單元高效整合與解題技法特色講練學(xué)問(wèn)“路途圖”體系構(gòu)建理清脈絡(luò)1.中國(guó)古代官員的選拔與管理中國(guó)古代官僚制度的發(fā)展要求完善選官制度，選官標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變是服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)須要的表現(xiàn)，也是政治文明的主要體現(xiàn)。在官員管理上，不斷完善官員考核方法，加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)察，有利于吏治的清明，但專(zhuān)制制度確定了監(jiān)察制度的效能有限。2．西方的文官制度在中古時(shí)期和17～18世紀(jì)，歐洲國(guó)家的選官和用官制度存在較大弊端，不利于國(guó)家的穩(wěn)定。隨著資本主義的發(fā)展，公允高效的官員錄用制度亟須建立，英美等國(guó)先后建立文官制度。公允競(jìng)爭(zhēng)、公允考試、職務(wù)常任、政治中立是西方文官制度的基本特點(diǎn)。西方文官制度確保了政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，成為西方政治的穩(wěn)定器。3．中國(guó)近代以來(lái)的官員選拔與管理晚清以來(lái)的近代中國(guó)，改科舉教化為學(xué)堂教化，改科舉選官為學(xué)堂選官，并嘗試建立公務(wù)員制度。新中國(guó)成立后，逐步形成中國(guó)特色社會(huì)主義干部制度。21世紀(jì)初，國(guó)家公務(wù)員制度正式形成。線索“互聯(lián)網(wǎng)”要點(diǎn)整合縱橫貫穿整合一古代中國(guó)選官、用官制度的改變1．世官制時(shí)代(先秦時(shí)期)——按血緣和門(mén)第做官(1)先秦時(shí)期的選官制度，也叫世卿世祿制。官職被限定在貴族范圍內(nèi)，依據(jù)宗法血緣關(guān)系世代相傳，享有肯定的采邑收入。(2)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，已經(jīng)起先利用軍功授爵的制度替代世卿世祿制。2．察舉制度時(shí)代(漢朝)——舉薦才能品德高尚的人做官(1)概念：察舉是依據(jù)皇帝詔令所規(guī)定的科目，由中心或地方的高級(jí)官員，通過(guò)考察向中心舉薦士人或下級(jí)官吏的選官制度。(2)標(biāo)準(zhǔn)：理論上是德行和才能。東漢時(shí)，形式和實(shí)質(zhì)背離，漸趨敗壞。3．九品中正制時(shí)代(魏晉南北朝)——品評(píng)官評(píng)官授官(1)含義：中心選擇中正官，對(duì)其當(dāng)?shù)厝宋锏虏胚M(jìn)行評(píng)定，區(qū)分高下九等，成為授官依據(jù)。(2)推行：由于門(mén)閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，門(mén)第家世成為選官依據(jù)，既無(wú)從體現(xiàn)民意，也使皇帝用人權(quán)旁落到地方士族手中。4．科舉制時(shí)代——依靠考試憑才能選拔人才(1)演化過(guò)程：科舉制萌發(fā)于隋，以隋煬帝創(chuàng)立進(jìn)士科為標(biāo)記，經(jīng)唐代、五代的發(fā)展，至宋走向成熟、完備。之后，科舉制在元代遭遇打擊，明清時(shí)期得到復(fù)原，但最終走向僵化衰落。1905年，清廷進(jìn)行全面改革，科舉制度被廢除。(2)兩大轉(zhuǎn)變①選官主體改變——從世家大族到中心政府。把選拔人才和任命官吏的權(quán)力收歸中心，加強(qiáng)了中心集權(quán)。②選官依據(jù)改變——從血緣門(mén)第到學(xué)識(shí)實(shí)力。把讀書(shū)、考試與做官緊密聯(lián)系起來(lái)，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來(lái)源、提高官員文化素養(yǎng)。整合二現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)分角度西方文官制度中國(guó)公務(wù)員制度法定范圍多數(shù)國(guó)家公務(wù)員僅指中心一級(jí)，不包含地方政府公職人員我國(guó)公務(wù)員不僅包含中心一級(jí)，還包括地方各級(jí)選用標(biāo)準(zhǔn)西方各國(guó)在文官的選用上留意通才或?qū)２?