2016昆山規(guī)劃方案昆山城市現(xiàn)狀與問題分析2016年昆山城市規(guī)劃目標(biāo)與愿景空間布局優(yōu)化與功能分區(qū)調(diào)整交通基礎(chǔ)設(shè)施完善與提升計(jì)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展策略政策保障與組織實(shí)施機(jī)制設(shè)計(jì)昆山城市現(xiàn)狀與問題分析01昆山市位于江蘇省東南部，地處上海與蘇州之間，是長(zhǎng)三角地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。地理位置昆山市地勢(shì)平坦，河流縱橫，氣候四季分明，屬于典型的江南水鄉(xiāng)。自然環(huán)境地理位置及自然環(huán)境昆山市是全國(guó)知名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，GDP連續(xù)多年位居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)前列。昆山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，特別是電子信息、精密機(jī)械等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等也在迅速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市規(guī)劃昆山市的城市規(guī)劃注重生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。城市建設(shè)昆山市的城市建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便捷，市容整潔，綠化覆蓋率高。城市規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，昆山市面臨著資源短缺、環(huán)境污染等壓力。資源環(huán)境壓力昆山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，昆山市對(duì)高端人才的需求越來越大，人才短缺問題日益突出。人才短缺隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口的增長(zhǎng)，昆山市的城市交通擁堵問題日益嚴(yán)重，影響了城市的運(yùn)行效率和居民的生活質(zhì)量。城市交通擁堵存在問題與挑戰(zhàn)2016年昆山城市規(guī)劃目標(biāo)與愿景0203提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力通過提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境等措施，提高昆山在區(qū)域乃至全球范圍內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。01實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等措施，推動(dòng)昆山實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。02構(gòu)建現(xiàn)代化城市框架以現(xiàn)代化城市規(guī)劃理念為指導(dǎo)，構(gòu)建功能完善、布局合理、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市框架?？傮w發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展通過加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施，促進(jìn)昆山經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。提升社會(huì)民生福祉加大教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)投入，提高公共服務(wù)水平，切實(shí)提升人民群眾獲得感和幸福感。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積極推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。打造宜居宜業(yè)環(huán)境加強(qiáng)城市綠化美化、水環(huán)境治理、大氣污染防治等工作，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)塑造現(xiàn)代化城市形象通過城市設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格、景觀塑造等手段，塑造具有現(xiàn)代化氣息和獨(dú)特魅力的昆山城市形象。彰顯江南水鄉(xiāng)特色深入挖掘和傳承江南水鄉(xiāng)文化，通過城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等手段彰顯江南水鄉(xiāng)特色。提升城市文化內(nèi)涵加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升昆山城市文化內(nèi)涵和品質(zhì)。城市形象塑造與特色彰顯空間布局優(yōu)化與功能分區(qū)調(diào)整03構(gòu)建“一核、兩翼、三帶”的空間布局以昆山中心城區(qū)為核心，向東、西兩翼拓展，形成沿滬寧城際鐵路、沿江、沿滬三大發(fā)展帶。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)推動(dòng)城市由單中心向多中心、組團(tuán)式發(fā)展轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“中心城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施均等化。空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)化中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能，打造現(xiàn)代化城市核心。中心城區(qū)功能提升加快新城建設(shè)，提升新城綜合承載能力，形成各具特色的城市副中心。新城功能完善推動(dòng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能優(yōu)化功能分區(qū)調(diào)整方案根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，劃定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，明確發(fā)展目標(biāo)和政策導(dǎo)向。劃定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域制定差別化的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和財(cái)稅政策，引導(dǎo)資源向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集聚。政策引導(dǎo)措施推動(dòng)昆山與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)區(qū)域合作重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域劃定及政策引導(dǎo)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加生態(tài)用地和公共服務(wù)設(shè)施用地比重，減少工業(yè)用地比重。創(chuàng)新土地管理制度探索建立土地二級(jí)市場(chǎng)，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押等管理制度，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和高效利用。節(jié)約集約用地嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，加強(qiáng)存量建設(shè)用地盤活利用，提高土地利用效率。土地利用效率提升策略交通基礎(chǔ)設(shè)施完善與提升計(jì)劃04建設(shè)高速公路、快速路、主干路等多元化道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力。打造綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)多種交通方式無縫銜接。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方案增加公交線路和班次，提高公交覆蓋率和服務(wù)水平。推廣定制公交、社區(qū)公交等多樣化公交服務(wù)，滿足市民個(gè)性化出行需求。加強(qiáng)公交與其他交通方式的銜接，提高公共交通整體效率。公共交通服務(wù)優(yōu)化措施

