非稅收入管理培訓(xùn)課件非稅收入概述非稅收入管理政策與法規(guī)非稅收入征收管理非稅收入預(yù)算管理非稅收入票據(jù)管理非稅收入核算與分析非稅收入風(fēng)險管理與內(nèi)部控制非稅收入管理改革與展望contents目錄非稅收入概述01定義非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。分類按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，非稅收入可分為多種類型。例如，按收入形式可分為行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益等；按管理權(quán)限可分為中央非稅收入和地方非稅收入。定義與分類調(diào)節(jié)經(jīng)濟非稅收入作為政府宏觀調(diào)控的重要手段之一，可以通過調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)和項目來影響企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為，達到調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目的。彌補稅收不足稅收作為財政收入的主要來源，有時難以完全滿足政府支出的需要。非稅收入可以彌補稅收的不足，保證政府正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)的發(fā)展。促進社會公平通過征收一些特定領(lǐng)域的非稅收入，如教育附加費、社會保障費等，可以促進社會公平和福利水平的提高。非稅收入的重要性非稅收入的歷史與發(fā)展非稅收入作為財政收入的組成部分，有著悠久的歷史。在古代社會，政府就通過征收各種費用來籌集財政收入。隨著社會的發(fā)展和進步，非稅收入的種類和規(guī)模不斷擴大。歷史近年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財政體系的建立，非稅收入在財政收入中的地位逐漸提高。同時，政府也在不斷加強對非稅收入的規(guī)范化管理，推動其健康有序發(fā)展。未來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和財政體制改革的深入推進，非稅收入的管理和使用將更加規(guī)范、透明和高效。發(fā)展非稅收入管理政策與法規(guī)0203其他相關(guān)政策法規(guī)如《財政違法行為處罰處分條例》等，對非稅收入管理中的違法行為進行處罰和處分。01《中華人民共和國預(yù)算法》明確非稅收入作為財政收入的重要組成部分，納入預(yù)算管理，實行收支兩條線。02《政府非稅收入管理辦法》對非稅收入的概念、范圍、管理權(quán)限、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查等方面進行了詳細規(guī)定。國家相關(guān)政策法規(guī)0102地方性政策法規(guī)各地政府針對本地實際情況制定的非稅收入管理政策，如加強非稅收入征收管理、規(guī)范非稅收入使用等方面的規(guī)定。各地政府根據(jù)國家政策法規(guī)制定的具體實施辦法和細則。財政部門是非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)非稅收入的征收管理和監(jiān)督檢查。審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)對非稅收入進行審計和監(jiān)督。社會公眾和媒體對非稅收入的征收和使用進行監(jiān)督，促進非稅收入管理的公開透明。政策法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)管非稅收入征收管理03各級財政部門是非稅收入的征收機構(gòu)，負(fù)責(zé)非稅收入的征收、管理和監(jiān)督。征收機構(gòu)包括制定非稅收入征收政策、管理非稅收入征收系統(tǒng)、組織非稅收入的入庫和退庫等。職責(zé)征收機構(gòu)與職責(zé)包括申報、審核、征收、入庫等環(huán)節(jié)，確保非稅收入征收的合法性和規(guī)范性。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保非稅收入征收的公正、公平和公開。同時，要優(yōu)化征收流程，提高征收效率。征收程序與規(guī)范征收規(guī)范征收程序監(jiān)督機構(gòu)01各級財政部門應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，對非稅收入的征收、管理和使用進行全程監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容02包括非稅收入征收的合法性、規(guī)范性，非稅收入的使用情況，以及征收機構(gòu)的履職情況等。監(jiān)督檢查結(jié)果處理03對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改和處理，涉嫌違法的應(yīng)依法追究法律責(zé)任。同時，要將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。征收監(jiān)督與檢查非稅收入預(yù)算管理04遵循科學(xué)性、合理性、完整性等原則，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可行性。預(yù)算編制原則預(yù)算編制程序預(yù)算審批流程明確預(yù)算編制的時間安排、參與部門、編制方法等，確保預(yù)算編制工作的順利進行。經(jīng)過財政部門審核、政府審批、人大審議等程序，確保預(yù)算的合法性和權(quán)威性。030201預(yù)算的編制與審批

預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整預(yù)算執(zhí)行各級財政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算，及時、足額地?fù)芨顿Y金，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照法定程序進行報批，確保預(yù)算調(diào)整的合法性和規(guī)范性。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督各級財政部門對預(yù)算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督，確保預(yù)算資金的合理使用和有效管理。各級人大、審計等部門對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保預(yù)算的公開透明和合法合規(guī)。預(yù)算監(jiān)督通過建立科學(xué)的預(yù)算評價指標(biāo)體系，對預(yù)算執(zhí)行情況進行全面、客觀的評價，為改進預(yù)算管理提供依據(jù)。預(yù)算評價將預(yù)算評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制的重要參考，促進預(yù)算管理的持續(xù)改進和優(yōu)化。預(yù)算結(jié)果運用預(yù)算的監(jiān)督與評價非稅收入票據(jù)管理05包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)等，用于收取政府性基金、行政事業(yè)性收費等。