貧困村特色產業(yè)發(fā)展匯報發(fā)展特色產業(yè)推進產業(yè)扶貧

——貧困村特色產業(yè)發(fā)展匯報

陳文浩XX縣區(qū)農業(yè)農村局黨組書記、局長

（2019年5月日）

主席、副主席、各位委員：

根據政協XX縣區(qū)委員會安排，下面我就XX縣區(qū)貧困村特色產業(yè)扶貧工作作一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、XX縣區(qū)貧困村特色產業(yè)培育發(fā)展現狀

XX縣區(qū)是大別山革命老區(qū)國家級貧困縣，2014年建檔立卡貧困人口12.34萬人，貧困村70個，其中地處大別山余脈的山區(qū)5個鄉(xiāng)45個村均為貧困村，占貧困村總數的64.3%?？h委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，把產業(yè)扶貧作為十大工程之首，穩(wěn)步推進各項政策措施的落實，特別是2016年中共中央國務院關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以來，認真貫徹學習習總書記新時期脫貧攻堅重要論述和視察安徽時重要講話精神，按照貧困村出列四項指標之一“要有一項特色產業(yè)要求”，根據各個貧困村資源凜賦、產業(yè)發(fā)展現狀，落實“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”等六個精準，充分發(fā)揮基層群眾的智慧，精準選擇貧困村適用特色產業(yè)，加大政策支持和農業(yè)供給側結構性改革需要，重點培植貧困村特色產業(yè)發(fā)展。截止2018年底，全縣70個貧困村每個村均培育建成一個特色產業(yè)、村均建有特色產業(yè)基地，通過主體、基地帶動貧困戶脫貧，實現了村出列特色產業(yè)標準目標。

經過三年特色產業(yè)精準幫扶、精準扶貧，全縣70個貧困村中特色產業(yè)分布為：油茶產業(yè)11個村，茶葉產業(yè)7個村，毛竹產業(yè)19個村，生豬養(yǎng)殖11個村，家禽養(yǎng)殖8個村，水產養(yǎng)殖4個村，優(yōu)質水稻3個村，純黑芝麻種植2個村，休閑農業(yè)5個村。（具體內容見附表）

貧困村特色產業(yè)扶貧成效：

村級集體經濟增效。通過項目資金支持，貧困村或成立合作社建設特色產業(yè)扶貧基地，促進村級集體經濟發(fā)展壯大，平均每村特色產業(yè)增收2萬元以上。

帶動貧困戶增收。在貧困村特色產業(yè)發(fā)展中，貧困戶通過入股分紅、資產受益、到基地務工等多種方式得到增收。

一村一品發(fā)展壯大。在貧困村發(fā)展特色產業(yè)中，一村一品特色村發(fā)展壯大，全縣17個貧困村特色產業(yè)達到一村一品標準，界嶺油茶、黃大白茶、同馬稻蝦共養(yǎng)均取得顯著成效。

品牌建設促村出列。農產品品牌在特色產業(yè)脫貧中功不可沒，貧困村一手抓脫貧出列一手抓產品品牌打造和主體培養(yǎng)，充分利用品牌效應促特色產業(yè)產品提質增效。龍河村宿松香芽茶葉、黃大村白茶產業(yè)、滑石村羅仙云霧富硒茶、龍成“龍成山”油茶、同馬社區(qū)“桑落洲”稻蝦米等既做響了品牌，又促進了增收，龍成油茶籽油參加了合肥農展和北京農展（扶貧專場），宿松香芽參加了在杭州舉辦的全國茶博會。

二、貧困村特色產業(yè)發(fā)展主要做法

因地制宜精準選定特色產業(yè)。貧困村特色產業(yè)發(fā)展既要發(fā)揮資源凜賦，又要看重產業(yè)基礎、市場要求和帶貧機制、成效，還要達到原省農業(yè)委、省林業(yè)廳制定貧困村特色產業(yè)標準，因此在特色產業(yè)選擇上慎之又慎?？h農業(yè)農村局委托安農大制定了全縣農業(yè)農村經濟發(fā)展十三五規(guī)劃，制定了XX縣區(qū)十三五產業(yè)精準扶貧規(guī)劃，山區(qū)五個鄉(xiāng)制定了產業(yè)扶貧規(guī)劃，各貧困村根據規(guī)劃引領、結合各村實際，通過召開群眾會、組長會、支村兩委會確定了特色產業(yè)，持而恒之加之培育。

政策項目支持強化投入保障。貧困村產業(yè)基礎弱，現代農業(yè)知識不強，為了促進特色產業(yè)發(fā)展，縣脫貧攻堅指揮部在政策項目上對貧困村進行傾斜，每個村安排30萬元特色產業(yè)項目資金，17個一村一品特色產業(yè)村每村安排10萬元項目資金，還有部分村安排了產業(yè)提升項目和結對幫扶產業(yè)項目，通過組織項目實施，著力打造提升油茶、果蔬茶、優(yōu)質畜禽、稻漁綜合種養(yǎng)、電商、旅游六大扶貧產業(yè)，保障農業(yè)產業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力。

