關(guān)于進一步減輕科研人員負擔(dān)加強科研人員激勵的政策措施近年來，我市積極深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，相繼推出“科技改革22條”“深化科技體制改革三年攻堅實施方案”“市級科技計劃項目管理辦法”，堅持減負與激勵并重、授權(quán)與服務(wù)并舉，取得顯著成效，但項目申報材料多、評價考核頻繁、事務(wù)性負擔(dān)重等問題尚未根本解決。為切實保障科研人員將主要精力用于科研工作，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，對照省科技廳等7部門《關(guān)于進一步減輕科研人員負擔(dān)的通知》（蘇科政發(fā)〔2023〕152號）等文件要求，結(jié)合揚州實際，特制定以下政策措施：一、精簡科研業(yè)務(wù)管理。在市級科技計劃項目管理中整合精簡科研項目申報書等材料中的各類報表，減少科研單位和人員基本信息、項目預(yù)期成果和考核指標(biāo)等信息的重復(fù)填報。完善科技計劃管理信息平臺功能，圍繞項目申報、評審、驗收、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化升級，最大限度壓減填報事項和工作量。逐步推行電子簽章和電子簽名服務(wù)，試點探索市級科技計劃項目無紙化申報，在申報階段只需提交電子版申請書，待立項后再提交紙質(zhì)材料。（責(zé)任部門：市科技局）二、改革科研經(jīng)費和財務(wù)管理。在市級自然科學(xué)基金、軟科學(xué)研究和有關(guān)人才類等科研項目中全面開展經(jīng)費“包干制”改革試點，對實行包干制試點的項目不再要求編制項目預(yù)算，采取經(jīng)費負面清單管理，項目負責(zé)人可自主決定項目經(jīng)費使用。擴大市級科技計劃項目負責(zé)人經(jīng)費管理自主權(quán)，項目承擔(dān)單位可以將間接費用全部納入績效考核安排，強化對創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊的激勵。發(fā)揮科技計劃項目和創(chuàng)新基地平臺依托單位的支撐作用，加大科研財務(wù)助理崗位開發(fā)力度，為科研人員提供專業(yè)化輔助服務(wù)，所需人力成本費用可由項目承擔(dān)單位通過日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費或科研項目經(jīng)費等渠道統(tǒng)籌解決。（責(zé)任部門：市委組織部（人才辦）、市教育局、市科技局、市財政局）三、改進科研項目檢查驗收管理。合理制定科研項目年度監(jiān)督檢查計劃，原則上實施周期2年以內(nèi)的市級科技計劃項目，以項目承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查，科研項目立項滿一年后方進行監(jiān)督檢查，一個年度內(nèi)對同一項目監(jiān)督檢查不超過一次，監(jiān)督檢查結(jié)果本年度內(nèi)可共用適用。建立創(chuàng)新免責(zé)機制，對科研人員承擔(dān)探索性強、風(fēng)險度高的科研項目時依法履職、勤勉盡責(zé)但由于客觀原因未取得預(yù)期目標(biāo)的，經(jīng)立項部門組織認定，依法免除相關(guān)責(zé)任，不影響其今后仍可享受相關(guān)科技政策。（責(zé)任部門：市紀(jì)委監(jiān)委、市科技局、市財政局、市審計局）四、優(yōu)化科研人員職稱評審機制。對在重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、重大關(guān)鍵核心技術(shù)和工程技術(shù)問題攻關(guān)中作出重大貢獻的科研人員，可直接推薦申報高級職稱。在經(jīng)認定的重大科創(chuàng)平臺、重大科研課題、重點創(chuàng)新或人才攻關(guān)聯(lián)合體中承擔(dān)并完成任務(wù)的首席科學(xué)家或技術(shù)總師的頂尖人才，可推薦1名作出突出貢獻的項目組成員直接晉升高一級職稱。探索建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)職業(yè)評價體系，鼓勵社會專業(yè)組織依法開展技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)職稱評定，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，培育專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。對科研人員聯(lián)合企業(yè)開展的橫向科研，單個項目到位經(jīng)費達30萬元和50萬元以上的，在市級財政資助的各類項目評選中分別視同市級科技計劃和省級科技計劃項目，支持在揚高校院所參考該標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)績考核和職稱評聘。（責(zé)任部門：市委組織部（人才辦）、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局）五、創(chuàng)新科研人員崗位設(shè)置管理。建立實施高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”制度，精準(zhǔn)支持編制已滿科研院所、承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)的創(chuàng)新平臺引進急需緊缺高層次人才，為重點科研單位引進高層次人才提供編制保障。鼓勵在揚高校院所根據(jù)創(chuàng)新工作需要，設(shè)置開展科技項目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)等工作的崗位，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例并開展自主聘用。（責(zé)任部門：市委組織部（人才辦）、市委編辦、市教育局、市科技局、市人社局）六、便利外籍人才來揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化外籍人才來揚工作、居留手續(xù)，鼓勵設(shè)立外國人來華工作許可和工作類居留許可聯(lián)辦綜合窗口，加快“一網(wǎng)通辦”。對因特殊原因難以簽署聘用合同或協(xié)議的外國專家，申報市級外國專家項目時可用聘請單位承諾書及相關(guān)佐證材料替代聘用合同或協(xié)議。（責(zé)任部門：市委組織部（人才辦）、市科技局、市公安局、市人社局）七、強化科研人員激勵。面向智力密集型項目和重大科創(chuàng)平臺開展科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點，在績效目標(biāo)完成良好的基礎(chǔ)上，允許試點單位從財政安排用于穩(wěn)定支持科研項目的經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。在揚高校院所承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等“五技項目”，可以憑認定登記后的技術(shù)合同提取和發(fā)放獎酬金。支持在揚高校院所開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，賦予科技成果完成人或團隊科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵研發(fā)團隊不低于80%，并依法享受稅收優(yōu)惠，試點單位科研人員可以將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉(zhuǎn)化收益。（責(zé)任部門：市科技局、市財政局、市衛(wèi)健委、市稅務(wù)局）八、加大青年科技人才支持力度。市級自然科學(xué)基金穩(wěn)定支持40歲以下青年科技人才前沿基礎(chǔ)研究，市校合作、軟科學(xué)研究等計劃項目40歲以下青年科技人才參與申報比例不低于50%，其他科技、人才計劃優(yōu)先支持40歲以下青年科技人才參與或承擔(dān)項目。每年選聘青年科技人才擔(dān)任“科創(chuàng)助航”特派員，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)。積極邀請青年優(yōu)秀科技人才加入我市各類專家智庫，參與決策咨詢研究。（責(zé)任部門：市委組織部（人才辦）、市委宣傳部、市科技局、市財政局）九、營造更好科研環(huán)境氛圍。加強科技政策宣傳服務(wù)，廣泛開展科技政策宣傳輔導(dǎo)活動，幫助科研人員理解和應(yīng)用科技創(chuàng)新政策，面向科研人員免費開放科技文獻公共服務(wù)資源，為科研人員在租住房、健康醫(yī)療、子女教育、培訓(xùn)深造等方面提供便利服務(wù)。清理不合理的制度，解決科研人員兼職多，會議多等問題，保證專職科研人員不少于4/5的工作時間用于科研。（責(zé)任部門：市委組織部（人才辦）、市教育局、市科技局、市人社局、市住