成都市法律援助條例制定機(jī)關(guān)公布日期2011.11.25施行日期2012.03.01文號(hào)主題類別法律援助效力等級(jí)省、自治區(qū)的人民政府所在市地方性法規(guī)時(shí)效性現(xiàn)行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市法律援助條例

（2011年8月30日成都市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過；2011年11月25日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章法律援助對象和范圍

第三章法律援助申請和審查

第四章法律援助實(shí)施

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范和促進(jìn)法律援助工作，保障經(jīng)濟(jì)困難和其他符合法定條件的公民及時(shí)獲得法律服務(wù)和法律救助，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》、《四川省法律援助條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的法律援助活動(dòng)。

第三條本條例所稱法律援助，是指由市和區(qū)（市）縣人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)法律援助人員，為符合本條例規(guī)定的公民提供無償法律服務(wù)和法律救助的活動(dòng)。

本條例所稱法律援助人員，是指接受法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排辦理法律援助事項(xiàng)的律師、法律援助機(jī)構(gòu)工作人員、其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員。

第四條法律援助是政府的責(zé)任。市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，建立健全法律援助事業(yè)的財(cái)政投入機(jī)制，并將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

法律援助經(jīng)費(fèi)由法律援助機(jī)構(gòu)管理，?？顚Ｓ?，依法接受財(cái)政、審計(jì)和司法行政部門的監(jiān)督。

第五條市和區(qū)（市）縣司法行政部門是法律援助工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作，并對法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立運(yùn)行、規(guī)范便民的法律援助機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托司法所建立法律援助工作站，配備工作人員。

具備條件的社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，可以設(shè)立法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)。

第七條法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請，指派或者安排律師等法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)，并對法律援助事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第八條律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法律服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派或者安排，履行法律援助義務(wù)，為受援人提供法律服務(wù)，接受司法行政部門、律師協(xié)會(huì)等自律組織的監(jiān)督。

法律援助人員依法履行法律援助職責(zé)受法律保護(hù)。法律援助人員提供法律服務(wù)的形式，應(yīng)當(dāng)與其從業(yè)資格相適應(yīng)。

第九條司法機(jī)關(guān)、有關(guān)行政部門和仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，支持并配合法律援助機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織可以根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，開展法律援助工作，并接受司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

高等院校法學(xué)專業(yè)的教師、學(xué)生和其他具有法律專業(yè)知識(shí)或者專業(yè)特長的公民可以在法律援助機(jī)構(gòu)注冊，作為法律援助志愿者參加社會(huì)法律援助工作。

鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民利用自身資源參與法律援助活動(dòng)。

第十條鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民為發(fā)展法律援助事業(yè)提供捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專門賬戶，接收社會(huì)組織和公民對法律援助事業(yè)的捐贈(zèng)。捐贈(zèng)資金的使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并接受財(cái)政、審計(jì)、司法行政部門和捐贈(zèng)人的監(jiān)督。

第十一條市和區(qū)（市）縣人民政府以及司法行政部門應(yīng)當(dāng)對在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章法律援助對象和范圍

第十二條公民有下列事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以申請法律援助：

（一）依法請求國家賠償或者行政補(bǔ)償?shù)模?/p>

（二）請求給予最低生活保障待遇的；

（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

（四）請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

（五）因勞動(dòng)爭議糾紛請求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金的；

（六）因家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到侵害，請求司法保護(hù)的；

（七）因交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、食品安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、環(huán)境污染事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請求賠償?shù)模?/p>

（八）請求刑事辯護(hù)和刑事法律幫助的；

（九）其他法律、法規(guī)規(guī)定的法律援助事項(xiàng)。

第十三條公民申請法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，按照家庭成員人均收入不足居住地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的二倍確定。

第十四條公民因維護(hù)公共利益、公共安全等原因提起公益訴訟的，或者公民因?qū)嵤┮娏x勇為行為、實(shí)施志愿服務(wù)行為產(chǎn)生訴訟的，可以申請法律援助，不受本條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的限制。

