山東工商學(xué)院2020學(xué)年第二學(xué)期公共危機(jī)管理課程試題A卷（考試時間：120分鐘，滿分100分）特別提醒：1、所有答案均須填寫在答題紙上，寫在試題紙上無效。2、每份答卷上均須準(zhǔn)確填寫函授站、專業(yè)、年級、學(xué)號、姓名、課程名稱。一單選題(共10題，總分值10分)1.下列關(guān)于危機(jī)發(fā)言人應(yīng)具備的相應(yīng)技能中，不應(yīng)有的是（）（1分）A.質(zhì)疑不準(zhǔn)確的信息B.解釋有些問題不能回答的原因C.盡量使用專業(yè)術(shù)語D.壓力下保持冷靜2.在公共危機(jī)管理溝通機(jī)制建設(shè)中應(yīng)避免出現(xiàn)的情況是（）（1分）A.保持沉默，少說為佳B.保證正規(guī)渠道暢通C.保持信息口徑一致D.保證公眾的知情權(quán)3.下列不屬于危機(jī)基本特征的是（）（1分）A.危害性B.不確定性C.超常性D.不可轉(zhuǎn)化性4.當(dāng)強(qiáng)烈地震發(fā)生時，民眾在自救中不應(yīng)有的行為是（）（1分）A.躲進(jìn)衛(wèi)生間B.就近找個枕頭.坐墊.厚書本等護(hù)住頭.頸部C.趕快乘坐電梯下樓D.就近躲藏在堅(jiān)固的機(jī)器.設(shè)備或辦公家具旁5.關(guān)于危機(jī)事件新聞發(fā)布，下列說法不正確的是（）（1分）A.一定要及時.準(zhǔn)確，爭取先聲奪人。B.充分考慮民眾的心理承受能力，把有些很嚴(yán)重的危機(jī)事件暫時說得輕些。C.不能因?yàn)闆]有弄清楚情況而對相關(guān)信息不予披露。D.新聞發(fā)布可通過新聞發(fā)布會.吹風(fēng)會.新聞通稿.記者采訪.書面回答記者提問等多種方式進(jìn)行。6.政府采取危機(jī)應(yīng)對措施必須有憲法上的授權(quán)，并且政府啟動危機(jī)管理機(jī)制必須有法律上的明確規(guī)定。這即告訴我們，政府在危機(jī)應(yīng)對中應(yīng)當(dāng)遵循（）（1分）A.合法性原則B.合理性原則C.責(zé)任原則D.時效原則7.自然災(zāi)害的應(yīng)急救助是以（）為基本行政單元實(shí)施災(zāi)情管理（1分）A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級B.縣級C.地市級D.省級8.我國建立突發(fā)事件應(yīng)急管理體制的要求是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).綜合協(xié)調(diào).分類管理.分級負(fù)責(zé).（）。（1分）A.上級政府管理為主B.縣以上政府管理為主C.基層政府管理為主D.屬地管理為主9.新中國第一部應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性基本法律是（）（1分）A.《緊急狀態(tài)法》B.《突發(fā)事件應(yīng)對法》C.《中華人民共和國戒嚴(yán)法》D.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》10.發(fā)生規(guī)模大，后果特別嚴(yán)重，發(fā)生在一個市（地）以內(nèi)或是波及兩個市（地）以上，需要動用省級有關(guān)部門力量方可控制的危機(jī)事件，應(yīng)屬于（）（1分）A.一般危機(jī)事件B.較大危機(jī)事件C.重大危機(jī)事件D.特別重大危機(jī)事件二判斷題(共36題，總分值36分)11.地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)事件苗頭.預(yù)防發(fā)生.首先應(yīng)對.防止擴(kuò)散的第一責(zé)任人。這是指公共危機(jī)管理的常設(shè)性原則（1分）（

）12.重大.較大.一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)（1分）（

）13.公共危機(jī)管理過程的第一道防線是危機(jī)預(yù)警機(jī)制（1分）（

）14.在公共危機(jī)狀態(tài)下，由于時間緊迫，不可能有很多時間去搜集大量信息，只能依據(jù)不充分的信息作決策，這指的是信息的不充分性（1分）（

）15.突發(fā)社會安全事件一旦發(fā)生，首先要做的就是迅速控制事態(tài)（1分）（

）16.不同類型的突發(fā)公共事件的性質(zhì).涉及范圍.造成的危害程度.可控性等各不相同，實(shí)行分類管理（1分）（

）17.死亡200人以上可以啟動一級響應(yīng)（1分）（

）18.不同形式的志愿服務(wù)在公共危機(jī)治理中發(fā)揮著重要的作用（1分）（

）19.定期進(jìn)行信息溝通，提供與公共危機(jī)有關(guān)的研究報告，提出為處置的建議和意見等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是咨詢系統(tǒng)（1分）（

）20.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告信息管理遵循早期發(fā)現(xiàn).早期報告和早期處置的原則（1分）（

）21.死亡10人以上，50人以下可以啟動一級響應(yīng)（1分）（

）22.在公共危機(jī)狀態(tài)下，由于時間緊迫，不可能有很多時間去搜集大量信息，只能依據(jù)不充分的信息作決策，這指的是資源的有限性（1分）（

）23.不同類型的突發(fā)公共事件的性質(zhì).涉及范圍.造成的危害程度.可控性等各不相同，實(shí)行分級管理（1分）（

）24.危機(jī)決策往往是在條件充分的情景下做出的（1分）（

）25.在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒有針對某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行公共危機(jī)緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指緊急處置性（1分）（

）26.我國大量已有的突發(fā)事件顯示，我國公民的生存能力不容樂觀，普遍缺乏危機(jī)應(yīng)對技能訓(xùn)練（1分）（

）27.特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日（1分）（

）28.在危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)中，民眾相信傳聞而不相信政府是沒有任何道理的（1分）（

