摘要：本文旨在探討新時代新形勢下行政事業(yè)單位如何加強財會監(jiān)督的對策。首先，本文闡述了行政事業(yè)單位在新時代新形勢下財會監(jiān)督的內涵和重要性，然后分析了當前行政事業(yè)單位財會監(jiān)督存在的問題，包括監(jiān)督意識不強、監(jiān)督制度不健全、監(jiān)督人才匱乏、監(jiān)督手段落后、預算管理不規(guī)范等。接著，本文提出了新時代新形勢下加強行政事業(yè)單位財會監(jiān)督的對策，包括提高監(jiān)督意識、建立健全監(jiān)督制度、加強監(jiān)督人才培訓等隊伍建設、引入新的監(jiān)督手段等。此外，本文還從預算管理的角度出發(fā)，提出了加強預算管理、規(guī)范預算編制和執(zhí)行等方面的對策。最后，本文以某行政事業(yè)單位為例，驗證了所提出的對策的有效性。關鍵詞：行政事業(yè)單位；財會監(jiān)督；預算管理隨著社會經濟的發(fā)展和政府職能的轉變，行政事業(yè)單位在國家治理中的作用越來越重要。財會監(jiān)督是行政事業(yè)單位管理的重要環(huán)節(jié)之一，對于保障單位財務活動的合法性、規(guī)范性和效益性具有重要意義。2023年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確豐富了新時代財會監(jiān)督工作的內涵。然而，當前行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督存在諸多問題，如監(jiān)督意識不強、監(jiān)督制度不健全、監(jiān)督人才缺乏、監(jiān)督手段落后等，這些問題制約了行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，新時代新形勢下深刻領會把握《意見》，加強行政事業(yè)單位財會監(jiān)督的對策研究具有重要意義。一、行政事業(yè)單位財會監(jiān)督的內涵和重要性行政事業(yè)單位財會監(jiān)督是指由財務部門和審計部門等組成的監(jiān)督機構，依據國家法律法規(guī)和相關制度，對單位的財務活動進行審查、監(jiān)督和指導，以確保單位財務活動的合法、合規(guī)和高效。行政事業(yè)單位財會監(jiān)督的重要性體現在以下幾個方面：（一）保障單位財務活動的合法性和規(guī)范性財會監(jiān)督可以及時發(fā)現和糾正單位財務活動中的違法違規(guī)行為，防止出現財務舞弊和腐敗現象，有效保障單位財務活動的合法性和規(guī)范性。（二）提高單位資金的使用效益財會監(jiān)督不僅可以促進單位財務管理的規(guī)范化，還可以提高單位資金的使用效益，避免資金的浪費和濫用，合理有效配置單位資源。（三）促進單位治理結構的完善財會監(jiān)督是單位治理結構的重要組成部分，可以促進單位治理結構的完善，提高單位的管理水平和治理效率。財會監(jiān)督是指對單位經濟活動、財務管理、財務狀況、經濟信息等進行監(jiān)督和檢查的活動，其主要目的是為了保障單位經濟活動、財務管理工作的合法合規(guī)，確保單位財務狀況、經濟信息的真實可靠，提高單位的經濟效益和社會效益，促進單位治理結構的完善和治理能力的高效。財會監(jiān)督對于單位治理結構的完善具有重要意義。首先，財會監(jiān)督可以促進單位財務管理的規(guī)范化。通過監(jiān)督檢查，可以發(fā)現單位財務管理中存在的問題和不足，及時采取措施加以糾正，促進財務管理規(guī)范化，提高財務管理水平。其次，財會監(jiān)督可以促進單位治理結構的完善。單位治理結構是指單位內部管理和監(jiān)督體系。通過財會監(jiān)督，可以加強對這些機構的監(jiān)督和約束，促進其規(guī)范運作和有效發(fā)揮，從而完善單位治理結構提高單位治理能力。