基本把業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)和工作實(shí)力作為用人的主要條件)我國(guó)明確提出德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)貫穿公務(wù)員的考試、錄用、管理、晉升、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)性質(zhì)劃分西方文官實(shí)行“兩官分途”，有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”之分，政務(wù)官隨政黨選舉成敗而進(jìn)退(政治化)，事務(wù)官則保持穩(wěn)定(職業(yè)化)，相互之間不能轉(zhuǎn)任不搞“兩官分途”，我國(guó)公務(wù)員沒(méi)有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分，各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員依據(jù)須要可以相互轉(zhuǎn)任政治原則堅(jiān)持“政治中立”：不受黨派干預(yù)，不得參與黨派政治活動(dòng)，在公務(wù)活動(dòng)中不得帶有黨派的政治傾向性堅(jiān)持黨管干部原則；不搞“政治中立”，公務(wù)員必需始終與黨中心保持一樣，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路途、方針、政策服務(wù)對(duì)象服務(wù)政府：西方國(guó)家的文官是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切聽(tīng)從政府須要，為政府利益服務(wù)服務(wù)人民：做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是我國(guó)公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則整合三現(xiàn)代國(guó)家文官制度的特點(diǎn)1．法治化(1)各國(guó)都設(shè)有統(tǒng)一管理文官的機(jī)構(gòu)，文官只對(duì)法律或法定職權(quán)負(fù)責(zé)。各國(guó)法律明確規(guī)定了文官的法定地位、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，文官職務(wù)常任，無(wú)過(guò)失不受撤職處分。(2)各國(guó)法律按肯定的標(biāo)準(zhǔn)將全部文官職位進(jìn)行統(tǒng)一劃分和歸類(lèi)，并據(jù)此作出對(duì)特定職位的要求與待遇，這是對(duì)文官進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。2．學(xué)問(wèn)化和專(zhuān)業(yè)化(1)現(xiàn)代文官制度要在法律規(guī)定的學(xué)問(wèn)、專(zhuān)業(yè)、道德和才能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，公開(kāi)考試擇優(yōu)錄用。(2)文官的任用須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試，錄用后進(jìn)行培訓(xùn)，以確保文官文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。3．講求職業(yè)道德(1)現(xiàn)代文官作為常任的政府工作人員，必需忠于國(guó)家，為國(guó)家的總體利益服務(wù)。(2)各國(guó)文官制度幾乎都規(guī)定要“政治中立”，不受政黨進(jìn)退的影響，依法辦事，廉潔奉公，遵守紀(jì)律，嚴(yán)守機(jī)密，不得經(jīng)商和兼職，保持文官應(yīng)有的形象等。(3)文官制度體現(xiàn)了“機(jī)會(huì)均等”“自由競(jìng)爭(zhēng)”和“在法律面前人人同等”的原則，對(duì)維護(hù)社會(huì)的整體利益起到了較大的作用。解題“金鑰匙”題型快攻觸類(lèi)旁通一、高考選擇題滿分導(dǎo)練[解題技法]——套用模板解答結(jié)論型選擇題結(jié)論型選擇題也稱(chēng)論證分析型選擇題，是從非選擇題中的論證題發(fā)展演化而來(lái)的。