部門協同配合加強指導服務。貧困村在發(fā)展特色產業(yè)中，各級各部門利用各自行業(yè)優(yōu)勢給予大力支持，組建了4個產業(yè)扶貧技術專家組（種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產、林業(yè)），在70個貧困村選聘140名產業(yè)發(fā)展指導員，宣傳解讀產業(yè)扶貧政策、協調落實產業(yè)幫扶措施、幫助科學選擇特色產業(yè)、推動產品市場產銷銜接。加強產業(yè)扶貧項目的指導監(jiān)管，和業(yè)務部門從項目選擇、項目立項給予指導，實施中給予技術服務和監(jiān)管，在產品銷售上出謀劃策，在商標注冊、主體對接、品牌創(chuàng)建上給予大力扶持，為特色產業(yè)發(fā)展打下了基礎。

示范引領激發(fā)貧困村內生動力。在趾鳳鄉(xiāng)南沖村召開了農業(yè)特色產業(yè)扶貧現場觀摩活動，通過組織貧困村干部、帶貧經營主體現場學習觀摩產業(yè)扶貧典型，發(fā)揮典型示范引領作用。貧困村發(fā)展特色產業(yè)，基層干部群眾不等不靠、群策群力、心往一處想、勁往一處使，使得產業(yè)發(fā)展、項目實施、效益分配等各項工作穩(wěn)步推進，使特色產業(yè)發(fā)展有基地、有重點、有成效。

三、貧困村特色產業(yè)發(fā)展存在的問題

持續(xù)增效難。農產品市場供求變化快，部分特色農產品效益下降，導致貧困村特色產業(yè)持續(xù)增效慢。貧困村特色產業(yè)選擇和培育自2016年開始，當年個別產業(yè)隨著特色產業(yè)選擇片面強調達標，長遠效益考慮不周。貧困村特色產業(yè)后續(xù)發(fā)展難，還需再培植第二個特色產業(yè)。如部分村水生植物、毛竹產業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等。

帶貧機制創(chuàng)新難。貧困村特色產業(yè)發(fā)展得到了項目支持，但財政資金績效考核帶貧人數少、增收幅度不大，且長效機制難建立，貧困戶參與度不高。

特色產業(yè)選擇難。貧困村特色產業(yè)均已確定，且產業(yè)基地均已建成，但一些新興的特色產業(yè)（如稻蝦共養(yǎng)產業(yè)）需要進行規(guī)范發(fā)展，避免盲目發(fā)展。

四、貧困村特色產業(yè)持續(xù)發(fā)展措施

推進特色產業(yè)提升。貧困村要結合自身特色產業(yè)發(fā)展培育現狀，對市場需求旺盛、效益好的產業(yè)加強后續(xù)發(fā)展提升，強化基礎設施建設等鞏固提升，確保面積、規(guī)模穩(wěn)，產品有批量，效益有保證?？h里對此已有資金項目安排，各村已組織實施。

突出產業(yè)加工，延長產業(yè)鏈。對已成規(guī)模的特色產業(yè)，要圍繞加工做文章，提升產品質量，延長產業(yè)鏈，讓廣大貧困村享受特色產業(yè)加工效益。對特色產業(yè)堅持規(guī)范生產，綠色發(fā)展，以質增效。切實加強技術服務，產業(yè)扶貧各業(yè)務單位將強化特色產業(yè)培育發(fā)展的技術服務，幫助貧困村選擇，培育合適的特色產業(yè)，做好特色產業(yè)技術培訓等服務。支持貧困村申報注冊商標，走品牌發(fā)展之路。幫助貧困村發(fā)展電商、休閑農業(yè)等農業(yè)新業(yè)態(tài)。

有效防范化解貧困村產業(yè)發(fā)展風險。針對貧困村產業(yè)扶貧特點研究制訂風險防范措施和應急預案，積極探索實施農業(yè)扶貧產業(yè)政策性保險，及時應對農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展中遇到的自然風險、疫病風險、市場風險，保障貧困村、貧困戶扶貧產業(yè)發(fā)展穩(wěn)定持續(xù)、產業(yè)收益穩(wěn)定持續(xù)。

主席、副主席、各位委員：

貧困村特色產業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但貧困村特色產業(yè)培育發(fā)展仍然任重道遠。作為產業(yè)扶貧牽頭單位，我們將認真學習習近平總書記關于扶貧開發(fā)工作的重要論述和視察安徽時重要講話精神，切實履行職責，為貧困村特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，貧困村、貧困戶穩(wěn)定增收做好服務工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

謝謝大家。

內容總結

（1）貧困村特色產業(yè)