室氣體排放與大氣

污染物排放具有同根、同源、同過程的特點。中央經(jīng)濟工作

會議提出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同

效應。

加油站是石油行業(yè)的重要組成部分，是二氧化碳排放的

主要來源之一。近年來國內(nèi)、國外的石油行業(yè)都在關注自身

的低碳發(fā)展，將企業(yè)引領向更加氣候友好的方向轉型。加油

站實現(xiàn)“碳中和”是指加油站的運行過程中在一定時間內(nèi)產(chǎn)

生的二氧化碳或溫室氣體排放總量小于或等于節(jié)能減排形

式實現(xiàn)的抵消量，實現(xiàn)加油站運行的“零排放”。通過加油

站開展零碳建設，可以降低石油行業(yè)的碳排放，實現(xiàn)碳中和

目標，對于全國碳中和的實現(xiàn)具有積極的意義。在中國的能

源轉型過程中，加油站開展零碳建設是實現(xiàn)碳中和目標的一

個重要環(huán)節(jié)。

加油站是石化行業(yè)的重要組成部分，作為石化行業(yè)重要

的零售環(huán)節(jié)，其溫室氣體排放也不容小覷；同時加油站的也

和百姓生活息息相關，對于石化行業(yè)完成雙碳目標任務、轉

型發(fā)展具有最為直觀的影響，能夠起到巨大的示范作用和宣

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傳作用。我國《工業(yè)領域碳達峰實施方案》提出開展重點行

業(yè)升級改造示范。

本文件的主要起草人員包括來自天津市生態(tài)環(huán)境科學

研究院（天津市低碳發(fā)展研究中心）的××、××，來自中

國石油天然氣股份有限公司天津銷售分公司的××、××。

2023年5月，各單位組建標準編制團隊、研究編制思路、

確定人員分工，正式啟動本文件的起草編制工作。至2023

年7月上旬，完成標準初稿，進入內(nèi)部征求意見和修改完善

階段。7月中旬，我們在修改完善的基礎上，向天津市環(huán)境

科學學會正式提交了《天津市環(huán)境科學學會標準制修訂立項

申請書》，實施團體標準制訂立項程序。2023年7月，編制

組邀請來自天津科技大學、天津市標準化研究院和國網(wǎng)天津

電科院等單位的5位專家，組織了團體標準立項函審，并順

利通過。

二、標準編制原則和主要內(nèi)容的論據(jù)

《中華人民共和國標準化法》第十八條規(guī)定：國家鼓勵

學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)

相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由

本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采

用。在《碳中和加油站認定和評價指南》團體標準（以下簡

稱“本文件”）編制過程中，貫徹《標準化法》要求的團體

標準“應當遵循開放、透明、公平的原則”，對照并落實標

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準編制的目的性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性和規(guī)范性等原則。

本文件編制有利于廣大食品制造企業(yè)方便、快捷、準確、規(guī)

范地識別溫室氣體排放源、核算溫室氣體排放量、開展報告

工作，更好開展減污減碳各項活動。本文件內(nèi)容貫徹、體現(xiàn)