這類(lèi)題型有兩種形式：一是題干一般為教材中未出現(xiàn)的歷史結(jié)論，選項(xiàng)為所學(xué)史實(shí)，須要推斷論證史實(shí)是否符合題干結(jié)論；二是題干為簡(jiǎn)略的歷史事務(wù)或歷史現(xiàn)象，備選項(xiàng)是依據(jù)這些歷史事務(wù)或歷史現(xiàn)象得出的結(jié)論，須要分析推斷選項(xiàng)的結(jié)論是否符合題干反映的信息。解題思路一般可分為三步進(jìn)行：(1)通過(guò)對(duì)題干歷史結(jié)論或史實(shí)的理解，聯(lián)系遷移所學(xué)學(xué)問(wèn)進(jìn)行分析，推斷出符合題干結(jié)論的正確選項(xiàng)。(2)通讀題干，分清晰歷史結(jié)論或史實(shí)的時(shí)代背景，遷移相關(guān)的人物或事務(wù)進(jìn)行分析推斷。(3)分析各備選項(xiàng)的內(nèi)涵及其與題干的關(guān)系，找出符合題目要求的選項(xiàng)。解答這類(lèi)題目一般實(shí)行史論結(jié)合法、概念分析法、理論分析法等。[經(jīng)典示例]——技法支招，有章可循[技法點(diǎn)撥]本題為結(jié)論型選擇題，題干的重要結(jié)論是“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有利于”。先分析這四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，唐朝要求弘文館生、崇文館生研習(xí)經(jīng)史須用官方正音“讀文精熟”，這一規(guī)定有利于文化溝通。再分析科舉考試須運(yùn)用官方頒布的韻書(shū)、吏部將“言辭辯正”作為銓選四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一，這說(shuō)明唐朝在選官、用官方面要求嚴(yán)格，這些規(guī)定都有利于文化溝通。[模擬演練]——?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用，立竿見(jiàn)影1．[2024·新高考湖北卷，2]東漢永建二年(127年)漢順帝征召知名隱士樊英，但樊英稱(chēng)病推辭。于是，皇帝下詔“切責(zé)郡縣”，地方官府遂用公車(chē)將樊英送至東城。該責(zé)問(wèn)方式體現(xiàn)了()A．君權(quán)減弱B．中心集權(quán)C．吏治腐敗D．豪強(qiáng)崛起[嘗試解答]________[點(diǎn)撥]本題結(jié)論“皇帝下詔切責(zé)郡縣”，推斷這種監(jiān)察所反映的社會(huì)現(xiàn)象。2.[2024·高考全國(guó)甲卷，25]漢代，中心各部門(mén)長(zhǎng)官與地方各郡太守自行辟召屬官，曾一度出現(xiàn)“名公巨卿，以能致賢才為高；而英才俊士，以得所依秉為重”的現(xiàn)象。能夠保障辟召制度有效運(yùn)作的是()A．分科考試選官制建立B．監(jiān)察體系的改進(jìn)C．郡國(guó)并行制度的完善D．察舉制度的實(shí)施[嘗試解答]________[點(diǎn)撥]依據(jù)結(jié)論“能夠保障辟召制度的有效運(yùn)動(dòng)”推斷正確答案。3.[2024·新高考山東卷，3]下表為唐代翰林學(xué)士的起源和演進(jìn)概況。它反映了唐代()時(shí)期概況高祖，太宗時(shí)期設(shè)立文學(xué)館、弘文館等學(xué)士，備君主顧問(wèn)高宗、武后時(shí)期學(xué)士起先參與決策事務(wù)玄宗時(shí)期開(kāi)元初，設(shè)翰林待詔，后改為翰林學(xué)士，建立學(xué)士院，專(zhuān)掌最機(jī)密的詔令起草，正式參與朝政決策A．翰林學(xué)士漸漸限制了決策權(quán)B．文官地位日益提高C．三省六部制漸趨成熟D．朝廷內(nèi)部權(quán)力的再安排[嘗試解答]________[點(diǎn)撥]應(yīng)圍繞“唐代翰林學(xué)士的起源和演進(jìn)概況”這一結(jié)論，分析推斷唐代翰林學(xué)士的職權(quán)所體現(xiàn)的中國(guó)古代的官員選拔與管理的影響。4.1853年英國(guó)議會(huì)組織特地委員會(huì)，對(duì)政府官制和人事制度進(jìn)行調(diào)查，提出《麥克萊報(bào)告》。