PAGEPAGE6訥河市農(nóng)村黨建“定標(biāo)評(píng)議〞活動(dòng)實(shí)施方案為深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)〞活動(dòng)，不斷以載體的創(chuàng)新促進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的加強(qiáng)，進(jìn)而充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的開(kāi)展，在總結(jié)原永豐鄉(xiāng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的根底上，結(jié)合全市實(shí)際特制定本方案。指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，積極探索“黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠〞的有效途徑，使農(nóng)村黨員在小康建設(shè)偉大實(shí)踐中不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)〞〔黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)、效勞意識(shí)〕，到達(dá)“五個(gè)新〞〔黨員形象要有新面貌，基層組織建設(shè)要有新加強(qiáng)，黨群關(guān)系要有新改善，黨員教育管理水平要有新提高，各項(xiàng)工作要有新起色〕要求，充分發(fā)揮“兩個(gè)作用〞〔黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用〕，最終實(shí)現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，效勞人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作〞的目標(biāo)。二、定標(biāo)評(píng)議對(duì)象1、定標(biāo)評(píng)議范圍：村黨支部和鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕直單位黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。2、定標(biāo)評(píng)議重點(diǎn)：村支部書(shū)記、村委會(huì)主任，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕直各單位一把手。三、定標(biāo)評(píng)議時(shí)間每年1月初確定目標(biāo)，6月15日前進(jìn)行半年初評(píng)，12月15日前進(jìn)行全年總評(píng)。四、方法步驟〔一〕制定目標(biāo)1、定標(biāo)原那么〔1〕堅(jiān)持實(shí)事求是的原那么。要結(jié)合自身根底條件定目標(biāo)，根底條件好的，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、大跨度、謀大事、創(chuàng)大業(yè)；根底條件差的，要堅(jiān)持辦實(shí)事、打根底，量力而行，量體裁衣。〔2〕堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的原那么。定標(biāo)要充分尊重群眾意愿，今年要辦哪些實(shí)事，解決哪些問(wèn)題，要廣泛征求群眾意見(jiàn)。〔3〕堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的原那么。要立足實(shí)際，放眼全局。既符合開(kāi)展要求，又要自我加壓、趕超先進(jìn)，表達(dá)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)原那么。〔4〕堅(jiān)持細(xì)化實(shí)化的原那么。一年要做哪些具體工作，為群眾辦哪些實(shí)事，要到達(dá)什么標(biāo)準(zhǔn)，在什么時(shí)限完成，采取什么措施等等都要明確具體，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著。2、定標(biāo)內(nèi)容〔1〕市委年初確定的重點(diǎn)工作，重點(diǎn)是“四個(gè)換位〞〔農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的換位，產(chǎn)業(yè)上農(nóng)業(yè)和工業(yè)的換位，勞動(dòng)力布局上一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)的換位，所有制上國(guó)有向非國(guó)有的換位〕及招商引資工作等；〔2〕村黨支部及鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕直單位業(yè)務(wù)工作。農(nóng)村以畜牧業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是龍頭企業(yè)基地建設(shè)以及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展等為主要內(nèi)容，同時(shí)包括計(jì)生、穩(wěn)定、信訪(fǎng)、綜治、平安等工作。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕直各單位主要以涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作和效勞農(nóng)民群眾的工作為主要內(nèi)容，同時(shí)包括本單位其他方面重點(diǎn)工作。〔3〕解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題?！?〕其他方面工作。