《基本公共服務標準化工作指南GB/T43713-2024》詳細解讀contents目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4基本原則5工作職責contents目錄6標準體系構建7標準制定8標準實施9標準實施監(jiān)督及評價011范圍各級政府及有關部門負責基本公共服務的規(guī)劃、提供和管理。標準化技術機構參與基本公共服務標準的制定、修訂和實施監(jiān)督。社會公眾享受基本公共服務，對服務質量和標準化程度提出意見和建議。1.1標準適用對象01020304教育領域包括學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育等。衛(wèi)生領域包括基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計劃生育等。文化領域包括公共文化設施、文化活動等。體育領域包括公共體育設施、全民健身活動等。1.2服務領域涵蓋政府直接提供通過設立公立學校、醫(yī)院、文化館、體育館等機構提供服務。政府購買服務通過向符合條件的社會組織購買服務的方式提供服務。政府與社會資本合作通過與社會資本合作，共同提供基本公共服務。1.3服務提供方式公平性原則確保所有公民都能公平地獲得基本公共服務?？沙掷m(xù)性原則確?；竟卜盏奶峁┚哂锌沙掷m(xù)性，滿足未來發(fā)展的需要。創(chuàng)新性原則鼓勵在基本公共服務領域進行創(chuàng)新，提高服務質量和效率。協同性原則加強各部門之間的協同合作，共同推進基本公共服務標準化工作。1.4標準化工作原則022規(guī)范性引用文件0102國家和行業(yè)標準國家和行業(yè)標準包括但不限于公共服務質量、設施建設、管理運營等方面的標準。引用國家和行業(yè)標準作為制定基本公共服務標準的依據，確保標準的科學性和權威性。法律法規(guī)和政策文件遵循相關法律法規(guī)和政策文件的要求，確?；竟卜諛藴驶ぷ鞯暮戏ㄐ院秃弦?guī)性。法律法規(guī)和政策文件包括但不限于基本公共服務保障法、公共服務設施建設規(guī)劃等。借鑒國際標準和規(guī)范，提高基本公共服務標準的國際化和先進性。國際標準和規(guī)范包括但不限于聯合國、世界銀行等國際組織發(fā)布的相關標準和規(guī)范。國際標準和規(guī)范引用其他相關文件作為制定基本公共服務標準的參考，確保標準的全面性和實用性。其他相關文件包括但不限于地方政府發(fā)布的相關規(guī)劃、計劃、實施方案等。其他相關文件033術語和定義指由政府主導、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經濟社會發(fā)展水平相適應的公共服務。包括公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務等領域。定義涵蓋范圍3.1基本公共服務定義指在一定范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。在基本公共服務中的應用通過制定和實施基本公共服務標準，推動基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。3.2標準化定義指為在一定時期內實現既定目標，對基本公共服務活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。種類包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準等。3.3基本公共服務標準3.4基本公共服務標準化工作定義指通過制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督，以達到統(tǒng)一基本公共服務質量目標的過程。工作內容包括基本公共服務標準的制定、修訂、實施、監(jiān)督、評估等。044基本原則確保所有公民都能平等地獲得基本公共服務，不受地域、城鄉(xiāng)、身份等限制。在資源配置和服務提供上，要充分考慮不同地區(qū)、不同群體的實際需求，確保公平性。4.1公平性原則4.2可持續(xù)性原則基本公共服務的提供應當具有可持續(xù)性，確保長期、穩(wěn)定地滿足人民群眾的需求。在服務規(guī)劃、資源配置等方面，要充分考慮經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。VS基本公共服務的提供應當遵循統(tǒng)一的標準和規(guī)范，確保服務質量的一致性和可比性。通過制定和實施相關標準，推動基本公共服務的規(guī)范化、標準化發(fā)展。4.3標準化原則在基本公共服務的提供過程中，要注重創(chuàng)新服務方式、手段和技術，提高服務效率和質量。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門在基本公共服務領域的創(chuàng)新實踐，推動服務模式的不斷創(chuàng)新和優(yōu)化。4.4創(chuàng)新性原則055工作職責根據國家政策和行業(yè)需求，負責制定和完善基本公共服務標準體系。制定基本公共服務標準對各級地方政府和基層公共服務機構執(zhí)行基本公共服務標準的情況進行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督標準實施定期對基本公共服務的質量、效率、滿意度等進行評估，提出改進意見和建議。評估服務質量總結和推廣基本公共服務標準化工作的先進經驗和做法，促進行業(yè)進步。推廣先進經驗5.1行業(yè)主管部門結合本地實際，制定具體實施方案，確保基本公共服務標準的全面落實。落實基本公共服務標準加強組織協調強化資金保障開展宣傳培訓建立跨部門、跨層級的協調機制，統(tǒng)籌推進基本公共服務標準化工作。將基本公共服務標準化工作經費納入財政預算，確保資金及時足額到位。