）29.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告信息管理遵循網(wǎng)絡(luò)直報.分層管理.逐級審閱.分級處置的原則（1分）（

）30.公共危機(jī)管理過程的第一道防線是危機(jī)決策機(jī)制（1分）（

）31.檢查驗(yàn)收未通過不放過屬于“四不原則”（1分）（

）32.在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒有針對某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行公共危機(jī)緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指社會配合性（1分）（

）33.建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，要考慮政府治理能力.民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指分級預(yù)警原則（1分）（

）34.治理的單一性屬于公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)（1分）（

）35.重大.較大.一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起5日內(nèi)做出批復(fù)（1分）（

）36.要從中小學(xué)開始普及公共危機(jī)教育，提高每個公民應(yīng)對危機(jī)的能力（1分）（

）37.能否處理好突發(fā)社會安全事件的關(guān)鍵原則是盡早化解原則（1分）（

）38.地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)事件苗頭.預(yù)防發(fā)生.首先應(yīng)對.防止擴(kuò)散的第一責(zé)任人。這是指公共危機(jī)管理的屬地管理（1分）（

）39.建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，要考慮政府治理能力.民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于講究方法原則（1分）（

）40.突發(fā)社會安全事件一旦發(fā)生，首先要做的就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對話（1分）（

）41.危機(jī)決策往往是在信息不對稱的情景下做出的（1分）（

）42.特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過10日（1分）（

）43.分布的差異性屬于公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)（1分）（

）44.能否處理好突發(fā)社會安全事件的關(guān)鍵原則是以人為本原則（1分）（

）45.有關(guān)人員未受到教育不放過屬于“四不原則”（1分）（

）46.定期進(jìn)行信息溝通，提供與公共危機(jī)有關(guān)的研究報告，提出為處置的建議和意見等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是決策系統(tǒng)（1分）（

）三簡答題(共45題，總分值45分)47.公共部門戰(zhàn)略管理存在哪些問題，應(yīng)當(dāng)如何改進(jìn)？（1分）48.公共政策的基本性質(zhì)是什么？（1分）49.建立公共危機(jī)新聞發(fā)布機(jī)制的意義（1分）50.影響公共政策有效執(zhí)行的因素有哪些？（1分）51.公共決策與公共管理的關(guān)系如何？（1分）52.如何理解公共管理學(xué)產(chǎn)生的社會背景？（1分）53.公共組織的類型有哪些？（1分）54.公共責(zé)任的概念以及公共責(zé)任的性質(zhì)是什么？它與公共權(quán)力有何聯(lián)系？（1分）55.政府提供公共物品有哪些方式？（1分）56.什么是無縫隙政府？它包含什么內(nèi)容？（1分）57.公共問題是怎樣轉(zhuǎn)化為公共政策問題的？如何判別和確認(rèn)公共政策問題？（1分）58.簡述公共安全危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成（1分）59.《突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的制度，包括哪些內(nèi)容（1分）60.公共管理部門及其職能的存在原因？（1分）61.最小代價原則的要求包括哪些內(nèi)容？（1分）62.應(yīng)急管理工作內(nèi)容概括起來叫做“一案三制”，其中“三制”指的是（1分）63.影響公共部門績效的有哪些因素？公共部門的績效管理存在哪些困難？（1分）64.什么是公共組織，它與非公共組織有何區(qū)別？（1分）65.什么是電子政府？它包含什么內(nèi)容？建立電子政府有何意義？（1分）66.生產(chǎn)安全事故的預(yù)防環(huán)節(jié)都包括哪些環(huán)節(jié)？（1分）67.目標(biāo)管理有何優(yōu)缺點(diǎn)？在公共部門運(yùn)用有何局限？（1分）68.事故現(xiàn)場救援的基本要求有哪些？（1分）69.什么是公共部門的績效管理？公共部門的績效管理有何作用？（1分）70.試分析資本主義不同發(fā)展階段公共管理職能的形成背景，并說明其各自特點(diǎn)。（1分）71.建立信息報告機(jī)制包括哪些制度？（1分）72.處置群體性事件的方法主要包括哪些內(nèi)容？（1分）73.公共管理職能的程序性職能構(gòu)成有哪些？任務(wù)性職能構(gòu)成呢？（1分）74.公共管理學(xué)及其特點(diǎn)是什么？（1分）75.公共物品有哪些基本特性？（1分）76.公共管理與私部門管理有何區(qū)別？（1分）77.按照公安部的規(guī)定有哪些情況要采取強(qiáng)行處置措施？（1分）78.談?wù)剬矙?quán)力的監(jiān)控的必要性？監(jiān)控中存在的問題及其解決方法有哪些？（1分）79.公共組織變革的主要動因和內(nèi)容是什么？（1分）80.簡述公共安全危機(jī)現(xiàn)場管理目標(biāo)（1分）81.公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些素質(zhì)？（1分）82.什么是準(zhǔn)公共物品和混合物品？（1分）83.簡述社會沖突理論的主要觀點(diǎn)（1分）84.簡述公共安全危機(jī)現(xiàn)場媒體管理主要措施（1分）85.怎樣理解公共管理學(xué)與中國社會發(fā)展的關(guān)系？（1分）86.什么是公共危機(jī)管理？需要經(jīng)過哪些階段？要遵循哪些原則？（1分）87.為什么公共物品應(yīng)由政府提供？（1分）88.科學(xué)技術(shù)是處置突發(fā)事件的依靠，這就要求我們做到什么？（1分）89.公共權(quán)力的內(nèi)涵是什么？與一般權(quán)力相比公共權(quán)力具有那些特性？（1分）90.我國傳統(tǒng)公共管理職能體系有何特征？其在新的歷史時期的發(fā)展趨勢又如何？（1分）91.什么是企業(yè)型政府？需要遵循哪些原則？（1分）四名詞解釋(共17題，總分值17分)92.公共管理職能（1分）93.績效管理（1分）94.非政府公共組織（1分）95.新公共管理（1分）96.公共政策（1分）97.公共權(quán)力（1分）98.電子政府（1分）99.公共危機(jī)管理（1分）100.目標(biāo)管理（1分）101.科層制（1分）102.公共服務(wù)（1分）103.公共管理（1分）104.市場失靈（1分）105.公共物品（1分）106.公共決策（1分）107.戰(zhàn)略管理（1分）108.公共責(zé)任（1分）

