PAGEPAGE32024年7月國家開放大學本科《公共政策概論》期末紙質考試試題及答案一、單項選擇題(每題2分，共10分。在每小題的四個備選答案選出一個正確的答案)1.本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團為分析單位所使用的(紅色字體為本題正確答案選項)奠定了現(xiàn)代意義上的利益分析法。A.經(jīng)濟學分析法 B.利益主體分析法C.倫理學分析法D.政治學分析法2.公共政策評估過程包括評估準備、(紅色字體為本題正確答案選項)和評估總結三個階段。A.評估調查B.評估實施C.評估執(zhí)行 D.評估完成 3.政策過程的中介環(huán)節(jié)是指(紅色字體為本題正確答案選項)。A.政策制定 B.政策評估 C.政策執(zhí)行 D.政策問題建構 4.政策規(guī)劃的基本精髓就在于(紅色字體為本題正確答案選項)。A.重視感性 B.重視理性 C.領導者的能力 D.正確的政策問題 5.將公共政策分析稱作“問題分析之學”的是學者(紅色字體為本題正確答案選項)。A.托馬斯·戴伊B.羅威C.林布隆D.威廉·鄧恩二、多項選擇題(每題3分，共15分。在每小題的四個備選答案中，選出二個以上的正確答案，正確答案未選全或選錯的，該小題不得分)6.政策的導向是(紅色字體為本題正確答案選項)的導向。A.文化B.觀念 C.條件 D.行為 7.非官方?jīng)Q策主體包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.利益集團 B.執(zhí)政黨 C.大眾傳媒 D.思想庫和公民 8.現(xiàn)代社會問題的新特點包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.全球性B.突發(fā)性 C.結構不良性D.復雜動態(tài)性 9.自然地理環(huán)境包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.生態(tài)環(huán)境 B.生物環(huán)境 C.地下資源環(huán)境 D.傳統(tǒng)風俗習慣 10.公共利益的重要作用體現(xiàn)在(紅色字體為本題正確答案選項)。A.政治領域的合法性功能B.經(jīng)濟領域的意識形態(tài)功能 C.社會領域的凝聚性功能D.法律領域的限權和授權功能 三、名詞解釋(每題5分，共20分)11.利益集團：它代表成員的利益，履行團體利益聚合功能。一個國家的政治民主程度、經(jīng)濟文化水平、利益分配狀況等會影響利益集團的發(fā)展狀況、活動方式和作用大小。利益集團的財力資源、社會地位、組成方式、團體規(guī)模、凝聚程度、領導技巧、成員素質、競爭性組織是否存在等因素都會影響一個國家的公共政策行為。12.公共政策問題：是指基于特定的社會問題，由政府列入政策議程并采取行動，通過公共行為希望實現(xiàn)或解決的問題。13.公共政策工具：是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實現(xiàn)政策目標的手段和途徑。14.事實標準：事實標準是指非由標準化組織制定的，而是由處于技術領先地位的企業(yè)、企業(yè)集團制定(有的還需行業(yè)聯(lián)盟組織認可，如DVD標準需經(jīng)DVD論壇認可)，由市場實際接納的技術標準。四、簡答題(每題10分，共30分)15.簡述如何理解全球化。答：一般來說，全球化可以從四個層面來理解：首先，全球化是經(jīng)濟全球化的過程。其次，全球化是與信息化和知識化相伴相成的過程。再次，全球化是國際主體參與全球事務的過程。最后，全球化是文化相互沖擊、融合的過程。16.簡述社會問題進入政策議程的障礙。答：(1)政治原則的偏離；(2)價值體系的排斥；(3)政府體系的封閉；(4)承受能力的超重；(5)表達方式失當。17.簡述政策方案可行性評估中影響政策目標實現(xiàn)的因素。答：(1)技術可行性。技術可行性主要衡量政策或規(guī)劃的具體產(chǎn)出是否能達到預期目的。(2)經(jīng)濟可行性。經(jīng)濟可行性主要關心政策規(guī)劃的成本大小、產(chǎn)出的收益多少。(3)政治可行性。政治可行性主要考量政策規(guī)劃對相關權力或利益集團的影響來衡量政策或規(guī)劃的成效。(4)行政可行性。行政可行性主要關注在特定的社會環(huán)境特別是行政環(huán)境中實施某項政策規(guī)劃的可能性。五、論述題(25分)18.試論述公共政策終止的策略。答：一般而言，決策者可以采取以下幾種策略來盡可能地消除政策終止所面臨的障礙：(1)重視說服工作，消除抵觸情緒為確保政策終止的順利進行，決策者應該做好宣傳和說服工作，消除人們對政策終止的抵觸情緒。通過有效的宣傳和說服工作，向各利益相關者說明政策終止的必要性和重要性，提高思想認識水平。同時，要向人們說明政策終止后的相關配套措施，消除他們的顧慮，使人們明白政策終止并不是某些組織或個人前途的喪失，而是其走出困境、尋求發(fā)展、邁向成功的新機會。及時終止那些無效的、失敗的政策，可以使決策者充分運用有限的資源，取得更好的績效。(2)公開評價結果，爭取支持力量政策終止支持者的態(tài)度與人數(shù)的多寡，是決定政策終止成敗的關鍵。決策者必須盡力爭取各種力量，以推動政策終止的實現(xiàn)。吸收社會公眾參與對政策的評價，向社會公眾公開政策評價的結果，是爭取潛在支持者的方法之一。決策者應通過公開政策評價的結果，揭露政策的低效、無效，將公眾的注意力集中到原有政策的錯誤和危害上，使其充分認識到延續(xù)原有政策的巨大代價，盡可能地爭取社會公眾的支持。(3)舊政策終止與新政策出臺并舉為了緩沖政策終止的壓力，決策者可以采用新政策出臺與舊政策終止并舉的方法，及時地采用新政策替代舊政策，減少政策終止帶來的不確定性，使人們在喪失對舊政策期望的同時，得到一個新的希望。這種做法往往可以大大減少關于政策終止的爭議和阻力，分化和削弱反對者的力量。當然，采取這種方法對于具體操作部門來說要求較高。同時進行終止舊政策和制定、實施新政策，工作量顯然要比單獨終止政策要多得多，若安排不當往往會顧此失彼。(4)不放“試探性氣球”在政策終止前是否要放“試探性氣球”，學者們對此有不同的看法。在正式宣布終止某項政策之前，放出試探性的信息，這會產(chǎn)生雙重效果：一方面，可以引起公眾的廣泛討論，從而使人們認清政策終止的必要性，為終止的實施創(chuàng)造條件；另一方面，它也可能會因透露出的信息的不完整性而導致政策終止被誤解和出現(xiàn)錯誤反應，并且為政策終止的反對者積聚力量和結盟提供時間。要順利實現(xiàn)政策終止，決策者應該在開展充分的政策評價的基礎上，盡量不要放“試探性氣球”，最大限度地減少政策終止的阻力。(5)只終止必要的部分，減少終止代價在政策終止阻力較大且持久，而又必須終止某項政策的情況下，決策者將不得不接受現(xiàn)實的壓力，降低