慢行交通系統(tǒng)改善策略建設(shè)完善的步行道、自行車道等慢行交通網(wǎng)絡(luò)，提供安全、便捷的慢行交通環(huán)境。優(yōu)化慢行交通設(shè)施布局，提高設(shè)施使用率和舒適度。加強(qiáng)慢行交通與公共交通的銜接，鼓勵(lì)市民采用“步行+公交”的出行方式。建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，提高交通運(yùn)行效率和安全性。推廣電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）、智能交通信號(hào)控制等技術(shù)應(yīng)用，提升交通智能化水平。加強(qiáng)交通信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為市民提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的交通信息服務(wù)。智能交通技術(shù)應(yīng)用推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施05加強(qiáng)河流、湖泊等水域的綜合治理，通過截污、清淤、活水等措施，改善水環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境治理水資源保護(hù)水生態(tài)修復(fù)嚴(yán)格控制用水總量，提高用水效率，加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保水資源可持續(xù)利用。采取生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，提高水體自凈能力。030201水環(huán)境治理及水資源保護(hù)方案加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，推進(jìn)清潔能源替代，減少大氣污染物排放。污染源控制建立完善的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量狀況，為污染治理提供依據(jù)?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，保障公眾健康。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制大氣污染防治策略及行動(dòng)計(jì)劃綠化景觀提升加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道建設(shè)構(gòu)建生態(tài)廊道，連接城市內(nèi)外綠地和水域，提供生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加綠地面積和綠化覆蓋率，提升城市景觀品質(zhì)。綠化景觀提升和生物多樣性保護(hù)123推廣垃圾分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化處理。垃圾分類處理加強(qiáng)廢棄物資源回收利用體系建設(shè)，提高資源利用效率。資源回收利用建立完善的危險(xiǎn)廢棄物收集、運(yùn)輸和處置體系，確保危險(xiǎn)廢棄物安全處置。危險(xiǎn)廢棄物處置固體廢棄物處理和資源回收利用文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展策略06文物保護(hù)單位保護(hù)01加強(qiáng)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)，修繕受損文物，改善文物保護(hù)環(huán)境。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承02挖掘和整理昆山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，扶持傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。歷史文化街區(qū)保護(hù)03劃定歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍，制定保護(hù)規(guī)劃，整治歷史建筑和環(huán)境，保持和延續(xù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方案規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引文化企業(yè)入駐，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持設(shè)計(jì)、廣告、影視等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)壯大。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展數(shù)字閱讀、數(shù)字音樂、數(shù)字影視等新興業(yè)態(tài)。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)拓展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展路徑旅游資源整合整合昆山市內(nèi)各類旅游資源，打造精品旅游線路和產(chǎn)品，提升旅游品質(zhì)。旅游與文化融合深度挖掘昆山文化內(nèi)涵，將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善旅游交通、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平和游客滿意度。旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展舉措對(duì)外宣傳渠道拓展利用多種渠道和平臺(tái)開展對(duì)外宣傳，包括媒體、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)慶活動(dòng)等，提高昆山在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度。城市品牌推廣活動(dòng)策劃舉辦一系列城市品牌推廣活動(dòng)，如文化展覽、旅游推介、經(jīng)貿(mào)交流等，增強(qiáng)昆山的影響力和吸引力。城市形象定位明確昆山城市形象定位，突出城市特色和文化底蘊(yùn)，提升城市知名度和美譽(yù)度。城市品牌塑造和對(duì)外宣傳策略政策保障與組織實(shí)施機(jī)制設(shè)計(jì)07成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。明確部門職責(zé)各相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)推進(jìn)規(guī)劃相關(guān)任務(wù)的落實(shí)。建立聯(lián)絡(luò)員制度各部門設(shè)立規(guī)劃實(shí)施聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作的上傳下達(dá)和溝通協(xié)調(diào)。組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)搭建及職責(zé)明確030201完善政策法規(guī)制定和完善與規(guī)劃實(shí)施相關(guān)的政策法規(guī)，為規(guī)劃實(shí)施提供法制保障。加強(qiáng)執(zhí)法力度加大對(duì)違法行為的查處力度，確保規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化宣傳教育通過多種形式宣傳規(guī)劃內(nèi)容和政策法規(guī)，提高公眾的認(rèn)知度和參與度。政策法規(guī)體系完善和執(zhí)行力度加強(qiáng)拓寬資金來源資金籌措渠道拓寬和投入保障機(jī)制建立通過政府投資、社會(huì)資本參與、金融機(jī)構(gòu)貸款等多種方式籌措資金，保障規(guī)劃實(shí)施的資金需求。建立投入保障機(jī)制制定科學(xué)合理的