第二十講非營利組織管理創(chuàng)新本講主要內(nèi)容一、社會組織孵化器〔一〕概念及起源〔二〕社會組織孵化器的功能〔三〕社會組織孵化的流程〔四〕國內(nèi)外社會組織孵化器建設〔五〕一個被孵化的社會組織成長的個案二、公益創(chuàng)投〔一〕概念及其形成〔二〕性質(zhì)和特點〔三〕國內(nèi)外公益創(chuàng)投的實踐〔四〕公益招投標和公益創(chuàng)投差異〔五〕公益創(chuàng)投在中國開展面臨的制約因素一、社會組織孵化器〔一〕概念及其形成社會組織孵化器：借用企業(yè)孵化器的理念而建立，旨在為初創(chuàng)期和中小社會組織提供效勞場所、尋求資金工程等全方位的支持，一般由專業(yè)團隊運作。在國內(nèi)，根據(jù)具體形態(tài)的不同，也稱為社會組織孵化基地或社會組織孵化園社會組織孵化器概念的形成過程孵化器在20世紀50年代發(fā)源于美國。20世紀80年代中期，企業(yè)孵化器迎來蓬勃開展的局面。1990年，波士頓大學教授布朗提出“支持型組織〞的概念，指出這類組織的特點是為其它組織提供廣泛的支持型活動。2024年，中山大學公民與社會開展研究中心提出“NPO孵化器〞的概念。2024年，上海市浦東新區(qū)非營利組織開展中心〔簡稱“恩派〞〕把企業(yè)孵化器的概念引入公益領域，提出“社會公益組織孵化器〞概念?！捕成鐣M織孵化器的功能理念塑造：幫助社會組織明確自身的價值和理念核心載體：提供免費場所、辦公設備，提供小額資助，提供融資效勞、信息技術效勞、公共關系效勞、法律咨詢效勞、財務效勞等通用效勞。能力建設：各種能力，如戰(zhàn)略規(guī)劃、籌資、人力資源管理、領導等能力的培訓和提升引導協(xié)調(diào)：在社會組織與政府、企業(yè)建立良好的關系方面扮演著重要的引導協(xié)調(diào)作用〔三〕社會組織孵化的流程申請入駐機構評估入駐孵化孵化完成跟蹤效勞〔四〕國內(nèi)外社會組織孵化器建設1、國外社會組織孵化器的建設〔1〕日本——NPO支援中心日本的NPO支援中心的業(yè)務范圍主要是各種日常支援活動，如提供場地、信息、文印效勞等，圍繞NPO失業(yè)開展的調(diào)研活動以及向政府、媒體提供NPO開展的建議?！?〕美國——基金會孵化器模式通過集中多個小型家庭基金會、公司基金會的資金和個人捐贈資金，通過專家管理團隊，對各類資金的使用方向和投放途徑進行咨詢，保證資金的保值增值。2、國內(nèi)社會組織孵化器的開展〔1〕上海2024年4月，恩派在上海建立我國第一個社會組織孵化器，形成了“政府和民間力量共同興辦、民間管理、政府和公眾監(jiān)督、民間受益〞模式。2024年，上海創(chuàng)辦社會創(chuàng)新孵化園。〔2〕南京2024年10月，全國首家由政府和基金會聯(lián)合籌辦的南京愛德社會組織培育中心成立?！?〕廣州2024年底，廣州市社會組織培育基地開始運營〔4〕深圳2024年3月，深圳市民間組織管理局啟動“社會組織孵化實驗基地〞〔5〕北京2024年，北京市社會建設工作辦公室建立社會組織孵化中心，形成了“政府支持、專業(yè)團隊管理、政府和公眾監(jiān)督、民間組織受益〞模式〔6〕東莞2024年12月，東莞成立社會組織孵化基地3、我國社會組織孵化器存在問題〔1〕內(nèi)部管理機制不完善〔2〕政府主導，缺乏獨立性〔3〕缺乏專業(yè)性人才隊伍，自身能力建設缺乏〔4〕缺乏科學的孵化器評價與考核機制〔五〕一個社會組織孵化成長的個案上海藝途無障礙工作室，是一家在上海正式注冊并與許多社區(qū)和機構合作開展了包括殘障人士藝術潛能開發(fā)課程和相關的展覽活動的民非組織。機構旨在為殘障人士構建發(fā)現(xiàn)和展示自身藝術價值的平臺，為社會健全人提供接觸和再認識他們的時機，重塑社會至于殘障群體的映像，從而促進社會更好更和諧的開展。2024年，入駐上海社會創(chuàng)新孵化園，并成功注冊為民辦非企業(yè)單位。通過孵化園的論壇，該組織與“淡水河谷〞礦產(chǎn)品進行了第一次合作，孵化園開辦的公益心體驗活動，使該組織走出園區(qū)，與“甲骨文〞、“GE〞等多家公司聯(lián)辦公司的年會，在年會中，該組織的多幅作品被拍賣。