第頁市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“平安*”和“和諧*”的目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全理念，貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2010年，全市重特大事故得到有效控制，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，億元gdp安全生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率和道路交通萬車死亡率逐年下降，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和建筑施工等高危行業(yè)事故多發(fā)狀況得到改善，安全生產(chǎn)水平總體上達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。到2010年，億元gdp安全生產(chǎn)事故死亡率較*年下降35%（全國(guó)、全省35%）；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人死亡率較*年下降25%（全國(guó)、全省25%）；煤礦百萬噸死亡率較*年下降20%（全國(guó)25%）；道路交通萬車死亡率較*年下降30%（全國(guó)34%）。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)政府和部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，將億元gdp安全生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)納入控制指標(biāo)體系，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核。進(jìn)一步健全市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，*年，珠暉、石鼓、雁峰、蒸湘四XX縣區(qū)成立直屬同級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，市、縣兩級(jí)安監(jiān)局組建安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)和執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安監(jiān)站，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員，安全生產(chǎn)任務(wù)較重的村（社區(qū)）配備兼職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。到2010年，建立10個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、30個(gè)市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)市級(jí)安全生產(chǎn)示范社區(qū)，全市安全社區(qū)建設(shè)達(dá)到100%。

（二）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。從*年開始到2010年，建立*市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和快速反應(yīng)的專業(yè)化救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援指揮中心經(jīng)*市政府*年第8次（12屆67次）常務(wù)會(huì)議研究同意立項(xiàng)，項(xiàng)目規(guī)劃占地50畝（政府行政劃撥），建設(shè)資金6500萬元，其中國(guó)家、省專項(xiàng)資金3000萬元，項(xiàng)目自籌3500萬元（政府給予一定優(yōu)惠政策），縣級(jí)政府建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮站。到2008年，利用現(xiàn)代通訊、信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息庫(kù)以及重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患信息系統(tǒng)等。

（三）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，到*年建立全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，到2010年建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等多級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，全市重大危險(xiǎn)源（現(xiàn)普查登記的有226處）到2010年全部得到監(jiān)控。加大政府安全投入，加強(qiáng)重大事故隱患治理和安全科技攻關(guān)。市財(cái)政每年安排不少于800萬元的重大事故隱患治理基金，用于全市重大事故隱患治理，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加；將安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目納入全市科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，每年優(yōu)先安排2個(gè)以上的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目。

（四）進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，關(guān)閉整頓不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)。進(jìn)一步深化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、建筑施工、民爆器材、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全等專項(xiàng)整治，按照“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的整治原則，把專項(xiàng)整治與落實(shí)安全保障制度，日常監(jiān)督管理與安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，確保整治工作取得成效。全面實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證》制度，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等高危企業(yè)必須依法取得《安全生產(chǎn)許可證》，對(duì)沒有取得《安全生產(chǎn)許可證》以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法關(guān)閉取締；列入省政府關(guān)閉取締的煤礦、非煤礦山企業(yè)將按期予以關(guān)閉取締。

（五）加強(qiáng)安全設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。開展對(duì)安全設(shè)施設(shè)備，特別是高危行業(yè)安全設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，到2008年建立*市安全設(shè)施設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)高危行業(yè)設(shè)施設(shè)備實(shí)行發(fā)證運(yùn)行制度。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。目前全市作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害比較嚴(yán)重，現(xiàn)有職業(yè)危害企業(yè)1146家，接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害人員4.9萬人，有職業(yè)病人8915人，其中塵肺病人7400人。1146家職業(yè)危害企業(yè)中，只有105家進(jìn)行職業(yè)危害監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)率只有9.16%。建立、完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，配備專業(yè)監(jiān)督人員與檢查裝備，加強(qiáng)對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建材、輕工、紡織等職業(yè)危害較嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查，*年全市作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)率達(dá)到50%，到2010年監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，合格率達(dá)到70%。

四、實(shí)施措施

統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工