主見(jiàn)考選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)留意通才，即一般的教化程度及適應(yīng)實(shí)力。職員任用必需經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試，考核及格后接受訓(xùn)練兩年，按成果分派工作。據(jù)此分析，這個(gè)報(bào)告()A．對(duì)英國(guó)文官制度產(chǎn)生了極大影響B(tài)．標(biāo)記著英國(guó)文官制度的產(chǎn)生C．導(dǎo)致了民眾對(duì)政府的不滿D．促使英國(guó)出現(xiàn)書(shū)面考試制度[嘗試解答]________[點(diǎn)撥]本題結(jié)論“《麥克萊報(bào)告》有利于選拔真正有治國(guó)實(shí)力的人才，使選拔制度更加趨于公允、公正”推斷正確答案。二、高考非選擇題高分導(dǎo)練eq\a\vs4\al\co1([材料解答型])[解題技法]——高考材料解答型非選擇題精確表述技巧(1)邏輯性：論述部分的同一段內(nèi)容要先后有序，或先因后果、或先總后分、或并列關(guān)系，分別概述。(2)層次性：論述要層次分明，答案做到要點(diǎn)化、段落化。第一段重點(diǎn)論述一層意思。假如要論述其次層意思，分段進(jìn)行。(3)學(xué)術(shù)性：語(yǔ)言要有歷史學(xué)科特點(diǎn)，忌口語(yǔ)化，要運(yùn)用歷史術(shù)語(yǔ)表達(dá)。(歷史術(shù)語(yǔ)是指教材語(yǔ)言、時(shí)政語(yǔ)言，大型正規(guī)考試主觀試題的答案等。)(4)概括性：內(nèi)容全面，語(yǔ)言精練，表述精確，言簡(jiǎn)意賅，要突出關(guān)鍵詞。[經(jīng)典示例]——技法支招，有章可循[例][2024·八省聯(lián)考廣東卷](14分)閱讀材料，完成下列要求。材料1927年10月，毛澤東進(jìn)攻長(zhǎng)沙失敗后，打算向井岡山進(jìn)發(fā)。他發(fā)覺(jué)部隊(duì)中有很多來(lái)自舊式軍隊(duì)的官兵打罵老百姓，有的戰(zhàn)士還拿群眾地里的紅薯。這引起了毛澤東的憂慮，幾天后他頒布了三條紀(jì)律：“行好聽(tīng)指揮，不拿群眾一個(gè)紅薯，打土豪要?dú)w公?！焙髞?lái)毛澤東又提出了“上門(mén)板、捆鋪草、說(shuō)話和氣、買(mǎi)賣(mài)公允”等“六項(xiàng)留意”。1929年后，修改補(bǔ)充為“八項(xiàng)留意”，“三大紀(jì)律八項(xiàng)留意”基本形成。1947年10月10日，毛澤東為解放軍總部起草了一份《關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)留意的訓(xùn)令》。該訓(xùn)令提到，這部紀(jì)律規(guī)定“實(shí)行多年，其內(nèi)容各地各軍略有出入”，故作統(tǒng)一規(guī)定。朱德當(dāng)時(shí)也說(shuō)，必須要把紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)復(fù)原起來(lái)。1949年5月下旬，第三野戰(zhàn)軍占據(jù)上海后，執(zhí)行黨的城市政策，嚴(yán)格遵守入城紀(jì)律。有市民回憶：“多數(shù)解放軍戰(zhàn)士日日夜夜風(fēng)餐露宿、不入民宅的情景，深深打動(dòng)了我的心?！薄幾浴睹珴蓶|選集》等(1)依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)，分別簡(jiǎn)述土地革命時(shí)期和解放斗爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨頒布“三大紀(jì)律八項(xiàng)留意”的緣由。(8分)(2)依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)，分析實(shí)行“三大紀(jì)律八項(xiàng)留意”的意義。(6分)[關(guān)鍵點(diǎn)撥]解答本題要留意行文的邏輯性、層次性、廣泛性和概括性。第(1)問(wèn)緣由，應(yīng)結(jié)合北洋軍閥和南京國(guó)民政府時(shí)期官員的選拔運(yùn)用，“有很多來(lái)自舊式軍隊(duì)的官兵打罵老百姓，有的戰(zhàn)士還拿群眾地里的紅薯”，土地革命時(shí)期頒布“三大紀(jì)律八項(xiàng)留意”主要是為了規(guī)范軍紀(jì)，改造軍隊(duì)中存在的舊軍隊(duì)習(xí)氣。