一單選題(共10題，總分值10分)1.答案：C解析過程：2.答案：A解析過程：3.答案：D解析過程：4.答案：C解析過程：5.答案：B解析過程：6.答案：A解析過程：7.答案：B解析過程：8.答案：D解析過程：9.答案：B解析過程：10.答案：C解析過程：二判斷題(共36題，總分值36分)11.答案：F解析過程：12.答案：T解析過程：13.答案：T解析過程：14.答案：T解析過程：15.答案：T解析過程：16.答案：T解析過程：17.答案：T解析過程：18.答案：T解析過程：19.答案：T解析過程：20.答案：F解析過程：21.答案：F解析過程：22.答案：F解析過程：23.答案：F解析過程：24.答案：F解析過程：25.答案：T解析過程：26.答案：T解析過程：27.答案：T解析過程：28.答案：F解析過程：29.答案：T解析過程：30.答案：F解析過程：31.答案：F解析過程：32.答案：F解析過程：33.答案：F解析過程：34.答案：F解析過程：35.答案：F解析過程：36.答案：T解析過程：37.答案：T解析過程：38.答案：T解析過程：39.答案：T解析過程：40.答案：F解析過程：41.答案：T解析過程：42.答案：F解析過程：43.答案：T解析過程：44.答案：F解析過程：45.答案：T解析過程：46.答案：F解析過程：三簡答題(共45題，總分值45分)47.答案：公共部門戰(zhàn)略管理中存在責(zé)任問題，目標(biāo)設(shè)定的困難，人員，計劃本身等問題，改進(jìn)的方向包括：建立良好的溝通機(jī)構(gòu)，重視長期目標(biāo)的制定，規(guī)劃與實(shí)施應(yīng)做到有效配合。解析過程：48.答案：公共政策是公共行為主體，在職能范圍內(nèi)為解決和處理某項(xiàng)公共問題或滿足某項(xiàng)公共需要，達(dá)到公共利益或公共目標(biāo)，經(jīng)過政治活動（或協(xié)調(diào)）所選擇的行動方案，并通過公共管理過程實(shí)現(xiàn)這一特定目標(biāo)的過程。公共政策的性質(zhì)主要包括：（一）利益傾向性（二）目標(biāo)導(dǎo)向性（三）合法性和強(qiáng)制性（四）穩(wěn)定性和實(shí)效性（五）多樣性和多效性解析過程：49.答案：是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的必然要求;是維護(hù)社會穩(wěn)定，妥善處置突發(fā)公共事件的必然要求;是建立良好國際形象的必然要求;是全球化時代信息傳播的必然要求解析過程：50.答案：影響公共政策有效執(zhí)行的因素主要包括：（1）公共政策問題的性質(zhì)涉及問題的復(fù)雜程度、范圍大小以及其他問題的關(guān)聯(lián)性等。（2）公共政策本身的因素：任何一項(xiàng)政策的有效執(zhí)行，依賴于三個方面。首先是政策的正確性，這是有效執(zhí)行政策的根本前提；其次是政策的明確性；再次是政策資源的充足性，主要包括：1.人力資源2.信息資源3.經(jīng)濟(jì)資源，如經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、物料等是否充足4.權(quán)威資源。（3）公共政策以外的因素1.目標(biāo)團(tuán)體對政策的態(tài)度1.執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與目標(biāo)團(tuán)體之間的溝通2.其他社會、政治環(huán)境對政策執(zhí)行的影響。解析過程：51.答案：公共決策是指公共組織在管理國家政務(wù)和社會公共事務(wù)過程中所作出的決定。＜br＞公共管理是公共組織為履行公共管理職能，通過計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的一種社會活動。兩者關(guān)系密切：（展開）（一）公共決策是公共管理的首要環(huán)節(jié)（二）公共決策是公共管理履行各項(xiàng)職能的基礎(chǔ)（三）公共決策貫穿于整個公共管理過程的始終解析過程：52.答案：公共管理學(xué)是時代的產(chǎn)物，它產(chǎn)生的社會背景主要包括以下三個方面：第一、西方國家擺脫困境的需要1.政府角色膨脹和規(guī)模擴(kuò)大引起民眾的不滿2.緊急衰退和財政壓力的加劇3.社會問題和政府不可治理性的增加第二、科技革命和全球化浪潮是公共管理學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的重要推動力量第三、政府管理和民主制度方面的矛盾1.以韋伯官僚制思想為基礎(chǔ)的行政體制難以適應(yīng)時代的要求2.西方國家民主的現(xiàn)狀難以滿足民眾的"民主需求解析過程：53.答案：公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的、以提高公共服務(wù)為基本職能的社會組織。目前國內(nèi)外比價有代表性的分類有以下三種：（1）兩分法：它將公共組織分為兩種類型：一類是政府組織，另一類是非政府組織（2）三分法:這種觀點(diǎn)按公共組織所擁有的公共權(quán)力強(qiáng)制力不同將公共組織分為三種類型：第一類是強(qiáng)制性公共組織，第二類是半強(qiáng)制性公共組織，第三類是非強(qiáng)制性公共組織（3）六分法：六種類型分別是廣義的政府組織，也稱為權(quán)力組織、執(zhí)政黨組織、政治團(tuán)體、公共事業(yè)組織、社會自治組織、民間組織。上述分類中，較為常用的是兩分法。政府作為全體社會成員共同利益的代表，通過民主程序產(chǎn)生，其權(quán)力得到社會公眾認(rèn)可，具有合法性和強(qiáng)制性。但隨著社會生活復(fù)雜化、多樣化，為有效彌補(bǔ)政府功能不足，人們在政府之外組建了各種非政府的公共組織。解析過程：54.答案：公共責(zé)任是指公共組織的管理者所承擔(dān)的責(zé)任。公共組織的目標(biāo)、管理活動涉及的領(lǐng)域以及管理方式都不同于私營部門組織，因此，公共責(zé)任除了具有一般責(zé)任的性質(zhì)外，還具有特殊性，它的性質(zhì)可以歸納為：公共責(zé)任是一種任務(wù)，是一種義務(wù)，公共責(zé)任是監(jiān)控與約束的條件。公共責(zé)任與公共權(quán)力的關(guān)系主要體現(xiàn)在公共組織獲得社會直接或間接授權(quán)的同時，也就承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，應(yīng)遵循權(quán)責(zé)一致原則。解析過程：55.答案：政府提供公共物品有兩種基本方式，一是政府直接生產(chǎn)，二是政府間接生產(chǎn)。純公共物品和自然壟斷性很高的準(zhǔn)公共物品一般是采用政府直接生產(chǎn)的方式提供；政府間接生產(chǎn)公共物品，指政府利用預(yù)算安排和政策安排形成經(jīng)濟(jì)刺激，引導(dǎo)私人企業(yè)參與公共物品生產(chǎn)。主要有以下幾種方式：1）政府與私人簽訂生產(chǎn)合同，主要適用于具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的自然壟斷性行業(yè)；2）授權(quán)經(jīng)營，適用于那些外部性明顯的公共物品，如自來水供應(yīng)、供電、電視臺等；3）出讓經(jīng)營權(quán)，對初始投資量大，隨后經(jīng)營所需資本少的，具有競爭性的公共物品通過承包、租賃、出售等方式站讓給法人企業(yè)；4）政府經(jīng)濟(jì)資助，主要適用于營利性不高、只有在未來才能營利、風(fēng)險大的公共物品；5）政府參股，狐妖適用于初始投資量大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如橋梁、道路、鐵路、港口等。解析過程：56.答案：美國學(xué)者拉塞爾·M.林登創(chuàng)造了無縫隙政府這一概念，所謂"無縫隙"是指一種彈性的、靈活的、適應(yīng)性強(qiáng)的、跨功能的、效率高的組織形態(tài)。從根本上對整個體系進(jìn)行重新設(shè)計，圍繞過程和結(jié)果，而不是職能或者部門開展工作，從而使組織充滿新的活力。"