最后，財會監(jiān)督可以促進單位經濟信息的真實性和可靠性。經濟信息是單位決策的重要依據，而財務信息又是經濟信息的重要組成部分。通過財會監(jiān)督，可以對單位提供的財務信息進行審核和驗證，保證其真實性和可靠性，從而為單位的決策提供更加準確的信息支持?？傊敃O(jiān)督是促進單位治理結構完善的重要手段之一。通過加強財會監(jiān)督，可以促進單位財務管理的規(guī)范化、治理結構的完善和經濟信息的真實性和可靠性，提高單位的經濟效益和社會效益，實現可持續(xù)發(fā)展。二、當前行政事業(yè)單位財會監(jiān)督存在的問題（一）監(jiān)督意識不強一些行政事業(yè)單位的領導和財會人員對財會監(jiān)督的重要性認識不足，缺乏自覺性和主動性，導致財會監(jiān)督工作難以有效開展。一些單位領導片面強調單位的發(fā)展和業(yè)績，忽視了財會監(jiān)督的重要性，甚至在某些情況下干預財會監(jiān)督工作，影響了監(jiān)督的公正性和有效性。新形勢下，行政事業(yè)單位領導和管理者對財會監(jiān)督工作意識不強的表現在以下幾個方面：一是對會計監(jiān)督的重要性認識不足。一些行政事業(yè)單位的領導和管理者沒有充分認識到財會監(jiān)督在單位管理中的重要作用，缺乏對相關法律法規(guī)知識的了解和掌握，沒有將其納入到單位日常管理工作中。二是缺乏與時俱進的監(jiān)督思維。新形勢下，數字為王的時代，行政事業(yè)單位的經濟業(yè)務呈現出數字化信息化的新模式新業(yè)態(tài)，監(jiān)督思維也應隨之改變，實現傳統財會監(jiān)督思維向現代化管理思維跨越。而行政事業(yè)單位的管理者及從業(yè)者還缺乏與新業(yè)務相應的監(jiān)督思維。三是缺乏有效的監(jiān)督手段。一些行政事業(yè)單位的領導和管理者在實施財會監(jiān)督時，缺乏有效的手段和方法，無法及時發(fā)現和糾正財務管理中的新問題。四是缺乏對下屬單位的有效管理。一些行政事業(yè)單位的領導和管理者對下屬單位的財務管理工作缺乏有效的管理和監(jiān)督，導致下屬單位出現財務不規(guī)范和違規(guī)行為，給整個單位的財務管理帶來風險。（二）監(jiān)督制度不健全一些行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督制度不健全，缺乏科學性和可操作性，導致監(jiān)督工作難以落實到位。一些單位的監(jiān)督制度只是形式上的，在合同訂立、資產采購、項目申報等大型事項沒有具體的實施細則和操作流程，導致監(jiān)督工作難以有效開展。此外，一些單位的監(jiān)督制度缺乏透明度，沒有向全體員工公開，導致員工對監(jiān)督制度不了解、不信任，影響了監(jiān)督工作的開展。（三）監(jiān)督人才缺乏傳統的財會監(jiān)督職能弱，財會人員及相關管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高。一些單位一切以業(yè)務業(yè)績?yōu)橹行?，財會人員被定義為業(yè)務服務人員，財務從屬于業(yè)務，財會監(jiān)督職能不強。財會監(jiān)督工作受各種因素干擾不能有效開展，財會監(jiān)督工作管理者不敢、不愿順利實施其監(jiān)督職責。新時代新形勢下隨著數字化信息化發(fā)展的需要，現有財會監(jiān)督者專業(yè)素質不高、知識儲備不足、綜合能力不強，由原來的不敢、不愿監(jiān)督變成了不會、不能監(jiān)督，因此提高財會監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合勝任能力已迫在眉睫。（四）監(jiān)督手段落后在“大、智、移、云物區(qū)”信息化和數字化飛速發(fā)展的今天。