見義勇為行為的認(rèn)定，依照國家、四川省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條人民法院依法為刑事被告人指定辯護(hù)的，盲、聾、啞或者未成年犯罪嫌疑人申請法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查。

第三章法律援助申請和審查

第十六條公民申請法律援助，應(yīng)當(dāng)由本人或者委托人按照下列規(guī)定提出：

（一）請求國家賠償或者行政補(bǔ)償?shù)?，請求給予最低生活保障待遇的，請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，向義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出；

（二）請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，請求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金的，向義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出；

（三）因家庭暴力、虐待、遺棄導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的，請求司法保護(hù)、刑事辯護(hù)和刑事法律幫助的，向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出；

（四）因交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、食品安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、環(huán)境污染事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請求賠償?shù)模蛄x務(wù)人住所地或者申請人居住地的法律援助機(jī)構(gòu)提出；

（五）因維護(hù)公共利益、公共安全等原因提起公益訴訟的，因?qū)嵤┮娏x勇為行為、實(shí)施志愿服務(wù)行為產(chǎn)生訴訟的，向有管轄權(quán)的人民法院所在地或者申請人居住地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。

兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都有權(quán)受理申請的，申請人可以向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出。申請人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。但是已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的，由案件受理機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

第十七條法律援助機(jī)構(gòu)之間因法律援助事項(xiàng)受理發(fā)生爭議的，由市司法行政部門依法指定受理。

區(qū)（市）縣法律援助機(jī)構(gòu)受理的疑難、復(fù)雜或者有重大影響的法律援助事項(xiàng)，可以移交市法律援助機(jī)構(gòu)審查受理。

第十八條公民申請法律援助應(yīng)當(dāng)采用書面形式。以書面形式提出確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員作出書面記錄，并由申請人簽字或者按捺手印確認(rèn)。

申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）身份證或者其他有效身份證明，如委托他人代理的，代理申請人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

（二）經(jīng)濟(jì)困難證明；

（三）與申請事項(xiàng)相關(guān)的材料；

（四）法律援助機(jī)構(gòu)需要的其他材料。

第十九條公民申請法律援助需要提交的經(jīng)濟(jì)困難證明，由其戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的社區(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)出具，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者街道辦事處確認(rèn)后加蓋公章。

經(jīng)濟(jì)困難證明應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明申請人家庭成員、就業(yè)狀況、家庭人均收入等情況。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)收到申請人要求出具經(jīng)濟(jì)困難證明的申請后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)出具證明。

第二十條申請人能夠證明有下列情形之一的，無需提供經(jīng)濟(jì)困難證明：

（一）農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對象和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象；

（二）享受最低生活保障待遇或者領(lǐng)取生活困難補(bǔ)助金的；

（三）在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)由政府供養(yǎng)的；

（四）重度殘疾或者患有重大疾病且無固定生活來源的；

（五）在本市行政區(qū)域內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民因請求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷賠償?shù)模?/p>

（六）遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性事件或者其他不可抗力事故造成經(jīng)濟(jì)困難的；

（七）申請的法律援助事項(xiàng)已經(jīng)獲得人民法院司法救助的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先行提供法律援助，再進(jìn)行審查：

（一）訴訟、仲裁、行政復(fù)議時(shí)效即將屆滿的；

（二）應(yīng)當(dāng)立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施的；

（三）因情況緊急，不及時(shí)處理可能引發(fā)嚴(yán)重后果的；

（四）其他特殊情況。

法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助的事項(xiàng)不符合法律援助條件的，可以終止法律援助。

第二十二條在刑事訴訟中，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)告知犯罪嫌疑人、被告人或者自訴人及其法定代理人，如果經(jīng)濟(jì)困難可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。

第二十三條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在收到被羈押的犯罪嫌疑人或者被告人提出的法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)將申請轉(zhuǎn)交有權(quán)受理的法律援助機(jī)構(gòu)，并通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助提供本條例第十八條規(guī)定的證明材料。

第二十四條法律援助機(jī)構(gòu)對符合法律援助條件，但不屬于本機(jī)構(gòu)受理范圍的法律援助申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人到有受理權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)申請。

