手機(jī)APP侵犯用戶(hù)個(gè)人信息的刑法保護(hù)目錄TOC\o"1-3"\h\u27949摘要 引言隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的個(gè)人信息泄漏事件發(fā)生得日益頻繁。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的盛行對(duì)個(gè)人信息隱私的保護(hù)形成了極大的挑戰(zhàn)韓文成.網(wǎng)絡(luò)信息隱私權(quán)法律保護(hù)研究[J].河北法學(xué).2007（12）：85-90.。各種手機(jī)APP都能在公民使用過(guò)程中隨意獲取、留存、傳播利用甚至售賣(mài)公民個(gè)人的隱私信息，這些隱私信息主要包括身份信息、電話信息、住宅信息以及在手機(jī)APP使用過(guò)程中所獲取、保存的其他信息。我國(guó)在手機(jī)APP管理和利用公民個(gè)人隱私信息方面的建設(shè)尚存不足，這也在一定程度上導(dǎo)致了隱私信息泄露問(wèn)題的發(fā)生。隨著2017年6月1日《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布出臺(tái)，有關(guān)用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私的安全問(wèn)題得以找到答案。這部法律指出，侵犯用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私安全的行為包含甚多，其中最典型的是運(yùn)營(yíng)商采集用戶(hù)的個(gè)人信息，并在未獲得用戶(hù)同意的情況下，泄露、售賣(mài)用戶(hù)的隱私信息給他人；并且，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商隨意篡改所收集到的用戶(hù)個(gè)人信息也是一種侵犯用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私安全的行為。此外，這部法律還給手機(jī)APP的運(yùn)營(yíng)商規(guī)定了應(yīng)用用戶(hù)信息的合理范圍，并詳述了如何保護(hù)用戶(hù)的個(gè)人隱私信息。2017年12月29日韓文成.網(wǎng)絡(luò)信息隱私權(quán)法律保護(hù)研究[J].河北法學(xué).2007（12）：85-90.與此同時(shí)，近年來(lái)，APP強(qiáng)制授權(quán)、過(guò)度索權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息的現(xiàn)象大量存在，違法違規(guī)使用個(gè)人信息的問(wèn)題十分突出，廣大網(wǎng)民對(duì)此反映強(qiáng)烈魏書(shū)音，李東格.《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》簡(jiǎn)析[J].網(wǎng)絡(luò)空間安全.2019（12）：68-71.。2019年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合工信部、網(wǎng)信辦以及公安部發(fā)布了《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》，并開(kāi)展了以治理全國(guó)范圍內(nèi)的APP收集使用個(gè)人信息時(shí)違法違規(guī)現(xiàn)象為主題的大型活動(dòng)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局與工信部、網(wǎng)信辦以及公安部指出，運(yùn)營(yíng)者在管理各種手機(jī)APP魏書(shū)音，李東格.《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》簡(jiǎn)析[J].網(wǎng)絡(luò)空間安全.2019（12）：68-71.一、手機(jī)APP個(gè)人信息保護(hù)的立法現(xiàn)狀（一）手機(jī)APP個(gè)人信息侵權(quán)的形式根據(jù)已有的對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的研究，在民事范圍內(nèi)產(chǎn)生了三種保護(hù)隱私權(quán)的方法：（1）直接的保護(hù)。大部分國(guó)家都把隱私權(quán)視為人格權(quán)的一部分。在個(gè)人隱私信息被侵犯的情況下，公民可以通過(guò)法律來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。這一情況下，公民可以將侵害隱私作為訴訟原因，從而可以獲得直接的法律保護(hù)。美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家正是采用了這種方式張民安.隱私權(quán)的比較研究:法國(guó),德國(guó),美國(guó)及其他國(guó)家的隱私權(quán)[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2013：57-58.。（2）間接的保護(hù)。一些國(guó)家的法律并未將隱私權(quán)設(shè)為獨(dú)立的人格權(quán)。在個(gè)人隱私信息被侵犯的情況下，公民依舊可以通過(guò)法律來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。但此時(shí)，公民不能將侵害隱私作為直接的訴訟原因，只能通過(guò)其他的訴訟理由尋求保護(hù)與救濟(jì)，例如他人侵害自己的名譽(yù)權(quán)，或他人非法入侵自己的住宅，威脅了自己的生命健康權(quán)。