財政票據(jù)包括增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票等，用于納稅人銷售貨物、提供勞務(wù)等經(jīng)營活動。稅務(wù)發(fā)票如醫(yī)療收費票據(jù)、捐贈票據(jù)等，用于特定領(lǐng)域的非稅收入收取。其他票據(jù)票據(jù)的種類與使用范圍用票單位向財政部門或稅務(wù)部門提出申請，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后領(lǐng)取票據(jù)。申領(lǐng)程序設(shè)立專門的票據(jù)保管人員，建立票據(jù)使用登記制度，確保票據(jù)安全、完整。保管措施禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀票據(jù)等違法行為。禁止行為票據(jù)的申領(lǐng)與保管用票單位在規(guī)定的期限內(nèi)，將已使用的票據(jù)存根聯(lián)和收款憑證等相關(guān)材料報送財政部門或稅務(wù)部門進行審核銷號。核銷程序?qū)τ闷眴挝坏钠睋?jù)使用情況進行定期或不定期檢查，包括票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)。檢查內(nèi)容對于違反規(guī)定使用票據(jù)的行為，財政部門或稅務(wù)部門可以采取責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得等處理措施，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。處理措施票據(jù)的核銷與檢查非稅收入核算與分析06確認(rèn)非稅收入來源設(shè)立專門賬戶采用適當(dāng)?shù)暮怂惴椒ň幹茟{證與賬簿核算方法與流程根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確非稅收入的種類和范圍。根據(jù)非稅收入的性質(zhì)和特點，選擇合適的核算方法，如收付實現(xiàn)制或權(quán)責(zé)發(fā)生制。為非稅收入設(shè)立專門的銀行賬戶，確保資金的安全與完整。按照會計核算要求，編制相應(yīng)的會計憑證，并登記到相應(yīng)的賬簿中。數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用收集非稅收入的相關(guān)數(shù)據(jù)，并進行分類、匯總和整理。運用統(tǒng)計分析方法，如描述性統(tǒng)計、趨勢分析等，對非稅收入數(shù)據(jù)進行分析。利用圖表、圖像等可視化工具，直觀地展示非稅收入的變化趨勢和特點。將分析結(jié)果應(yīng)用于政策制定、預(yù)算管理和決策支持等方面。數(shù)據(jù)收集與整理數(shù)據(jù)分析方法數(shù)據(jù)可視化結(jié)果應(yīng)用了解非稅收入相關(guān)的財務(wù)報表種類和內(nèi)容，如資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等。報表種類與內(nèi)容編制方法與步驟報表解讀與分析注意事項與技巧掌握財務(wù)報表的編制方法和步驟，包括數(shù)據(jù)收集、分類、匯總和編制等。學(xué)習(xí)如何解讀財務(wù)報表中的非稅收入信息，并分析其對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響。了解編制和解讀財務(wù)報表時需要注意的事項和技巧，如數(shù)據(jù)的真實性、可比性和一致性等。財務(wù)報表的編制與解讀非稅收入風(fēng)險管理與內(nèi)部控制07風(fēng)險識別通過對非稅收入業(yè)務(wù)流程的全面梳理，識別出潛在的風(fēng)險點，包括收入確認(rèn)、核算、上繳、使用等各個環(huán)節(jié)。風(fēng)險評估對識別出的風(fēng)險點進行量化評估，確定風(fēng)險的大小、發(fā)生概率及可能造成的損失，為后續(xù)的風(fēng)險應(yīng)對策略制定提供依據(jù)。風(fēng)險識別與評估根據(jù)非稅收入的特點和風(fēng)險識別結(jié)果，設(shè)計合理的內(nèi)部控制制度，明確各個崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保不相容職務(wù)相互分離。制度設(shè)計通過培訓(xùn)、宣傳等方式，確保相關(guān)人員了解并遵守內(nèi)部控制制度，同時建立監(jiān)督機制，對制度執(zhí)行情況進行定期檢查和評估。制度執(zhí)行內(nèi)部控制制度建設(shè)針對識別出的風(fēng)險點，制定相應(yīng)的預(yù)防性措施，如加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善信息系統(tǒng)等，以降低風(fēng)險發(fā)生的概率。預(yù)防性措施對于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險事件，及時采取應(yīng)對措施，如進行賬務(wù)調(diào)整、追究相關(guān)人員責(zé)任等，以減輕風(fēng)險造成的損失。應(yīng)對性措施通過對非稅收入風(fēng)險管理實踐的總結(jié)和反思，不斷完善風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對等方面的措施和方法，提高非稅收入風(fēng)險管理水平。持續(xù)改進風(fēng)險應(yīng)對策略與措施非稅收入管理改革與展望08非稅收入規(guī)模龐大，管理難度高隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，非稅收入規(guī)模不斷擴大，種類繁多，給管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。征收管理不規(guī)范，存在漏洞部分地區(qū)和部門在非稅收入的征收、管理和使用方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，如亂收費、亂攤派等，導(dǎo)致財政資金使用效益低下。監(jiān)管機制不健全，缺乏有效監(jiān)督目前非稅收入的監(jiān)管機制還不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督和制約機制，容易出現(xiàn)腐敗和權(quán)力尋租等問題。當(dāng)前存在的問題與挑戰(zhàn)改革方向與措施建議建立健全非稅收入的監(jiān)管機制，加強對非稅收入征收、管理和使用的監(jiān)督，確保非稅收入的安全和有效使用。完善非稅收入監(jiān)管機制建立健全非稅收入管理的法律法規(guī)體系，明確非稅收入的種類、范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和管理權(quán)限等，為非稅收入管理提供法制保障。推進非稅收入法制化建設(shè)加強非稅收入的征收管理，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進行征收，防止亂收費、亂攤派等行為的發(fā)生。規(guī)范非稅收入征收