了《標準化法》要求的“標準制定應當有利于科學合理利用

資源，推廣科學技術成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可

替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術上

先進、經(jīng)濟上合理?！?/p>

確定本文件主要技術內(nèi)容的論據(jù)主要來自《標準化工作

導則第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T1.1-2020）、《公

共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189）《建筑節(jié)能與可再生能源

利用通用規(guī)范》（GB55015）《建筑環(huán)境通用規(guī)范》（GB55016）

《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）等。

通過標準應用，本文件可以促進碳中和加油站的創(chuàng)建，引導

石化行業(yè)尤其是油氣零售行業(yè)向零碳方向轉型，產(chǎn)生更多的

碳減排、碳中和成果，為社會帶來零碳示范效應。

三、主要試驗（或驗證）情況分析

本文件文本編制形成后，項目團隊選擇天津市較為典型

的加油站和研究機構——天津排放權交易所、天津科技大學

碳中和研究院、中國汽車技術研究中心、中石油國盛道、華

山道加油站，征求企業(yè)意見建議，驗證標準的適用性。經(jīng)過

驗證，本文件可以識別加油站各類主要的溫室氣體排放源和

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溫室氣體種類；本文件中提出的核算溫室氣體排放量所需的

相關活動數(shù)據(jù)、排放因子等參數(shù)，加油站可以依托現(xiàn)有統(tǒng)計

計量基礎獲取，或者選取本文件提出的缺省值，能夠滿足量

化各類溫室氣體排放源的需要；在此基礎上，可以通過本文

件提出的核算方法和計算公式，核算企業(yè)核算邊界內(nèi)的溫室

氣體排放量，并通過報告形式展示相關內(nèi)容；加油站將量化

情況和報告方便地與同行業(yè)企業(yè)或其他行業(yè)企業(yè)進行比較。

同時，本文件還為企業(yè)選擇在完成溫室氣體自主減排的基礎

上，應采用適當?shù)奶嫉窒绞綄κＳ嗟臏厥覛怏w排放進行抵

消。

主要技術內(nèi)容：包括術語和定義、基本原則、工作流程、

控制指標、碳排放量核算、評價認定等主要技術內(nèi)容。其中

控制指標主要從節(jié)能降耗、可再生能源利用、基礎設施、運

行管理、推動新能源、碳抵消方式等方面進行技術要求。碳

排放量核算明確核算邊界、核算方法等。評價認定主要針對

上述控制指標和碳排放核算情況，給予零碳加油站的認定。

四、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應用論證和預期達到的經(jīng)濟效果

等情況

在國家“30·60”碳達峰碳中和目標的大背景下，中國

能源企業(yè)正圍繞打造世界領先潔凈能源化工公司的愿景目

標，在加油站零碳能源轉型、綠電制氫、光伏材料供應及研

發(fā)等方面，通過技術、業(yè)務及資本層面的協(xié)同，加快推進能

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源轉型和產(chǎn)業(yè)升級。通過本文件對碳中和加油站的認定和評

價，可推動油品消費領域“提標、增效、節(jié)能、降碳”，預

期能達到良好的社會效益和環(huán)境效益。

五、與國際、國外有關法律法規(guī)和標準水平的對比分析

目前，碳中和加油站的建設還處于起步階段，尚未在全

球范圍內(nèi)得到廣泛應用。在中國，一些城市已經(jīng)開始建設碳

中和加油站，例如北京、上海、廣州等城市。這些加油站主

要采用新能源技術配合可再生能源的使用以及一部分碳抵

消。在歐洲，一些國家和地區(qū)也開始關注零碳加油站的建設，

例如德國、荷蘭等國家。全球汽車制造商也在加速推進新能

源汽車的生產(chǎn)和銷售，這也促進了零碳加油站的建設。

目前，國內(nèi)已有的零碳加油站尚缺乏明確的定義與統(tǒng)一

的內(nèi)涵。已有的零碳加油站主要關注其自身的碳排放情況，

并沒有考慮加油站作為重要的能源零售終端的示范作用，以

及規(guī)范碳抵消活動。因此，本團體標準的制定，將對零碳加

油站的評價和認定、促進石化行業(yè)向零碳方向發(fā)展發(fā)揮引領

作用。

六、與現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和標準的關系

本文件是碳中和加油站認定和評價指南，與現(xiàn)有法律、

法規(guī)和國家標準沒有矛盾和抵觸。

本文件符合《中華人民共和國標準法》的相關要求。符

合《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》相關要求，本文件的編制是

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第八條“支持和推進生態(tài)環(huán)境保護科學技術研究”的體現(xiàn)。

本文件與國家現(xiàn)行標準《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告

通則》（GB/T32150-2015）的繼承和發(fā)揚，后者既用于指導

行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南的編制，也兼顧沒有

發(fā)布行業(yè)指南的行業(yè)使用本文件開展基本的溫室氣體排放

核算與報告活動。在內(nèi)容設置和整體思路上，本文件與GB/T

32150-2015總體保持一致，也設置了術語和定義、基本原則、

工作流程、核算邊界確定、核算步驟與方法、質(zhì)量保證、報

告要求等內(nèi)容，在通用性、程序性、數(shù)據(jù)獲取方式等方面與

國家標準保持一致，盡可能引用現(xiàn)有國家標準的術語和定義。

同時，本文件結合加油站的實際情況與特點，在國家通則基

礎上進行了補充和細化，從排放源識別、溫室氣體核算方法、

活動數(shù)據(jù)和排放因子獲取等多方面為加油站“量身定制”，

也為行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)根據(jù)實際情況選用提出具體要求的靈

活性。

七、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)

不涉及。

八、貫徹標準的要求和措施建議

本文件可作為適用于第三方評價機構針對碳中和加油

站運營期的認定和評價活動，加油站可參考本文件進行碳中

和加油站的創(chuàng)建。建議主管部門、行業(yè)協(xié)會等組織制品油品

銷售企業(yè)對本文件進行學習，使用本文件開展溫室氣體排放