第二十五條法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)按照法律援助的規(guī)定進(jìn)行審查，并在受理法律援助申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否提供法律援助的書面決定；不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告之申請人享有向同級(jí)或者上一級(jí)司法行政部門提出異議的權(quán)利。

申請人提供的申請材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出補(bǔ)充或者說明。申請人補(bǔ)充材料、作出說明的時(shí)間不計(jì)入決定期限內(nèi)。

法律援助機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院轉(zhuǎn)交的被羈押的犯罪嫌疑人、被告人的法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)將審查決定及時(shí)函告辦理案件的有關(guān)機(jī)關(guān)。

第四章法律援助實(shí)施

第二十六條法律援助機(jī)構(gòu)決定提供法律援助的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)指派法律援助人員。

第二十七條法律援助主要采取下列形式：

（一）解答法律咨詢、代擬法律文書；

（二）刑事辯護(hù)、刑事代理；

（三）民事、行政訴訟代理；

（四）行政復(fù)議代理、仲裁代理和其他非訴訟法律事務(wù)代理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他法律援助形式。

第二十八條由人民法院指定辯護(hù)的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭十個(gè)工作日前，將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本、抗訴狀副本、被告人的上訴狀等材料送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu)。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人民法院開庭三個(gè)工作日前，將確定的法律援助人員名單告知作出指定的人民法院。

第二十九條法律援助人員履行法律援助職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得泄露受援人的隱私，不得向受援人及其親屬收取錢物或者謀取其他利益。

第三十條受援人有權(quán)向法律援助機(jī)構(gòu)或者法律援助人員了解為其提供法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況；有權(quán)要求法律援助機(jī)構(gòu)以及法律援助人員和有關(guān)部門對其提供的個(gè)人信息予以保密。有事實(shí)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的，受援人有權(quán)申請法律援助機(jī)構(gòu)更換人員。

受援人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的情況，及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料，協(xié)助、配合法律援助機(jī)構(gòu)以及法律援助人員開展法律援助工作。受援人經(jīng)濟(jì)狀況或者援助事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法律援助人員或者法律援助機(jī)構(gòu)。

第三十一條有下列情形之一的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定：

（一）以欺騙、隱瞞事實(shí)或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的；

（二）受援人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化或者其他原因，不再符合法律援助條件的；

（三）案件終止審理或者已被撤銷的；

（四）受援人另行委托律師或者其他代理人的；

（五）受援人要求終止法律援助的；

（六）受援人要求法律援助人員為其非法目的提供法律服務(wù)的；

（七）受援人故意隱瞞與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的情況，不配合法律援助人員工作的。

法律援助人員未經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得終止援助或者委托他人辦理指派的法律援助事項(xiàng)。

第三十二條法律援助案件辦結(jié)十五日內(nèi)，法律援助人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，并按照檔案管理規(guī)定將法律援助過程中形成的法律文書、相關(guān)資料整理歸檔，提交法律援助機(jī)構(gòu)。

法律援助機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的結(jié)案材料后，經(jīng)審查合格的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼。

法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由市司法行政部門會(huì)同市財(cái)政部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本以及基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整。

第三十三條司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理制度，制定辦理法律援助案件的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展法律援助服務(wù)質(zhì)量檢查和評估，并將檢查和評估結(jié)果依法公開。

司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)和律師協(xié)會(huì)等自律組織應(yīng)當(dāng)建立法律援助工作投訴查處制度，對受援人或者相關(guān)部門的投訴，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定在受理投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理，并告之其查處結(jié)果。

第三十四條法律援助機(jī)構(gòu)決定提供法律援助的案件，經(jīng)受援人申請，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行審查，結(jié)合案件具體情況作出緩交、減交、免交案件訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)的決定。

符合法律援助條件的公民申請公證事項(xiàng)的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定減收或者免收公證費(fèi)。

符合法律援助條件的公民申請司法鑒定、勘驗(yàn)、檢測、評估的，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定緩收、減收或者免收應(yīng)由其承擔(dān)的鑒定費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、檢測費(fèi)、