無縫隙"政府的內(nèi)容包括：顧客導(dǎo)向、競爭導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。解析過程：57.答案：公共問題只有當(dāng)通過個體或團(tuán)體的行動向政府有關(guān)部門提出，而且該公共問題有屬于該部門的管理權(quán)限范圍之內(nèi)，政府又嘗試采取干預(yù)的手段去解決時，才有可能列入政府議程。這個被列入政府議程的公共問題就成為了公共政策問題。公共問題的判別和確認(rèn)應(yīng)依據(jù)以下原則：具有公共性；影響程度大；社會公眾普遍關(guān)心、強(qiáng)烈要求解決的問題；政府及其公共組織職權(quán)范圍內(nèi)的問題。解析過程：58.答案：信息收集;信息加工;決策;警報;咨詢解析過程：59.答案：規(guī)定國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系;建立了處置突發(fā)事件的組織體系.應(yīng)急議案體系;建立突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò).預(yù)警機(jī)制.信息收集報告制度;建立了社會大眾學(xué)習(xí)安全知識，并參加應(yīng)急演練的制度解析過程：60.答案：公共管理部門是公共事務(wù)管理的主體，公共管理職能是指特定環(huán)境下，公共管理部門在社會公共物品與服務(wù)的管理過程中所承擔(dān)的基本職責(zé)與所具有的功能作用的統(tǒng)一體。公共管理部門及其職能存在的意義有：（1）公共管理部門及其職能體系的存在是與人類社會共始終的客觀需求。公共管理職能是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物與社會維持和發(fā)展的必然要求。（2）公共管理部門及其職能體系的存在也是當(dāng)代各國社會與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。市場機(jī)制自身并不足以實(shí)現(xiàn)所有的經(jīng)濟(jì)職能，離開公共部門的市場將無法正常運(yùn)行。（3）公共管理部門及其職能體系的存在，尤其是其存在狀況還與特定社會的自治能力密切相關(guān)。在現(xiàn)代國家，社會自治能力的強(qiáng)弱直接影響著公共權(quán)力組織的職能社會化進(jìn)程以及非正式的公共組織的發(fā)達(dá)程度。解析過程：61.答案：前提是保障人的生命健康優(yōu)先權(quán);要把對自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的損害控制到最低的限度;堅(jiān)持常態(tài)措施用盡原則;要把對正常的生產(chǎn).學(xué)習(xí).工作和生活秩序的影響控制在最小范圍解析過程：62.答案：應(yīng)急工作的管理體制;運(yùn)行機(jī)制;法制解析過程：63.答案：公共部門績效的影響因素包括：1.外部因素（1）政治因素。（2）經(jīng)濟(jì)因素。（3）社會因素。（4）科學(xué)技術(shù)因素。2、內(nèi)部因素（1）組織因素。影響公共部門績效的組織因素主要有機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位的設(shè)置和管理各環(huán)節(jié)的銜接。；（2）人員因素。公共部門績效管理的困難主要包括績效難以量化、地區(qū)性差異大、信息可靠度不強(qiáng)、指標(biāo)設(shè)定困難、公共管理強(qiáng)調(diào)價值取向而不太注重量化產(chǎn)出等。解析過程：64.答案：公共組織是指以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有公共責(zé)任，以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、管理公共事務(wù)為基本職能。政府是最典型和最重要的公共組織，此外，非營利性的非政府組織也構(gòu)成了現(xiàn)代社會公共組織的重要組成部分。非公共組織一般不以公共利益為目標(biāo)，他們所追求和維護(hù)的是組織成員的私人利益。公共組織與非公共組織的區(qū)別主要有：1）基本目的不同，前者是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，后者追求的是組織成員的私人利益；2）提供產(chǎn)品不同，前者為社會提供公共產(chǎn)品，后者以從事商品、勞務(wù)生產(chǎn)為活動內(nèi)容，消費(fèi)者必須支付貨幣才能享受服務(wù)；3）管理對象不同，前者是全社會的公共事務(wù)，后者只以本組織成員為管理對象；4）活動依據(jù)不同，前者以國家強(qiáng)制權(quán)力為活動依據(jù)，后者主要服從商品買賣的價值規(guī)律，以組成成員自愿組合、共同訂立的規(guī)章制度為活動依據(jù)。解析過程：65.答案：電子政府是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，通過不同的信息服務(wù)設(shè)施，對政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民提供自動化的信息及其他服務(wù)，從而建構(gòu)一個有回應(yīng)力、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。電子政府的精髓在于利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，構(gòu)建一個跨越時間、地點(diǎn)、部門的全天候的政府服務(wù)體。電子政府建設(shè)包括辦公自動化、政府上網(wǎng)和電子政務(wù)三部分內(nèi)容。電子政府建設(shè)能夠提高辦公效率；實(shí)現(xiàn)資源共享；塑造良好政府形象。解析過程：66.答案：倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全意識;健全安全法制，貫徹“依法治安”方略;強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制;推動安全科技進(jìn)步解析過程：67.答案：目標(biāo)管理是指對組織目標(biāo)的管理，組織目標(biāo)是指組織通過活動所希望達(dá)到的事果，這種狀態(tài)和結(jié)果通?？梢杂靡幌盗袛?shù)量來表示。目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)為：（1）激勵明顯。（2）管理有效。（3）任務(wù)明確。（4）控制有力。目標(biāo)管理的缺點(diǎn)表現(xiàn)為：（（5）自行管理。缺、（1）容易注重短期目標(biāo)。（2）設(shè)置目標(biāo)存在困難。（3）難以權(quán)變。在公共部門中應(yīng)用目標(biāo)管理具有一定的局限性，主要表現(xiàn)在：（1）公共部門所處環(huán)境具有變動性，目標(biāo)難以設(shè)定；（2）目標(biāo)管理的有效實(shí)施需要管理各方的信任，但在官僚制中建立信任并非易事；（3）公共部門的目標(biāo)往往比較模糊、不易量化，其結(jié)果也不易衡量；（4）目標(biāo)管理的實(shí)施通常以一年或少于一年為周期，這種強(qiáng)調(diào)短期目標(biāo)的管理，容易忽視組織長期目標(biāo)發(fā)展的規(guī)劃。解析過程：68.答案：立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;迅速控制事態(tài)，防止事故影響范圍繼續(xù)擴(kuò)大，并測定事故的危害區(qū)域.危害性質(zhì)及危害程度;消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù);查清事故原因，評估危害程度解析過程：69.答案：公共部門績效管理是指在設(shè)定公共服務(wù)績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對公共部門提供公共服務(wù)的全過程進(jìn)行追蹤監(jiān)測，并作出系統(tǒng)的績效評估的過程。