加強基本公共服務標準化工作的宣傳和培訓，提高公眾認知度和參與度。5.2各級地方政府嚴格執(zhí)行標準收集反饋意見提升服務能力創(chuàng)新服務模式5.3基層公共服務機構01020304認真執(zhí)行國家和地方制定的基本公共服務標準，確保服務質量和效率。積極收集服務對象對基本公共服務的反饋意見，及時向上級主管部門反映。加強內部管理，提高員工素質，不斷提升基本公共服務的能力和水平。根據服務對象的需求和特點，創(chuàng)新服務模式，提供更加便捷、高效的基本公共服務。066標準體系構建123圍繞教育、醫(yī)療、文化體育等領域，制定全國統(tǒng)一的基本公共服務國家標準，明確服務內容、質量要求和評價標準。制定基本公共服務國家標準各行業(yè)主管部門結合行業(yè)特點和發(fā)展需求，制定和完善基本公共服務行業(yè)標準，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。完善行業(yè)標準通過宣傳培訓、監(jiān)督檢查等方式，推動基本公共服務國家標準和行業(yè)標準在各地區(qū)的貫徹落實。加強標準宣傳和實施監(jiān)督6.1國家及行業(yè)層面03加強標準評估與修訂定期對地方標準的實施情況進行評估，根據評估結果及時修訂完善相關標準，提高標準的適用性和可操作性。01制定地方標準各地根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和人民群眾實際需求，制定具有地方特色的基本公共服務地方標準。02推動標準實施地方政府及有關部門要加強標準實施的組織領導，建立健全標準實施機制，確保地方標準的有效實施。6.2地方層面貫徹執(zhí)行國家和地方標準基層公共服務機構要認真貫徹執(zhí)行國家和地方制定的各項基本公共服務標準，確保服務質量和水平達到標準要求。建立服務標準體系基層公共服務機構要結合自身實際，建立完善的服務標準體系，包括服務流程、服務規(guī)范、服務質量評價等方面。加強標準培訓和宣傳基層公共服務機構要加強對工作人員的標準培訓和宣傳，提高工作人員對標準的認識和執(zhí)行能力。同時，也要向廣大群眾宣傳基本公共服務標準，提高群眾對服務的滿意度和認可度。6.3基層公共服務機構077標準制定根據國家和地方政策、經濟社會發(fā)展需求以及基本公共服務領域現狀，確定標準制定的必要性和緊迫性。明確立項依據對立項建議進行充分論證，明確標準制定的目標、范圍、主要內容和關鍵技術問題。開展前期研究包括立項背景、目的意義、標準范圍、主要技術內容、國內外情況簡要說明、預期作用和效益等。編制立項報告將立項報告提交至相關主管部門或標準化技術委員會進行審查。提交立項申請7.1立項制定工作計劃明確標準研制的時間節(jié)點、任務分工和進度安排。編制標準草案在充分調研的基礎上，按照標準化原理和方法，編寫標準草案，并征求相關方意見。提交審查申請將標準送審稿提交至相關主管部門或標準化技術委員會進行審查。成立標準研制組由相關領域的專家、學者和實踐工作者組成，負責標準的起草、修訂和解釋工作。開展調查研究收集和分析國內外相關領域的法律法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范等資料，了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)和先進技術成果。完成標準送審稿對征集到的意見進行歸納整理，對標準草案進行修改完善，形成標準送審稿。0102030405067.2研制088標準實施統(tǒng)籌協調各方資源國家應統(tǒng)籌協調政府、市場和社會等各方資源，共同推進基本公共服務標準化工作。加強監(jiān)督和評估國家應加強對基本公共服務標準化工作的監(jiān)督和評估，確保各項標準得到有效實施。制定基本公共服務標準體系國家應制定和完善基本公共服務標準體系，明確各領域基本公共服務項目的具體內容和要求。8.1國家層面制定行業(yè)標準各行業(yè)主管部門應制定符合本行業(yè)特點和發(fā)展需求的基本公共服務標準，并指導行業(yè)內相關機構實施。推動行業(yè)協作各行業(yè)主管部門應推動行業(yè)內相關機構之間的協作和交流，共同提升基本公共服務的質量和水平。加強行業(yè)監(jiān)管各行業(yè)主管部門應加強對本行業(yè)基本公共服務標準化工作的監(jiān)管，確保各項標準得到嚴格執(zhí)行。8.2行業(yè)層面地方政府應根據本地實際情況制定符合本地需求的基本公共服務標準，并推動相關機構實施。制定地方標準統(tǒng)籌地方資源加強地方監(jiān)管地方政府應統(tǒng)籌協調本地政府、市場和社會等各方資源，共同推進基本公共服務標準化工作。地方政府應加強對本地基本公共服務標準化工作的監(jiān)管，確保各項標準得到有效執(zhí)行。0302018.3地方層面基層服務機構應嚴格執(zhí)行國家和地方制定的基本公共服務標準，確保服務質量符合要求。嚴格執(zhí)行標準基層服務機構應不斷提升自身服務能力，滿足人民群眾對基本公共服務的需求。提升服務能力基層服務機構應加強與群眾的溝通和交流，及時了解群眾需求并改進服務方式。加強與群眾溝通8.4基層服務機構099標準實施監(jiān)督及評價明確監(jiān)督主體包括政府部門、行業(yè)協會、社會公眾等多元化監(jiān)督主體。制定監(jiān)督制度建立定期巡查、專項檢查、社會監(jiān)督等相結合的監(jiān)督制度。強化監(jiān)督力度對標準實施情況進行實時跟蹤和動態(tài)監(jiān)管，確保標準得到有效執(zhí)行。監(jiān)督機制建立評價標準制定根據基本公共服務領域的特點和需求，制定科學、合理的評價標準。評價方法選擇采用定量與定性相結合的評價方法，對標準實施效果進行全面評估。評價結果應用將評價結果作為改進標準、提高服務質量的重要依據。評價標準與方法信息公開制度建立信息公開制度，及時向社會公眾公開標準實施相關信息。信息共享機制搭建信息共享平臺，促進政府部門、行業(yè)協會、服務機構之