英國(guó)便是采用這種間接保護(hù)的方法以保護(hù)的公民的個(gè)人隱私權(quán)的國(guó)家之一張余瑛.大數(shù)據(jù)時(shí)代隱私權(quán)保護(hù)的刑法路徑選擇[J].沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021（23）：625-630.張民安.隱私權(quán)的比較研究:法國(guó),德國(guó),美國(guó)及其他國(guó)家的隱私權(quán)[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2013：57-58.張余瑛.大數(shù)據(jù)時(shí)代隱私權(quán)保護(hù)的刑法路徑選擇[J].沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021（23）：625-630.張志彤.日本信息公開(kāi)法中知情權(quán)與隱私權(quán)的沖突與平衡[J].廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2019（1）：10-15.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，使得信息的搜集和傳遞速度不斷加快，也使得人們的隱私不僅能在現(xiàn)實(shí)生活中傳播，還能發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)上被瀏覽，由此形成了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。無(wú)論是在法律規(guī)范要求還是社會(huì)討論方面，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的隱私保護(hù)都受到了廣泛關(guān)注。個(gè)人隱私在網(wǎng)上的傳播與泄露和不斷進(jìn)步的科技以及網(wǎng)絡(luò)信息傳播環(huán)境都有密切的聯(lián)系。據(jù)國(guó)家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全管理中心的調(diào)查顯示，2016年到2019年期間，累計(jì)共有19,538款A(yù)PP存在違法的行為。其中，2019年存在問(wèn)題的手機(jī)APP比上一年減少了51%。同時(shí)，2019年期間，65款A(yù)PP被下架處理，發(fā)布應(yīng)用的平臺(tái)也被多次通報(bào)。下圖1展示了從2018年10月份至2019年10月份，存在違法行為的手機(jī)APP數(shù)量的變化情況劉彥，陳建民.2019年10月違法有害惡意劉彥，陳建民.2019年10月違法有害惡意APP情況報(bào)告[J].信息網(wǎng)絡(luò)安全.2019（12）：94.圖1違法有害惡意APP數(shù)量情況國(guó)家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全管理中心所調(diào)查的手機(jī)APP存在多種違法行為，其中主要的有盜版侵權(quán)行為、流氓行為、內(nèi)容違規(guī)行為、竊取用戶(hù)隱私的行為以及系統(tǒng)破壞行為。該調(diào)查對(duì)存在各類(lèi)違法行為的APP數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中，存在盜版侵權(quán)行為的APP數(shù)量最多，高達(dá)56個(gè)。其次是存在流氓行為的APP，共計(jì)21個(gè)。此外，還有10個(gè)手機(jī)APP有隱私竊取行為劉彥，陳建民.2019年10月違法有害惡意劉彥，陳建民.2019年10月違法有害惡意APP情況報(bào)告[J].信息網(wǎng)絡(luò)安全.2019（12）：94.2019年初，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息管理的有關(guān)部門(mén)號(hào)召開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，以治理和處罰存在侵害用戶(hù)隱私信息的手機(jī)APP。常見(jiàn)的侵害用戶(hù)隱私信息的行為有手機(jī)APP收集應(yīng)用范圍以外的用戶(hù)信息、手機(jī)APP使用與應(yīng)用無(wú)關(guān)的權(quán)限、強(qiáng)制用戶(hù)同意霸王條款否則無(wú)法使用APP等陳晗，張緯良，朱敏達(dá)，吳翔昊，方嘉輝.有關(guān)加強(qiáng)防范手機(jī)APP侵犯?jìng)€(gè)人信息隱私的建議[J].信息周刊.2018（26）：383.。2021年，中國(guó)信息通信研究院等機(jī)構(gòu)發(fā)布了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)個(gè)人信息保護(hù)治理白皮書(shū)》中國(guó)信息通信研究院發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）個(gè)人信息保護(hù)治理白皮書(shū)》[J].互聯(lián)網(wǎng)天地.2021（12）：22-23.，該報(bào)告統(tǒng)計(jì)并總結(jié)了互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)APP在侵犯用戶(hù)隱私信息時(shí)的特點(diǎn)。報(bào)告顯示，用戶(hù)使用的手機(jī)APP普遍具有強(qiáng)制性、高頻次、過(guò)度收集用戶(hù)信息等問(wèn)題。