一些行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督手段落后，缺乏現代化技術手段的支持，導致監(jiān)督效率低下。一些單位的監(jiān)督手段仍然停留在手工審核和紙質憑證的階段，缺乏信息化和數字化技術的支持，導致監(jiān)督效率低下、質量不高。此外，一些單位的監(jiān)督手段缺乏創(chuàng)新性和靈活性，不能適應不斷變化的財務環(huán)境和業(yè)務需求，也影響了監(jiān)督效果的提升。三、加強行政事業(yè)單位財會監(jiān)督的對策（一）提高監(jiān)督意識習總書記多次強調財會監(jiān)督的重要性，黨中央國務院中紀委、財政部等部門也多次研究部署新形勢下財會監(jiān)督的新任務新目標新要求。財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在各級機關企事業(yè)單位發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，新時代新形勢下加強行政事業(yè)單位財會監(jiān)督的首要任務是提高領導和財會人員的監(jiān)督意識，使其認識到財會監(jiān)督的重要性，自覺參與到監(jiān)督工作中來。同時，要加強宣傳和教育，提高全員的監(jiān)督意識和責任感。單位應該定期組織財會人員參加培訓和教育活動，使其了解最新的財會法規(guī)和制度，掌握先進的財會管理方法和技能，提高其履行職責的能力和水平。此外，單位應該加強對全體員工的宣傳和教育，使其了解財會監(jiān)督的重要性和作用，提高其對財會監(jiān)督的信任和支持。（二）建立健全監(jiān)督制度《預算法》《會計法》《政府會計準則》等是各級各類行政事業(yè)單位財會人員獲取清洗會計信息數據生成會計信息、進行財會監(jiān)督的基本依據。行政事業(yè)單位在新形勢新時代加強財會監(jiān)督工作，要不斷修補各項財務制度及相關配套制度，隨新政策、新形勢、新情況的出現，單位相應的各類管理制度也應與時俱進修訂，以防制度與實際情況兩張皮現象出現。因此建立健全行政事業(yè)單位財會監(jiān)督制度是加強監(jiān)督工作的基礎，要結合單位的實際情況，制定科學、合理、可操作的制度，明確監(jiān)督職責、程序和標準等。制度應該涵蓋財會管理的各個方面，包括預算編制、經費使用、采購管理、資產管理等。同時，制度應該明確各部門的職責和權限，確保各部門的協調配合和信息共享。此外，制度應該建立考核評價機制和獎懲機制，對表現優(yōu)秀的部門和個人給予獎勵，對存在問題的部門和個人進行問責和處理。（三）培養(yǎng)專業(yè)人才在新時代人才資源是第一資源的強國戰(zhàn)略統領下，要加強行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督職能，就要加強財會監(jiān)督隊伍建設，大力培養(yǎng)一批站位高、業(yè)務精、能力強、作風硬的財會監(jiān)督復合型人才：他們既具備高的政治覺悟、精財會業(yè)務專業(yè)知識、現代信息技術，又善管理智慧化平臺、情商高善協調。將業(yè)務財務審批等財會監(jiān)督流程融入智慧財務管理平臺系統，充分發(fā)揮信息化數字化支撐作用，從人才科技層面推進財會監(jiān)督效果更優(yōu)功能更強。（四）引入新的監(jiān)督手段隨著大智移云等信息化技術的發(fā)展，一些新的監(jiān)督手段逐漸被引入到行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督中來。信息技術的應用既改變了傳統的監(jiān)督手段和方法又有利于形成財政、紀檢、內外部審計等監(jiān)督合力。例如，可以利用大數據技術對單位的財務數據進行挖掘和分析，利用智能審核技術對單位的報銷單據進行自動審核等；借助“財政業(yè)務一體化數字平臺”系統的建設和完善，形成信息共融、監(jiān)管聯動等多部門融合機制。