公共部門績效管理的作用主要體現(xiàn)在：（1）使公共管理的責(zé)任落到實(shí)處。（2）能較好地滿足服務(wù)對象的不同要求。（3）體現(xiàn)了公共管理的結(jié)果導(dǎo)向的精神。（4）滿足了評估組織績效和個人績效的雙重要求。從實(shí)踐的角度看，績效管理的意義還包括（1）建立了一種誘因機(jī)制（incentivemechanism），激發(fā)人的工作熱情和動力。（2）提供了一種管理工具。解析過程：70.答案：在資本主義的不同發(fā)展階段，公共管理職能體系也分別呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。根據(jù)其內(nèi)在特點(diǎn)，西方國家公共管理職能的發(fā)展可劃分為三個不同階段：（1）自由放任主義階段：在這一時期，大小資本主義企業(yè)在剛?cè)〈匀唤?jīng)濟(jì)的自由市場經(jīng)濟(jì)下競爭，生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，并創(chuàng)造了大量社會財富。這一階段主要依靠"看不見的手"即市場來調(diào)節(jié)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)及其各方面社會事業(yè)的發(fā)展。主要特點(diǎn)有像國家安全、法律秩序等政治職能仍然占據(jù)中心位置；在經(jīng)濟(jì)、社會職能方面奉行自由放任主義政策，公共部門主要承擔(dān)"守夜人"角色；相對于傳統(tǒng)國家，自由主義政府已意識到，為整體利益考慮，公共部門應(yīng)向社會提供某些類型的"公共商品"。（2）國家干預(yù)主義階段：從19世紀(jì)末到20世紀(jì)70年代，資本主義進(jìn)入壟斷主義時期，自由市場競爭導(dǎo)致社會貧富分化、勞資矛盾日益加深，自由放任主義已無法適應(yīng)社會發(fā)展，于是國家干預(yù)主義取締自由放任主義。主要特點(diǎn)有政府權(quán)能體系迅猛擴(kuò)張，"行政國家"取代"守夜警察"成為各國政府職能體系發(fā)展的主流趨勢；各國公共部門政治職能總體上進(jìn)一步得到加強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)與社會職能方面，各國普遍采取了積極干預(yù)的職能模式。＜br＞（3）新古典主義時期：20世紀(jì)70年代末開始，西方各國普遍出現(xiàn)了以低經(jīng)濟(jì)增長、高通貨膨脹、高財政赤字與高失業(yè)率為特征的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展"滯漲"現(xiàn)象，各國公共管理職能體系逐漸進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，即新古典主義時期。主要特點(diǎn)有政治職能的對內(nèi)的統(tǒng)治職能尤其是暴力鎮(zhèn)壓職能相對有所弱化，而民主建設(shè)職能則得到進(jìn)出一步加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會管理職能在各國公共管理職能體系中所占地位越來越重要，甚至成為核心政府職能；公共管理職能主體的多元化與政府相關(guān)職能的不斷強(qiáng)化趨勢相并存。解析過程：71.答案：建立應(yīng)急報告制度;建立舉報制度;建立信息分析制度;建立信息發(fā)布制度解析過程：72.答案：管制現(xiàn)場，控制局勢;調(diào)查了解事件概況，提出處置決策;直接對話，解決.解釋有關(guān)問題;采取強(qiáng)制措施，果斷平息事態(tài)解析過程：73.答案：公共管理的程序性職能反映著公共部門在管理社會公共事務(wù)的過程中所具有的一般性或普遍性的作用，表現(xiàn)的是管理活動的共性方面，也是管理活動中最基本的職能。這些職能主要有決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制。公共管理的任務(wù)型職能反映了公共部門活動的個性方面，這些特殊職能是公共部門在社會事務(wù)管理過程中所發(fā)揮的具體的、特定的作用。具體的，以政府機(jī)構(gòu)為核心的公共部門主要的任務(wù)性職能有以下幾種：1）經(jīng)濟(jì)職能：宏觀調(diào)控和微觀管理；2）政治職能：民主建設(shè)、社會治安、國家安全；3）社會管理職能：提供社會保障、促進(jìn)公正的收入分配、環(huán)境保護(hù)；4）文化職能。解析過程：74.答案：公共管理學(xué)是一門運(yùn)用包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科的理論和方法，研究公共管理部門和公共管理過程及其規(guī)律性的科學(xué)；是關(guān)于促進(jìn)以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務(wù)，以增進(jìn)和公平分配社會公共利益的知識體系。公共管理學(xué)的特點(diǎn)有：（1）公共管理是一個整合性的概念。公共管理在"做什么"與"為何做"層面上是沿襲公共行政或公共政策，而在"如何做"做的層面上沿襲企業(yè)管理。（2）公共管理是在并不改變公共部門公共性的前提下，將私部門的管理手段運(yùn)用于公共部門。（3）公共管理重視與外部環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計、政策設(shè)計為核心。（4）公共管理不等于"政府管理"，而意味著一種新治理。（5）公共管理強(qiáng)調(diào)價值調(diào)和與責(zé)任，重視4E，即經(jīng)濟(jì)、效率、效能、公平。（6）公共管理關(guān)注和重視政府改革與再造。（7）公共管理是一個不同學(xué)科共同參與的研究領(lǐng)域。解析過程：75.答案：公共物品是相對那些可以劃分為企業(yè)或個人消費(fèi)單元的基本生活或生產(chǎn)資料等私人物品而言的共享性物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。從理論上，公共物品的特性可以歸納為兩點(diǎn)：（1）受益的非排他性：是指物品在消費(fèi)過程中，在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個人或廠商排除在受益范圍之外。（2）消費(fèi)的非競爭性：是指某一個人或廠商對公共物品的享用，不排斥、妨礙其他人或廠商對其的同時享用，也不會因此而減少其他人或廠商享用該種公共物品的數(shù)量或質(zhì)量，即增加一個新消費(fèi)者，其邊際成本等于零。解析過程：76.答案：公共管理是指以公共利益為目標(biāo)對公共事務(wù)的管理，它與私人管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一、公共管理與私人管理使命不同；第二、與私人管理相比，公共管理的效率意識不強(qiáng)；＜br＞第三、與私人管理相比，公共部門尤其是政府部門更強(qiáng)調(diào)責(zé)任；第四、就人事方面而言，公共組織尤其是政府部門的人事管理系統(tǒng)，比私人組織要復(fù)雜和嚴(yán)格的多；第五、與私人部門管理不同，公共管理包括廣泛而復(fù)雜的政府活動，因此，它具有明顯的政治性或公共性特點(diǎn)。解析過程：77.答案：圍堵.沖擊黨政機(jī)關(guān);臥軌攔車.阻斷交通;騷亂.打砸搶燒;游行示威解析過程：78.答案：對公共權(quán)力的監(jiān)控是指包括公共管理組織內(nèi)部和外部的各種監(jiān)控主體，采取相應(yīng)的措施，對公共權(quán)力運(yùn)行的合理性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制。必須對公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)控主要是因?yàn)椋?）公共管理者自身認(rèn)識水平有限（2）公共管理者具有自利性。