收集APP用戶(hù)隱私信息的相關(guān)規(guī)定不完善、手機(jī)APP的隱私保護(hù)條款設(shè)置不合理、注銷(xiāo)賬戶(hù)操作繁瑣、無(wú)法為用戶(hù)提供特色服務(wù)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的互通等是用戶(hù)在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中心反映的主要問(wèn)題。并且，近年來(lái)一些手機(jī)APP因?yàn)樵谑占脩?hù)個(gè)人信息方面存在違法法規(guī)的行為，使得我國(guó)屢屢發(fā)生有關(guān)隱私權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、名譽(yù)權(quán)等民事糾紛案件劉彥，陳建民.2019年10月違法有害惡意APP情況報(bào)告[J].信息網(wǎng)絡(luò)安全.2019（12）：94.。除此之外，北大法寶司法案例編輯組通過(guò)分析近幾年的案件數(shù)據(jù)得出，詐騙和敲詐勒索的犯罪率在不斷上升，這也與不斷被泄露和濫用的個(gè)人信息相關(guān)。2019年11月，媒體報(bào)道天津市的公安機(jī)關(guān)破獲了一起特殊的案件。該案件涉及公民的隱私權(quán)，是我國(guó)首例以手機(jī)陳晗，張緯良，朱敏達(dá)，吳翔昊，方嘉輝.有關(guān)加強(qiáng)防范手機(jī)APP侵犯?jìng)€(gè)人信息隱私的建議[J].信息周刊.2018（26）：383.中國(guó)信息通信研究院發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）個(gè)人信息保護(hù)治理白皮書(shū)》[J].互聯(lián)網(wǎng)天地.2021（12）：22-23.劉彥，陳建民.2019年10月違法有害惡意APP情況報(bào)告[J].信息網(wǎng)絡(luò)安全.2019（12）：94.張勇.APP個(gè)人信息的刑法保護(hù)：以知情同意為視角[J].法學(xué).2020（08）：113-126.秦華，高允菁.個(gè)人信息保護(hù)的當(dāng)下困境及司法應(yīng)對(duì)——以手機(jī)APP對(duì)個(gè)人信息的使用為切入點(diǎn)[J].天津法學(xué).2022（02）：55-70.綜上所述，筆者認(rèn)為手機(jī)APP獲取用戶(hù)信息要以保密為原則，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)使用用戶(hù)的個(gè)人信息。因此，筆者嘗試分析我國(guó)在手機(jī)APP個(gè)人信息保護(hù)方面的立法現(xiàn)狀，并論證保護(hù)用戶(hù)隱私的必要性，以保障用戶(hù)的個(gè)人信息，從而促進(jìn)手機(jī)APP個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題的有效解決。（二）手機(jī)APP個(gè)人信息保護(hù)的立法現(xiàn)狀完善法律治理制度是治理國(guó)家的重要部分，要實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)隱私的有力保護(hù),法律是必不可少的堅(jiān)實(shí)后盾。我國(guó)尚需完善網(wǎng)絡(luò)隱私和APP管理方面的法律法規(guī)，在處理用戶(hù)隱私侵權(quán)的案件時(shí)，做到有法可依。自2012年起，我國(guó)就開(kāi)始陸續(xù)制定并完善相關(guān)法律來(lái)解決隱私侵權(quán)問(wèn)題。2020年頒布的《民法典》人格權(quán)編第1035條中就對(duì)此進(jìn)行了說(shuō)明：運(yùn)營(yíng)手機(jī)APP的公司應(yīng)當(dāng)充分尊重用戶(hù)或者用戶(hù)監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)，在不違反相關(guān)法律規(guī)定的前提下，使用用戶(hù)的個(gè)人隱私信息，并且要做到不過(guò)度使用用戶(hù)的隱私信息，不濫用用戶(hù)的隱私信息鄔楊.論個(gè)人信息主體同意的法律效力以《民法典》第1035條與第1036條適用為綱[J].網(wǎng)絡(luò)法律評(píng)論.2020（23）：250-271.。之后，隨著我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)和司法解釋的發(fā)布，逐步完善了公民個(gè)人隱私的保護(hù)機(jī)制。此外，2020年的立法規(guī)劃中包括了《個(gè)人信息保護(hù)法》和《數(shù)據(jù)安全法》，展現(xiàn)出我國(guó)對(duì)個(gè)人信息泄露問(wèn)題的重視。一些相關(guān)部門(mén)也對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了研究，并頒布了《信息安全技術(shù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）收集個(gè)人信息基本規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》、《信息安全技術(shù)個(gè)人信息告知同意指南（征求意見(jiàn)稿）》、《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐指南——移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）收集使用個(gè)人信息自評(píng)估指南（征求意見(jiàn)稿）》等多個(gè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。