同時與時俱進，進一步深入研究完善一體化系統，將部門預算報告、決算報告、政府綜合財務報告、資產報告、審計報告、內控報告等融入一體化系統，更好地發(fā)揮財會監(jiān)督和其他監(jiān)督的協調作用。這些新的監(jiān)督手段可以提高監(jiān)督效率和質量，減少人為因素帶來的誤差。同時，單位應該注重信息化和數字化技術的推廣和應用，提高財會管理的自動化和智能化水平。（五）加強預算管理預算管理是行政事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，也是加強財會監(jiān)督的重要措施之一。行政事業(yè)單位應該根據新的形勢和政策要求，完善預算管理制度，明確預算編制、審批、執(zhí)行、調整、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的程序和要求，確保預算管理的權威性和規(guī)范性。同時，要建立健全內部控制制度，加強對預算管理和財政資金使用的監(jiān)督和制約，防范財務風險。1.加強預算編制工作預算編制是預算管理的基礎，行政事業(yè)單位應該加強預算編制工作。要按照預算管理制度的要求，合理安排預算資金，確保預算的全面、準確、可行。同時，要注重對重大項目和重要支出結構的審查和論證，確保預算的科學性和合理性。2.強化預算執(zhí)行管理預算執(zhí)行是預算管理的核心，行政事業(yè)單位應該強化預算執(zhí)行管理。要建立健全預算執(zhí)行責任制度，明確各部門和崗位的職責和權利，確保預算的嚴格執(zhí)行。同時，要加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現和糾正預算執(zhí)行中的問題，防止資金浪費和違規(guī)使用。3.推進預算績效管理預算績效管理是提高財政資金使用效益的重要手段，行政事業(yè)單位應該推進預算績效管理。要建立健全預算績效評估制度，對重大項目和重要支出進行績效評估，確保資金的使用效益。同時，要加強對績效評估結果的應用，將其與部門和個人的考核、獎懲等掛鉤，推動績效管理的深入開展。4.加強預算管理隊伍建設預算管理是一項專業(yè)性很強的工作，需要具備專業(yè)的知識和技能。行政事業(yè)單位應該加強預算管理隊伍建設，加強對預算管理人員的教育和培訓，提高其專業(yè)素質和管理能力。同時，要建立健全激勵機制，鼓勵預算管理人員積極參與預算管理和監(jiān)督工作，提高預算管理水平。5.加強信息化建設隨著信息技術的發(fā)展和應用，信息化建設已經成為提高預算管理效率和質量的重要手段。行政事業(yè)單位應該加強信息化建設，引入先進的財務管理軟件和工具，建立預算管理信息系統，實現預算管理和財務管理的有機結合。同時，要加強信息安全和數據保護工作，確保信息系統的穩(wěn)定和安全。綜上所述，新形勢下加強預算管理是行政事業(yè)單位的重要任務之一。行政事業(yè)單位應該從完善預算管理制度、加強預算編制工作、強化預算執(zhí)行管理、推進預算績效管理、加強預算管理隊伍建設、加強信息化建設等方面入手，提高預算管理的水平和效率，為推動單位發(fā)展和公共資源利用提供有力保障。四、案例分析以某行政事業(yè)單位為例，該單位在加強財會監(jiān)督方面采取了一系列措施。首先，通過宣傳和教育，提高全員的監(jiān)督意識和責任感；其次，制定并完善了財會監(jiān)督制度，明確了監(jiān)督職責、程序和標準等；再則大力培養(yǎng)專業(yè)人才，提高人員綜合素質，強化監(jiān)督隊伍建設；最后，引入了新的監(jiān)督手段，如利用大數據技術對單位的財務數據進行挖掘和分析，利用智能審核技術對單位的報銷單據進行自動審核等。此外，本單位還進一步加強了預算管理，規(guī)范了資金從來源到使用的標準程序，使資金的運用更加科學。經過這些措施的實施，該單位的財會監(jiān)督工作得到了有效加強，財務活動的合法性