3、定標(biāo)程序〔1〕村黨支部在確定具體目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)以下八個(gè)步驟反復(fù)討論醞釀：一是召開(kāi)兩委班子會(huì)議，依據(jù)上級(jí)精神結(jié)合本地實(shí)際草擬目標(biāo)；二是召開(kāi)黨員大會(huì)討論通過(guò)草擬目標(biāo)；三是召開(kāi)村民代表會(huì)議討論通過(guò)草擬目標(biāo)；四是根據(jù)黨員、村民代表意見(jiàn)修訂目標(biāo)；五是將修訂的目標(biāo)反響給黨員及村民代表，廣泛征求意見(jiàn)；六是召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議，聽(tīng)取黨員及村民代表意見(jiàn)，再次修訂目標(biāo)；七是將屢次修訂的目標(biāo)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；八是將經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批的目標(biāo)向全體村民公示?！?〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕直各單位在確定具體目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)以下五個(gè)步驟：一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子或支委會(huì)草擬目標(biāo)；二是召開(kāi)全體干部職工大會(huì)修改完善目標(biāo)；三是聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)再次修訂目標(biāo)；四是將目標(biāo)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；五是向廣闊群眾公示?！?〕黨員在確定具體目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)以下五個(gè)步驟：一是自己草擬目標(biāo)；二是在黨員大會(huì)上征求全體黨員意見(jiàn)；三是修訂目標(biāo)；四是將修訂后的目標(biāo)報(bào)黨支部審批；五是將目標(biāo)向群眾公示。〔二〕實(shí)施目標(biāo)1、分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。黨員目標(biāo)由每名黨員按目標(biāo)要求落實(shí)。村黨支部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直各單位目標(biāo)按照村“兩委〞班子成員及各單位職責(zé)分工，把各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行明確分工，落實(shí)責(zé)任人，確定完成時(shí)限。 2、推進(jìn)目標(biāo)，季度自查。每個(gè)季度定標(biāo)單位和個(gè)人要對(duì)自身目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，村召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位召開(kāi)全體干部職員會(huì)議，報(bào)告目標(biāo)完成情況。3、分析目標(biāo)，半年總結(jié)。6月份黨支部要對(duì)目標(biāo)責(zé)任人、目標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)地檢查和入戶(hù)調(diào)查，并召開(kāi)運(yùn)行分析會(huì)對(duì)已經(jīng)完成的目標(biāo)予以認(rèn)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)沒(méi)有完成的找出原因，提出解決問(wèn)題的方法和推進(jìn)措施。4、跟蹤目標(biāo)，全程督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)黨支部上報(bào)的目標(biāo)，按照每一工程標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間、完成時(shí)限，在運(yùn)行期間內(nèi)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，宣傳先進(jìn)，催促后進(jìn)，確保全部目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，黨支部也要經(jīng)常督查每名黨員目標(biāo)完成情況。〔三〕評(píng)議目標(biāo)1、評(píng)議方式方法〔1〕評(píng)議方式采取群眾測(cè)評(píng)和入戶(hù)調(diào)查兩種方式；〔2〕評(píng)議方法按100分值計(jì)。其中群眾滿(mǎn)意度占60分，黨委考評(píng)占40分。群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)分為滿(mǎn)意〔60分〕、根本滿(mǎn)意〔40分〕不滿(mǎn)意〔20分以下〕三個(gè)測(cè)評(píng)等次。評(píng)價(jià)等次分為優(yōu)秀〔80分以上〕、稱(chēng)職〔70——79分〕、根本稱(chēng)職〔60——69分〕、不稱(chēng)職〔59分以下〕四個(gè)等次?！?〕評(píng)議分值在100分外另設(shè)有加分工程。加分主要側(cè)重在兩個(gè)方面內(nèi)容，一是工作獲得上級(jí)榮譽(yù)的。獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)榮譽(yù)的，每項(xiàng)加0.5分，獲得縣〔市〕級(jí)榮譽(yù)〔不含縣〔市〕直部門(mén)榮譽(yù)〕的，每項(xiàng)加1分；獲得齊市級(jí)榮譽(yù)的，每項(xiàng)加2分；依此類(lèi)推，獲得省級(jí)榮譽(yù)的，每項(xiàng)加4分；獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的，每項(xiàng)加8分。