除了上述的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等部門(mén)機(jī)構(gòu)也在持續(xù)研究這方面的問(wèn)題，并于2019年頒布了《APP鄔楊.論個(gè)人信息主體同意的法律效力以《民法典》第1035條與第1036條適用為綱[J].網(wǎng)絡(luò)法律評(píng)論.2020（23）：250-271.在國(guó)際上，手機(jī)APP在收集、使用個(gè)人信息時(shí)都要求獲取用戶(hù)同意。我國(guó)對(duì)此也有相應(yīng)的法律法規(guī)。首先，我國(guó)已頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，其中第四十一條《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個(gè)人信息。但是，經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外?！本蜕婕坝脩?hù)同意原則。運(yùn)行手機(jī)APP的公司和人員應(yīng)當(dāng)充分尊重用戶(hù)的個(gè)人意愿，并有效保護(hù)用戶(hù)的個(gè)人隱私信息，不濫用、不篡改、不泄露。在必要且合理合法的前提下，方可使用用戶(hù)隱私信息?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)范了運(yùn)營(yíng)商收集與處理用戶(hù)隱私信息的行為。其次，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》的第二條《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第二條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集、使用公民個(gè)人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。”也涉及相關(guān)規(guī)定。當(dāng)手機(jī)APP《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個(gè)人信息。但是，經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外?！薄度珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第二條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集、使用公民個(gè)人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息?！薄峨娦藕突ヂ?lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》第九條規(guī)定：“未經(jīng)用戶(hù)同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)明確告知用戶(hù)收集、使用信息的目的、方式和范圍，查詢(xún)、更正信息的渠道以及拒絕提供信息的后果等事項(xiàng)?！背鲜鱿嚓P(guān)法律法規(guī)，《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件（APP）預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》中也規(guī)定了軟件運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)、事業(yè)單位等提供的手機(jī)APP不能在未征得用戶(hù)明確同意的情況下，擅自收集與使用客戶(hù)的個(gè)人隱私信息。此外，2020年發(fā)布的《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》把手機(jī)APP的使用功能分成核心功能和附加功能兩部分，各部分對(duì)個(gè)人信息收集的要求也有所差異。當(dāng)用戶(hù)使用一些附加功能時(shí)，若運(yùn)營(yíng)商必須對(duì)其個(gè)人隱私信息進(jìn)行采集，則應(yīng)當(dāng)提前充分告知這些信息的用途，并給予用戶(hù)充分的個(gè)人選擇權(quán)。若使用者拒絕提供其個(gè)人隱私信息，軟件運(yùn)營(yíng)商可拒絕向其提供相應(yīng)的附加功能，但不能因此剝奪其使用核心功能的權(quán)利。同時(shí)，由于復(fù)雜的應(yīng)用開(kāi)發(fā)流程為隱私政策內(nèi)容的編寫(xiě)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，企業(yè)組織的分權(quán)化也使得隱私政策的發(fā)布和更新面臨著一系列的障礙，所以運(yùn)營(yíng)商還必須保證核心服務(wù)的質(zhì)量不能因此而被降低李澤睿，田宇琛，張偉哲，劉洋.中國(guó)移動(dòng)應(yīng)用隱私政策研究[J].網(wǎng)絡(luò)空間安全李澤睿，田宇琛，張偉哲，劉洋.中國(guó)移動(dòng)應(yīng)用隱私政策研究[J].網(wǎng)絡(luò)空間安全.2020（06）：57-68.總而言之，我國(guó)現(xiàn)行法律中的許多內(nèi)容涉及公民的個(gè)人信息保護(hù)，但仍缺乏一部系統(tǒng)地規(guī)范并調(diào)節(jié)個(gè)人隱私所有者和收集者之間關(guān)系的“個(gè)人信息保護(hù)法”。