解放斗爭(zhēng)時(shí)期頒布“三大紀(jì)律八項(xiàng)留意”主要是為了訂正和明確軍紀(jì)，復(fù)原紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。第(2)問(wèn)綜合“三大紀(jì)律八項(xiàng)留意”的頒布有助于確立人民軍隊(duì)的紀(jì)律，成為黨和軍隊(duì)與人民群眾血肉聯(lián)系的顯明體現(xiàn)；同時(shí)還有利于增加革命軍隊(duì)的紀(jì)律意識(shí)和組織觀念，培育優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)都有著深刻的影響。[參考答案](1)緣由：土地革命時(shí)期：規(guī)范軍紀(jì)，改造軍隊(duì)中的舊習(xí)氣。解放斗爭(zhēng)時(shí)期：訂正和明確軍紀(jì)，復(fù)原紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。(8分)(2)意義：確立了人民軍隊(duì)的紀(jì)律，是黨和軍隊(duì)與人民群眾血肉聯(lián)系的顯明體現(xiàn)；增加了革命軍隊(duì)的紀(jì)律意識(shí)和組織觀念，培育了優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)都有著深刻的影響。(6分)[模擬演練]——?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用，立竿見(jiàn)影5．(14分)閱讀材料，完成下列要求。材料一官員考核制度在我國(guó)有悠久的歷史，《尚書(shū)》、《周禮》均有記載。戰(zhàn)國(guó)、秦漢時(shí)期，主要采納以賦入多少作為考核標(biāo)準(zhǔn)的“上計(jì)”制度；三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期人事考核的對(duì)象逐步由地方官吏擴(kuò)大到中心官吏，出現(xiàn)了特地負(fù)責(zé)考核的機(jī)構(gòu)；唐宋時(shí)對(duì)官吏的選擇和考核更加重視，主要實(shí)行“善最”考課；明、清考核分“考滿”“考察”兩種。在兩千多年的實(shí)踐中漸漸形成了一套完整嚴(yán)密且運(yùn)作有效的考核機(jī)制?！獡?jù)劉承《中國(guó)古代官員考核制度及其借鑒意義》等整理材料二中國(guó)文官制度中的重要一環(huán)就是被歸納為“揚(yáng)清激濁”的考核制度。中國(guó)古代官吏考核制度依據(jù)對(duì)官吏的考核狀況，分不同的等級(jí)，予以升降賞罰，考核和官吏的選拔與任用緊密相連?？v觀中國(guó)古代的考核制度，盡管有著不少弊端，但其在歷史上所起的進(jìn)步作用卻是不容忽視的。——摘編自林艷玉《中國(guó)古代官吏的考核制度及其啟示》(1)依據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)，概括中國(guó)古代官員考核制度的特點(diǎn)。(8分)(2)依據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)，說(shuō)明中國(guó)古代官員考核制度的主動(dòng)作用。(6分)單元高效整合與解題技法特色講練解題“金鑰匙”模擬演練——?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用，立竿見(jiàn)影1．答案：B2．答案：B3．答案：D4．答案：A5．解析：第(1)問(wèn)，由材料一“官員考核制度在我國(guó)有悠久的歷史，《尚書(shū)》、《周禮》均有記載”可得，歷史悠久；由材料一“上計(jì)”制度、“人事考核的對(duì)象逐步由地方官吏擴(kuò)大到中心官吏，出現(xiàn)了特地負(fù)責(zé)考核的機(jī)構(gòu)”“善最”考課、“考滿”“考察”等信息可得，不斷發(fā)展完善；由材料一“在兩千多年的實(shí)踐中漸漸形成了一套完整嚴(yán)密且運(yùn)作有效的考核機(jī)制”可得，形成完整嚴(yán)密、運(yùn)作有效的機(jī)制；由材料二“依據(jù)對(duì)官吏的考核狀況，分不同的等級(jí)，予以升降賞罰”可得，考核結(jié)果等級(jí)化；由材料二“考核和官吏的選拔與任用緊密相連”可得，考核與