獲得國(guó)家及省、市、縣有關(guān)部門(mén)單項(xiàng)工作表彰的，下調(diào)一級(jí)計(jì)算，即獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)單項(xiàng)表彰的按省委、省政府表彰計(jì)算，獲得省級(jí)有關(guān)部門(mén)單項(xiàng)表彰的按市委、市政府表彰計(jì)算，獲得市級(jí)有關(guān)部門(mén)單項(xiàng)表彰的按縣委、縣政府表彰計(jì)算，獲得縣級(jí)有關(guān)部門(mén)表彰的按鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府表彰計(jì)算。二是有招商引資工作業(yè)績(jī)的。引資到位額超50萬(wàn)元的，每項(xiàng)加1分；引資到位額超100萬(wàn)元的，每項(xiàng)加2分；每增加100萬(wàn)元加1分。此項(xiàng)以招商局認(rèn)定為準(zhǔn)?！?〕定標(biāo)評(píng)議實(shí)行“一票否決〞，主要有：工作出現(xiàn)重大失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失或給社會(huì)安定穩(wěn)定帶來(lái)惡劣影響的；年度考核評(píng)議為不稱(chēng)職的；計(jì)生、信訪(fǎng)、綜治幾項(xiàng)工作有被一票否決的；因違法違紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或被司法機(jī)關(guān)依法懲罰的。2、評(píng)議程序〔1〕對(duì)村支部書(shū)記、村委會(huì)主任的評(píng)議要采取群眾測(cè)評(píng)和入戶(hù)調(diào)查兩種方式。一是群眾測(cè)評(píng)。召開(kāi)有村兩委成員、村全體黨員、村民代表參加的群眾測(cè)評(píng)大會(huì)，測(cè)評(píng)大會(huì)由包村工作隊(duì)主持，先由村支書(shū)、村委會(huì)主任及黨員進(jìn)行述職述廉，述職述廉要說(shuō)明年末目標(biāo)完成情況，做了哪些工作，采取了什么措施，哪些目標(biāo)沒(méi)完成，是什么原因，哪些目標(biāo)完成得好，有什么經(jīng)驗(yàn)，及下步努力方向等。述職述廉后向群眾發(fā)放測(cè)評(píng)票，群眾當(dāng)場(chǎng)劃票，包村工作隊(duì)當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)方案票結(jié)果并向群眾公布。二是入戶(hù)調(diào)查。針對(duì)村黨支部目標(biāo)完成情況，入戶(hù)實(shí)際調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，看群眾的滿(mǎn)意程度，聽(tīng)群眾的合理意見(jiàn)，用群眾的合理建議，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。入戶(hù)調(diào)查要到達(dá)全村戶(hù)數(shù)的三分之一以上。在群眾測(cè)評(píng)和入戶(hù)調(diào)查的根底上，確定群眾滿(mǎn)意度分?jǐn)?shù)及黨委目標(biāo)考評(píng)分?jǐn)?shù)，最后計(jì)總分，確定評(píng)議等次。〔2〕對(duì)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕直各單位一把手的評(píng)議主要采取群眾測(cè)評(píng)方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開(kāi)有村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、局部村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府兩個(gè)班子成員參加的測(cè)評(píng)大會(huì)，先由各單位一把手進(jìn)行述職述廉，然后劃票測(cè)評(píng)，黨委當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)并公布劃票結(jié)果。最后根據(jù)黨委目標(biāo)考評(píng)分?jǐn)?shù)、群眾滿(mǎn)意度分?jǐn)?shù)及加分情況計(jì)最后評(píng)議總分，確定評(píng)議等次。五、組織領(lǐng)導(dǎo)一要成立組織，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立定標(biāo)評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)黨委會(huì)研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定標(biāo)評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真謀劃，科學(xué)安排，使定標(biāo)評(píng)議工作扎實(shí)有效開(kāi)展起來(lái)。二要高度重視，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作，把定標(biāo)評(píng)議活動(dòng)作為推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)〞活動(dòng)的重要載體和今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重，擺上日程，記在心上，抓在手上。三要明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第