具體而言，首先，在保護(hù)公民隱私信息方面的相關(guān)立法仍需健全。關(guān)于其他網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的法律法規(guī)相對(duì)健全，但在個(gè)人隱私信息保護(hù)方面尚需進(jìn)一步完善。眾多駭人聽(tīng)聞的案件反映了公民個(gè)人信息的泄露不僅危害公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還易造成社會(huì)治安不穩(wěn)定、詐騙勒索行為的頻繁發(fā)生。其次，我國(guó)缺乏一部明確界定手機(jī)APP運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶(hù)應(yīng)負(fù)責(zé)任的法律法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)行的一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)法和刑法之間的聯(lián)系不夠緊密，在處理個(gè)人信息侵權(quán)案件時(shí)的協(xié)調(diào)性亟待提高。例如，《安全規(guī)范》GB/T35273-2017.信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范[S].中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).2017.作為我國(guó)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)現(xiàn)行法律中個(gè)人隱私信息保護(hù)相關(guān)內(nèi)容GB/T35273-2017.信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范[S].中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).2017.二、建立手機(jī)APP個(gè)人信息保護(hù)的必要性（一）符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)在國(guó)際上，個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)逐漸受到了各國(guó)的重視。例如，2016年4月，在歐盟施行二十年多年后，《關(guān)于涉及個(gè)人數(shù)據(jù)處理的個(gè)人保護(hù)以及此類(lèi)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的指令》被廢止，取而代之的是在個(gè)人信息保護(hù)方面更先進(jìn)、完善、全面《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》。隨后，我囯也正式頒布并實(shí)行了《網(wǎng)絡(luò)安全法》。這是我國(guó)第一部系統(tǒng)地規(guī)范個(gè)人信息安全管理的法律，并界定了適用于中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)涵。這部法律的頒布體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外對(duì)用戶(hù)個(gè)人隱私信息保護(hù)方面的共同努力。（二）保護(hù)用戶(hù)隱私安全2019年的一則報(bào)道稱(chēng)，外賣(mài)平臺(tái)餓了么和美團(tuán)存在“偷聽(tīng)”行為,會(huì)根據(jù)監(jiān)聽(tīng)用戶(hù)對(duì)話內(nèi)容向用戶(hù)推薦此前從未關(guān)注的店家。雖然兩家企業(yè)很快進(jìn)行了否認(rèn),但App監(jiān)視用戶(hù)隱私的話題還是迅速在網(wǎng)絡(luò)蔓延,并延伸到了各個(gè)App江陽(yáng)俊.用戶(hù)隱私在手機(jī)App里“裸奔”[J].數(shù)據(jù).2019（4）：47-49.。與此同時(shí)，張捷在《當(dāng)前公眾的信息安全意識(shí)與隱私觀念調(diào)查報(bào)告》中，以范圍為0-100的公眾隱私意識(shí)分值來(lái)衡量公眾對(duì)隱私權(quán)利的重視程度。結(jié)果顯示，公眾隱私觀的總體分值為58.69，屬于中等水平，仍存較大提升空間。其中，個(gè)體對(duì)私人空間的隱私意識(shí)分值最高（62.18）。公眾比較重視私生活和私人空間，江陽(yáng)俊.用戶(hù)隱私在手機(jī)App里“裸奔”[J].數(shù)據(jù).2019（4）：47-49.張捷.當(dāng)前公眾的信息安全意識(shí)與隱私觀念調(diào)查報(bào)告[J].國(guó)家治理.2020（14）：44-48.華劼.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代個(gè)人信息隱私保護(hù)——對(duì)《香港個(gè)人資料(私隱)條例》的解讀及啟示[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2017（05）：40-47.已有的各類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)已充分顯示出我國(guó)公民面臨著嚴(yán)重的互聯(lián)網(wǎng)隱私泄露問(wèn)題，這與網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)隱私泄露難以追責(zé)等多方面均有密切聯(lián)系。