公共權(quán)力監(jiān)控中存在的問題主要包括：（1）對被監(jiān)控者實(shí)施監(jiān)控的問題：專業(yè)知識與信息不對稱；專職地位的優(yōu)勢；人事制度的保護(hù)性質(zhì)；被監(jiān)控者設(shè)法逃避監(jiān)控。（2）對監(jiān)控者實(shí)施監(jiān)控的問題：監(jiān)控者內(nèi)在動力不足；對監(jiān)控者的公共權(quán)力的監(jiān)控與約束；監(jiān)控者之間的協(xié)調(diào)。（3）政治指導(dǎo)的監(jiān)控手段缺乏。（4）組織結(jié)構(gòu)和功能的分割問題。（5）公共權(quán)力的監(jiān)控成本問題。正確處理監(jiān)控中的問題應(yīng)做到：（1）建立監(jiān)控機(jī)構(gòu)。（2）完善監(jiān)控機(jī)制。（3）提高監(jiān)控機(jī)構(gòu)績效。（4）發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。解析過程：79.答案：公共組織是社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其變化與發(fā)展受到社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等影響。引起公共組孩子變革的因素主要有：（1）經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌；（2）政治制度的更迭；（3）社會發(fā)展程度促進(jìn)或制約；（4）國際環(huán)境的重大變化。公共組織變革的主要內(nèi)容有：（1）公共組織職能的變革：公共組織的職能是在一定時期內(nèi)根據(jù)社會發(fā)展的需要所擔(dān)負(fù)的社會職責(zé)和功能。公共組織總的職能是行使公共權(quán)力、管理社會公共事務(wù)，其各項(xiàng)具體職能則隨社會環(huán)境變化而變化。（2）公共組織結(jié)構(gòu)的變革：公共組織結(jié)構(gòu)是公共組織各個要素的排列組合方式。在橫向部門結(jié)構(gòu)上加大對監(jiān)督、咨詢、信息等部門的管理，力求與決策、執(zhí)行部門相平衡?？v向?qū)蛹墑t向分權(quán)式、扁平型結(jié)構(gòu)形式發(fā)展。（3）公共組織權(quán)力關(guān)系的變革：在對一般事務(wù)的管理上是從集權(quán)性走向分權(quán)性，而在對宏觀事務(wù)的管理上是從分權(quán)型走向集權(quán)型。解析過程：80.答案：進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)蔓延擴(kuò)大;維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制違法犯罪;為恢復(fù)秩序創(chuàng)造條件;保護(hù)現(xiàn)場與證據(jù)不被破壞解析過程：81.答案：領(lǐng)導(dǎo)者即是擔(dān)任某項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、扮演某種領(lǐng)導(dǎo)角色并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過程的個人或集團(tuán)。只有杰出的領(lǐng)導(dǎo)者才能調(diào)動組織成員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)組織成員的潛力。使組織形成強(qiáng)大的凝聚力，高效率的完成組織的任務(wù)。優(yōu)秀的公共組織領(lǐng)導(dǎo)者必須具備高尚的思想品德、淵博的文化知識、杰出的領(lǐng)導(dǎo)能力、良好的心理品質(zhì)和健康的身體素質(zhì)。解析過程：82.答案：政府提供的物品中更多的還是僅具有部分公共物品特性的物品，包括準(zhǔn)公共物品和廣義的準(zhǔn)公共物品——混合物品這兩類。準(zhǔn)公共物品是指不同時具備非排他性和非競爭性、而只具備其中一個特征的物品；而混合公共物品，是指在形式上不具有非排他性和非競爭性、但因其明顯的正的外部性而顯現(xiàn)出某種非競爭性和非排他性特征的產(chǎn)品。解析過程：83.答案：在堅(jiān)持不和諧是社會固有特征的理論假設(shè)框架下，認(rèn)為社會各階層之間在社會變遷的過程中必然出現(xiàn)差異現(xiàn)象，形成以利益為基礎(chǔ)的觀念.價值觀等的對立狀態(tài)，這一對立狀態(tài)一旦沖破社會的承受能力就會產(chǎn)生社會性的危機(jī)解析過程：84.答案：現(xiàn)場設(shè)立新聞聯(lián)絡(luò)點(diǎn);設(shè)立信息中心;推薦新聞發(fā)言人，確定現(xiàn)場新聞信息管理人員與機(jī)構(gòu);舉行新聞發(fā)布會;簽發(fā)采訪許可證;開設(shè)公眾咨詢電話解析過程：85.答案：20世紀(jì)末以來，公共管理的理念和學(xué)說在中國得以迅速傳播和研究，并付諸實(shí)施并非偶然。它既是當(dāng)代中國社會需要的反應(yīng)，也會對中國未來發(fā)展也有重大意義：（1）公共管理學(xué)有助于促進(jìn)包括政治、文化和行為方式在內(nèi)的社會協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）公共管理學(xué)內(nèi)在的民主平等精神和科學(xué)務(wù)實(shí)品格，將有力地促進(jìn)當(dāng)前正在進(jìn)行的社會轉(zhuǎn)型。解析過程：86.答案：公共危機(jī)管理又稱政府危機(jī)管理，是政府針對公共危機(jī)事件的管理，是解決政府對外交往和對內(nèi)管理中處于危險和困難境地的問題而直接采取的對策及管理活動，即政府部門或其他公共組織通過監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的危機(jī)和處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，以減少、消除危機(jī)的危害，甚至將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)會，保護(hù)公眾人身財產(chǎn)安全，維護(hù)國家和社會秩序的正常和穩(wěn)定。公共危機(jī)管理包括疏緩、監(jiān)測階段，準(zhǔn)備、預(yù)警階段；應(yīng)急、處理階段和評估、恢復(fù)階段。公共危機(jī)管理應(yīng)遵循以下原則:（1）生命第一、以人為本的原則；（2）第一時間、效率優(yōu)先的原則；（3）信息暢通、協(xié)調(diào)一致的原則；（4）以防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則；（5）分級管理、適度反應(yīng)的原則；（6）依靠科學(xué)、保障有力的原則。解析過程：87.答案：在私人物品的供給中，經(jīng)濟(jì)主體按照自利最大化原則和實(shí)際需求做出生產(chǎn)與消費(fèi)的決策和選擇，只要預(yù)期可以獲利，經(jīng)濟(jì)主體就會生產(chǎn)和提供該種產(chǎn)品，因而，市場機(jī)制能有效解決私人物品的供給問題。但是，對于公共物品，市場機(jī)制無法對該其供給和需求達(dá)到有效率的水平。原因是：（1）在消費(fèi)是競爭的而無法排他的情況下，市場提供公共物品會引起一種效率損失。即廠商就無公共物品供給動機(jī)，這就會導(dǎo)致公共物品供給不足、甚至無供給。（2）公共物品的非競爭性意味著增加一個人消費(fèi)所引起的邊際成本為零，按照價格等于邊際成本的資源有效利用原則，對這一物品不應(yīng)該收費(fèi)。但這并不代表提供這一物品不需要成本。廠商為收回成本，必然會使用收費(fèi)制。上述兩方面的效率損失，意味著公共物品領(lǐng)域資源配置的市場失靈，即公共物品不能依賴私人生產(chǎn)和供給，私人交易市場不能實(shí)現(xiàn)公共物品的最優(yōu)配置，通常只能由政府這一公共機(jī)關(guān)通過稅收等強(qiáng)制性支付的辦法獲得公共物品的生產(chǎn)成本。因此，公共物品的供給便成為市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的基本職能。解析過程：88.答案：要有一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍;要提高公眾的安全意識和防災(zāi)救災(zāi)知識水平;需要得到各方面專家的智力支持;必須配備必要的裝備.設(shè)備.器材.工具解析過程：89.答案：公共權(quán)力是通過人民代表大會制度，并以憲法和法律規(guī)定的形式，賦予國家機(jī)關(guān)工作人員行使的權(quán)力。公共權(quán)力具有社會性，它來自全體社會成員；公共權(quán)力具有政治性，是為統(tǒng)治階級服務(wù)的，政治過程往往即為對公共權(quán)力的爭奪過程；公共權(quán)力具有工具性，它是爭取利益、達(dá)到目的的有效工具；公共權(quán)力具有獨(dú)立性，它與公共利益相對獨(dú)立，可以服務(wù)于公共利益，也可能與公共利益相背離；公共權(quán)利具有多元性，它可以有不同的行使主體，具有多種社會功能，產(chǎn)生多重社會效果。解析過程：90.答案：我國傳統(tǒng)的公共管理職能體系是參照前蘇聯(lián)的高度中央集權(quán)模式建立起來的，這種模式的主要特點(diǎn)是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化各方面都實(shí)行高度集中統(tǒng)一管理。在這種職能模式下，傳統(tǒng)公共管理職能體系具有以下幾方面特征：（1）以階級斗爭作為整個公共管理部門的工作重心；（2）經(jīng)濟(jì)管理職能方面，由于實(shí)行高度中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，我國政府包攬一切經(jīng)濟(jì)管理職能；（3）社會、文化等管理職能也基本是由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，服務(wù)職能相當(dāng)薄弱；（4）在公共管理職能的運(yùn)行方面，傳統(tǒng)公共管理體系只注重思想政治教育與行政強(qiáng)制手段的運(yùn)用，尤其是一味依靠用行政強(qiáng)制手段來推行各項(xiàng)公共管理職能。