該組織公益工程經(jīng)過孵化園的推薦，參加了上海第一財經(jīng)頻道的“誰來一起午餐〞的公益節(jié)目后，與更多企業(yè)建立了合作關系。2024年，該組織的工程被成功復制，在北京朝陽區(qū)落地。二、公益創(chuàng)投〔一〕概念及其形成公益創(chuàng)投(venturephilanthropy)：又稱為公益風險投資，一種新型的公益資本投入方式，其投入對象一般為中小型和初創(chuàng)期的公益組織，除了資金支持，還強調(diào)管理與技術支持，通過與被投資者建立長期的合作伙伴關系，到達促進能力建設和公益模式創(chuàng)新的目的。1969，美國慈善家洛克菲勒三世首次提出“venturephilanthropy〞概念。1997年，美國學者萊特在?哈佛商業(yè)評論?中系統(tǒng)提出公益創(chuàng)投理念。2001年，臺灣學者林吉郎首次將“venturephilanthropy〞翻譯為公益創(chuàng)投?！捕承再|(zhì)和特點1、公益創(chuàng)投的性質(zhì)一種在公益領域的資助模式資助對象通常為非營利組織和社會企業(yè)高效實現(xiàn)社會目標是公益創(chuàng)投的根本目標社會企業(yè)：介于營利組織和非營利組織之間的一種新型組織形式，其具有經(jīng)濟性的經(jīng)營行為，又具有經(jīng)營目標的公益性，或者說，運用商業(yè)手段實現(xiàn)社會目標。通常，非營利組織的商業(yè)化或市場化是其轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髽I(yè)的途徑。2、公益創(chuàng)投的特點追求社會價值最大化投資者與被投資者之間關系緊密合作時間較長久支持方式多樣化注重被投資者的能力建設注重績效評估〔三〕國內(nèi)外公益創(chuàng)投的實踐1、國外公益創(chuàng)投的實踐1984年，美國半島社區(qū)基金會在組織年報中，首次把硅谷的商業(yè)風險投資實踐應用到慈善資助的問題。1997年，羅伯茲企業(yè)開展基金以公益創(chuàng)投模式支持非營利組織和社會企業(yè)開展，是美國第一家公益創(chuàng)投基金。2024年，高盛基金會與美國耶魯大學非營利組織研究中心合作，設立了“全美NPO創(chuàng)業(yè)方案比賽〞，凡獲獎者可得到約10萬美元公益創(chuàng)投基金。2、我國公益創(chuàng)投的實踐〔1〕企業(yè)領跑模式企業(yè)直接出資的公益創(chuàng)投，例如，聯(lián)想公益創(chuàng)投2024年，聯(lián)想以“讓愛心更有力量〞為宗旨，推動第一期聯(lián)想公益創(chuàng)投方案，出資300萬元資助16家公益組織。2024年，聯(lián)想啟動第二期公益創(chuàng)投方案，再次投入300萬元資助16家公益組織。2024年10月，推出“青年公益創(chuàng)業(yè)方案〞企業(yè)建立基金會推進公益創(chuàng)投2024年2月，浙江南都集團出資設立“南都基金會〞，采用公益創(chuàng)投模式推行“新公民學校〞方案新公益伙伴〔NPP〕公益創(chuàng)投基金會2024年，中國紅十字會集合國內(nèi)外一流企業(yè)和大型基金會專業(yè)資源的專項公益基金，成為中國首個公益創(chuàng)投基金?！?〕政府推動模式2024年，上海民政局舉辦了首屆“上海社區(qū)公益創(chuàng)投大賽〞2024年，東莞民政局主辦、由恩派公益組織開展中心和東莞市現(xiàn)代社會組織評估中心承辦了東莞第一屆公益創(chuàng)投大賽〔四〕公益招投標和公益創(chuàng)投的差異1、定義內(nèi)涵的差異公益招投標：由資助方確立資助的公益工程，然后面向社會公開招標、投標。2、工作流程的差異公益招投標通常包括六個環(huán)節(jié)：效勞工程立項、效勞工程招標、效勞工程投標、效勞工程評審、效勞工程審批、工程實施公益創(chuàng)投通常包括五個環(huán)節(jié)：工程征集、工