如何梳理與整合互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的規(guī)律，并從中探索出有效的解決方案是值得廣泛研究的重要議題。（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代各種信息的自由流動(dòng)給人們生產(chǎn)生活帶來(lái)了生機(jī)與便利，但與此同時(shí)，信息的獲取和挖掘也日益對(duì)公民的隱私權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)胡穎，顧理平.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法保護(hù)研究[J].新聞大學(xué).2016（2）：115-121，152.。在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，所有公民都不希望自身的隱私信息在網(wǎng)上被知曉與傳播。且公民個(gè)人胡穎，顧理平.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法保護(hù)研究[J].新聞大學(xué).2016（2）：115-121，152.三、手機(jī)APP用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)中存在的問(wèn)題在現(xiàn)代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)設(shè)備發(fā)展迅猛的今天，手機(jī)APP的使用在不同程度上都需要獲得用戶(hù)的部分個(gè)人隱私信息。因此，如何確保手機(jī)APP運(yùn)營(yíng)商合理使用用戶(hù)的隱私信息是我國(guó)相關(guān)法律的重要主題之一。（一）法律法規(guī)的非系統(tǒng)性隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，公民的個(gè)人信息更易暴露在網(wǎng)絡(luò)空間中，因此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念。我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)公民個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)不夠具體全面，公民自身保護(hù)隱私權(quán)的意識(shí)也比較淡薄，這為大量的手機(jī)APP非法侵犯用戶(hù)的個(gè)人隱私提供可乘之機(jī)，并且這種情況在近年來(lái)呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢(shì)。目前，針對(duì)手機(jī)APP用戶(hù)隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)方面，我囯仍缺乏專(zhuān)門(mén)的立法規(guī)定，對(duì)如何保護(hù)公民的隱私權(quán)和公民隱私權(quán)受到侵害后如何維權(quán)尚未存在明確的規(guī)定。因此，法院在處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的案件時(shí)，難以達(dá)到有效的統(tǒng)一。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的問(wèn)題，我國(guó)普遍采用間接保護(hù)的形式，具體案件具體分析。因此，我國(guó)手機(jī)APP侵犯用戶(hù)隱私權(quán)的案件難以在第一時(shí)間進(jìn)行審理，無(wú)法對(duì)使用手機(jī)APP的公民的個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù)。個(gè)人信息檢察民事公益訴訟應(yīng)奉行職權(quán)主義而非當(dāng)事人主義模式，在訴訟請(qǐng)求拘束、自認(rèn)、職權(quán)調(diào)查取證等方面都有異于個(gè)人信息私益訴訟的制度安排王杏飛，陳娟.個(gè)人信息檢察公益訴訟重大理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題研究[J].廣西社會(huì)科學(xué)王杏飛，陳娟.個(gè)人信息檢察公益訴訟重大理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題研究[J].廣西社會(huì)科學(xué).2022（02）：21-33.（二）個(gè)人信息與隱私界限模糊公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)受社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的影響，大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)又是社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)就與兩者產(chǎn)生了沖突。個(gè)人信息和隱私兩者在概念上既有各自的特性，也有相似之處，但是，目前我國(guó)尚無(wú)法律對(duì)二者進(jìn)行明確的區(qū)分，因此，當(dāng)自身的隱私信息被侵犯時(shí)，公民無(wú)法有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。只有明確界定個(gè)人信息和隱私的內(nèi)涵，才能充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)有效避免侵害網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為的發(fā)生。