自十一屆三中全會以后，我國進(jìn)入社會主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，相應(yīng)地，公共管理體系的重心及其基本構(gòu)成必然也要做出相適應(yīng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。發(fā)展趨勢主要是：（1）公共管理職能體系由以階級斗爭為綱、以專政職能為重心，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展職能為重心；（2）公共管理職能體系也由其重心的轉(zhuǎn)移，以及國內(nèi)外政治環(huán)境的轉(zhuǎn)變而發(fā)生轉(zhuǎn)變；（3）職能方式轉(zhuǎn)變。在社會資源配置上，轉(zhuǎn)向建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；在社會經(jīng)濟(jì)職能運(yùn)行方式上轉(zhuǎn)向宏觀、間接管理；管理手段上由以運(yùn)用行政手段為主向以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段為主。（4）職能關(guān)系轉(zhuǎn)變。中央與地方、上級與下級政府間及各職能部門以法律形式明確規(guī)定各自職能范圍；政企分開；黨、各級政府、其他國家機(jī)關(guān)能在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)獨(dú)立行使各自的職能；及時調(diào)整政府與其他公共管理主體之間的職能關(guān)系。解析過程：91.答案：企業(yè)家型政府是與"官僚政府"相對應(yīng)的。它是指政府部門由一群富有企業(yè)精神的公職人員（被稱為"公共企業(yè)家"）組成，他們能夠運(yùn)用各種創(chuàng)新策略，使原本僵化的官僚體制恢復(fù)活力，使績效不佳的政府更有效地運(yùn)作。企業(yè)型政府的理念并非要求政府的運(yùn)作完全與私人企業(yè)一樣，而是認(rèn)為政府必須在市場導(dǎo)向的觀念下，引進(jìn)競爭的刺激力量，使政府更具活力。