（三）保護(hù)力度欠缺我國(guó)的民法典草案在隱私權(quán)上做了明確的規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)下，要強(qiáng)化公民的個(gè)人隱私的保護(hù)意識(shí)。在判定及懲罰侵權(quán)行為的過(guò)程中，要做到有法可依，以法律的手段來(lái)規(guī)范侵權(quán)主體的行為。但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜多變，盡管在公民的個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)已頒布了眾多的法律規(guī)范，但對(duì)侵權(quán)所涉的補(bǔ)償及懲治機(jī)制依舊欠佳，對(duì)違法行為的打擊力度依舊欠缺，不利于從根本上保護(hù)公民的隱私權(quán)。（四）舉證責(zé)任承擔(dān)原則不合理《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》提及了“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，即針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)糾紛，原告應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，需出示證據(jù)以證明手機(jī)APP侵犯了自身的隱私信息。若無(wú)法證明，則需自行承擔(dān)后果。如上文所述，許多手機(jī)APP用戶(hù)在受到侵權(quán)后，難以保存侵權(quán)行為的有關(guān)證據(jù)，因此承擔(dān)著極大的敗訴風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)研究指出，“APP中個(gè)人信息具有存在形式的數(shù)據(jù)性、主體的可識(shí)別性、種類(lèi)多樣性、收集主體的多元化、收集的必然性、內(nèi)容的雙重性、保護(hù)的特殊性等特點(diǎn)郭小偉.試論APP中個(gè)人信息保護(hù)原則的確立[J].網(wǎng)絡(luò)安全和信息化郭小偉.試論APP中個(gè)人信息保護(hù)原則的確立[J].網(wǎng)絡(luò)安全和信息化.2021（10）：31-35.隱私政策是衡量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者收集、利用用戶(hù)個(gè)人信息行為合法性的重要方式，這既是企業(yè)自治的一種工具，同時(shí)又直接關(guān)系到用戶(hù)的個(gè)人信息保護(hù)王葉剛.網(wǎng)絡(luò)隱私政策法律調(diào)整與個(gè)人信息保護(hù)：美國(guó)實(shí)踐及其啟示[J].環(huán)球法律評(píng)論.2020（02）：149-161.。而我國(guó)對(duì)于公民隱私權(quán)的保護(hù)與其他國(guó)家相比處于相對(duì)落后的狀態(tài)。我國(guó)第一次明確將隱私權(quán)納入民事權(quán)利的保護(hù)范疇是2017年頒布的《民法總則》。此外，與保護(hù)隱私權(quán)相對(duì)應(yīng)的立法文件的法律效力不強(qiáng)，因此，為保護(hù)手機(jī)王葉剛.網(wǎng)絡(luò)隱私政策法律調(diào)整與個(gè)人信息保護(hù)：美國(guó)實(shí)踐及其啟示[J].環(huán)球法律評(píng)論.2020（02）：149-161.四、手機(jī)APP用戶(hù)個(gè)人信息的法律保護(hù)建議（一）完善手機(jī)APP個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)體系為保護(hù)手機(jī)APP使用者的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，我國(guó)需加快相關(guān)法律的制定及頒布。目前，我國(guó)缺少一部對(duì)手機(jī)APP運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行統(tǒng)一管理的法律。因此，應(yīng)加快建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，以規(guī)范手機(jī)APP運(yùn)營(yíng)商的行為，明確并監(jiān)督其所需承擔(dān)的責(zé)任。其次，應(yīng)細(xì)化相關(guān)的法律條文，不斷完善現(xiàn)有法律制度，減少侵犯用戶(hù)隱私權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，保護(hù)公民的個(gè)人隱私信息安全。（二）明確個(gè)人信息與個(gè)人隱私的界限根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）個(gè)人信息保護(hù)治理白皮書(shū)》，當(dāng)前以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)正處于快速發(fā)展階段，不斷催生新業(yè)態(tài)、產(chǎn)生新模式，推動(dòng)各類(lèi)應(yīng)用程序（APP）蓬勃發(fā)展。正如工信部提出的《建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”》中所述，我國(guó)APP在架數(shù)量和用戶(hù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已成為個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)鍵領(lǐng)域劉夢(mèng)雨，魯哲.工信部：建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”[J].中國(guó)信用.2021（劉夢(mèng)雨，魯哲.工信部：建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”[J].中國(guó)信用.2021（11）：58.（三）侵權(quán)人負(fù)舉證責(zé)任如上文所述，由于取證困難，所以手機(jī)APP用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)有時(shí)難以得到保障。在侵權(quán)人需要證明自己存在免責(zé)事由的侵權(quán)訴訟時(shí)，我國(guó)一般對(duì)侵權(quán)人使用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。但是筆者認(rèn)為，關(guān)于手機(jī)APP的隱私侵權(quán)問(wèn)題的舉證分配，應(yīng)是手機(jī)APP的運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)搜集證據(jù)以證明自己沒(méi)有泄露、濫用或過(guò)度收集用戶(hù)的個(gè)人隱私信息。綜上，我國(guó)法律應(yīng)明確規(guī)定手機(jī)APP有關(guān)隱私的侵權(quán)訴訟的舉證證明責(zé)任，例如要求被告負(fù)擔(dān)部分舉證責(zé)任，對(duì)其未實(shí)施侵權(quán)行為承擔(dān)舉證責(zé)任。當(dāng)無(wú)法證明其行為合法時(shí)，承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，從而減少公民網(wǎng)絡(luò)隱私受侵犯的行為。（四）加大APP侵權(quán)懲治力度基于個(gè)人信息知情同意保護(hù)原則，刑法應(yīng)當(dāng)參照《網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，明確APP運(yùn)營(yíng)者對(duì)用戶(hù)知情同意權(quán)的保護(hù)義務(wù)張勇.APP個(gè)人信息的刑法保護(hù)：以知情同意為視角[J].法學(xué).2020（08）：113-126.。加強(qiáng)APP侵權(quán)的懲罰力度，降低信息主體在侵權(quán)行為中所受到的損害，同時(shí)也能使侵權(quán)人的行為自由和信息保護(hù)之間達(dá)到平衡。另外，在處理個(gè)人信息請(qǐng)求時(shí)，若運(yùn)營(yíng)商未履行其保護(hù)用戶(hù)個(gè)人信息的義務(wù)，相關(guān)部門(mén)須糾正、警告或沒(méi)收其違法所得，并依法予以處罰夏僖瀾.處理者的個(gè)人信息安全保障義務(wù)研究[D].重慶郵電大學(xué)，2021.?；诖?，本文建議在當(dāng)前《網(wǎng)絡(luò)安全法》的處罰標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)拒絕改正的，罰款不超過(guò)一百萬(wàn)元；對(duì)直接責(zé)任人和直接責(zé)任者，處以一萬(wàn)元至十萬(wàn)元不等的罰金。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門(mén)對(duì)APP的違法收入予以沒(méi)收，并處以5,000元或上一年?duì)I業(yè)額5%張勇.APP個(gè)人信息的刑法保護(hù)：以知情同意為視角[J].法學(xué).2020（08）：113-126.夏僖瀾.處理者的個(gè)人信息安全保障義務(wù)研究[D].重慶郵電大學(xué)，2021.中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法[J].中華人民共和國(guó)最高人民檢察院公報(bào).2017（2）：1-9.五、結(jié)論截至目前，國(guó)內(nèi)仍有大量的手機(jī)APP存在侵犯用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的問(wèn)題。許多手機(jī)APP對(duì)數(shù)據(jù)收集的邊界并不熟知，也無(wú)法切實(shí)保護(hù)用戶(hù)的合法利益。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大量手機(jī)APP的使用者并未重視自身隱私信息的保護(hù)，更加速了隱私權(quán)侵犯事件的泛濫。本文基于我國(guó)在手機(jī)APP個(gè)人信息保護(hù)方面的立法現(xiàn)狀，以保護(hù)用戶(hù)隱私為出發(fā)點(diǎn)，提出解決手機(jī)APP個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題的相關(guān)建議?，F(xiàn)階段我國(guó)在此領(lǐng)域的法律仍需健全，民眾對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的意識(shí)尚需加強(qiáng)，保護(hù)公民的個(gè)人隱私安全方面依舊任重而道遠(yuǎn)。筆者希望未來(lái)我國(guó)法律界的學(xué)者能夠進(jìn)一步深化手機(jī)APP個(gè)人信息保護(hù)方面的研究，同時(shí)我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)立法