奧斯本和蓋布勒在《改革政府》一書提出了"企業(yè)化政府"的10個原則：（1）起催化作用的政府（2）屬于社區(qū)的政府（3）競爭型的政府（4）任務(wù)導(dǎo)向的政府（5）結(jié)果導(dǎo)向的政府（6）顧客導(dǎo)向的政府（7）企業(yè)化的政府（8）前瞻性的政府（9）分權(quán)化的政府（10）市場導(dǎo)向的政府。解析過程：四名詞解釋(共17題，總分值17分)92.答案：是指特定環(huán)境下，公共管理部門在社會公共物品與服務(wù)的管理過程中所承擔(dān)的基本職責(zé)與所具有的功能作用的統(tǒng)一體。簡而言之，公共管理職能主要是涉及一國公共管理部門在特定環(huán)境中應(yīng)該管什么的問題。解析過程：93.答案：是在設(shè)定公共服務(wù)績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對公共部門提供公共服務(wù)的全過程進(jìn)行追蹤監(jiān)測，并作出系統(tǒng)的績效評估的過程?？冃Ч芾硎枪补芾碚叩闹饕氊?zé)。（過程、作用）解析過程：94.答案：國外有稱之為"非營利組織"、"第三部門"等，是指承擔(dān)公共物品的生產(chǎn)與提供、進(jìn)行公共事務(wù)管理的除政府