第二十講非營(yíng)利組織管理創(chuàng)新本講主要內(nèi)容一、社會(huì)組織孵化器〔一〕概念及起源〔二〕社會(huì)組織孵化器的功能〔三〕社會(huì)組織孵化的流程〔四〕國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織孵化器建設(shè)〔五〕一個(gè)被孵化的社會(huì)組織成長(zhǎng)的個(gè)案二、公益創(chuàng)投〔一〕概念及其形成〔二〕性質(zhì)和特點(diǎn)〔三〕國(guó)內(nèi)外公益創(chuàng)投的實(shí)踐〔四〕公益招投標(biāo)和公益創(chuàng)投差異〔五〕公益創(chuàng)投在中國(guó)開(kāi)展面臨的制約因素一、社會(huì)組織孵化器〔一〕概念及其形成社會(huì)組織孵化器：借用企業(yè)孵化器的理念而建立，旨在為初創(chuàng)期和中小社會(huì)組織提供效勞場(chǎng)所、尋求資金工程等全方位的支持，一般由專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作。在國(guó)內(nèi)，根據(jù)具體形態(tài)的不同，也稱為社會(huì)組織孵化基地或社會(huì)組織孵化園社會(huì)組織孵化器概念的形成過(guò)程孵化器在20世紀(jì)50年代發(fā)源于美國(guó)。20世紀(jì)80年代中期，企業(yè)孵化器迎來(lái)蓬勃開(kāi)展的局面。1990年，波士頓大學(xué)教授布朗提出“支持型組織〞的概念，指出這類組織的特點(diǎn)是為其它組織提供廣泛的支持型活動(dòng)。2024年，中山大學(xué)公民與社會(huì)開(kāi)展研究中心提出“NPO孵化器〞的概念。2024年，上海市浦東新區(qū)非營(yíng)利組織開(kāi)展中心〔簡(jiǎn)稱“恩派〞〕把企業(yè)孵化器的概念引入公益領(lǐng)域，提出“社會(huì)公益組織孵化器〞概念?！捕成鐣?huì)組織孵化器的功能理念塑造：幫助社會(huì)組織明確自身的價(jià)值和理念核心載體：提供免費(fèi)場(chǎng)所、辦公設(shè)備，提供小額資助，提供融資效勞、信息技術(shù)效勞、公共關(guān)系效勞、法律咨詢效勞、財(cái)務(wù)效勞等通用效勞。能力建設(shè)：各種能力，如戰(zhàn)略規(guī)劃、籌資、人力資源管理、領(lǐng)導(dǎo)等能力的培訓(xùn)和提升引導(dǎo)協(xié)調(diào)：在社會(huì)組織與政府、企業(yè)建立良好的關(guān)系方面扮演著重要的引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用〔三〕社會(huì)組織孵化的流程申請(qǐng)入駐機(jī)構(gòu)評(píng)估入駐孵化孵化完成跟蹤效勞〔四〕國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織孵化器建設(shè)1、國(guó)外社會(huì)組織孵化器的建設(shè)〔1〕日本——NPO支援中心日本的NPO支援中心的業(yè)務(wù)范圍主要是各種日常支援活動(dòng)，如提供場(chǎng)地、信息、文印效勞等，圍繞NPO失業(yè)開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)以及向政府、媒體提供NPO開(kāi)展的建議?！?〕美國(guó)——基金會(huì)孵化器模式通過(guò)集中多個(gè)小型家庭基金會(huì)、公司基金會(huì)的資金和個(gè)人捐贈(zèng)資金，通過(guò)專家管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)各類資金的使用方向和投放途徑進(jìn)行咨詢，保證資金的保值增值。2、國(guó)內(nèi)社會(huì)組織孵化器的開(kāi)展〔1〕上海2024年4月，恩派在上海建立我國(guó)第一個(gè)社會(huì)組織孵化器，形成了“政府和民間力量共同興辦、民間管理、政府和公眾監(jiān)督、民間受益〞模式。2024年，上海創(chuàng)辦社會(huì)創(chuàng)新孵化園?！?〕南京2024年10月，全國(guó)首家由政府和基金會(huì)聯(lián)合籌辦的南京愛(ài)德社會(huì)組織培育中心成立?！?〕廣州2024年底，廣州市社會(huì)組織培育基地開(kāi)始運(yùn)營(yíng)〔4〕深圳2024年3月，深圳市民間組織管理局啟動(dòng)“社會(huì)組織孵化實(shí)驗(yàn)基地〞〔5〕北京2024年，北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室建立社會(huì)組織孵化中心，形成了“政府支持、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、政府和公眾監(jiān)督、民間組織受益〞模式〔6〕東莞2024年12月，東莞成立社會(huì)組織孵化基地3、我國(guó)社會(huì)組織孵化器存在問(wèn)題〔1〕內(nèi)部管理機(jī)制不完善〔2〕政府主導(dǎo)，缺乏獨(dú)立性〔3〕缺乏專業(yè)性人才隊(duì)伍，自身能力建設(shè)缺乏〔4〕缺乏科學(xué)的孵化器評(píng)價(jià)與考核機(jī)制〔五〕一個(gè)社會(huì)組織孵化成長(zhǎng)的個(gè)案上海藝途無(wú)障礙工作室，是一家在上海正式注冊(cè)并與許多社區(qū)和機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展了包括殘障人士藝術(shù)潛能開(kāi)發(fā)課程和相關(guān)的展覽活動(dòng)的民非組織。機(jī)構(gòu)旨在為殘障人士構(gòu)建發(fā)現(xiàn)和展示自身藝術(shù)價(jià)值的平臺(tái)，為社會(huì)健全人提供接觸和再認(rèn)識(shí)他們的時(shí)機(jī)，重塑社會(huì)至于殘障群體的映像，從而促進(jìn)社會(huì)更好更和諧的開(kāi)展。2024年，入駐上海社會(huì)創(chuàng)新孵化園，并成功注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位。通過(guò)孵化園的論壇，該組織與“淡水河谷〞礦產(chǎn)品進(jìn)行了第一次合作，孵化園開(kāi)辦的公益心體驗(yàn)活動(dòng)，使該組織走出園區(qū)，與“甲骨文〞、“GE〞等多家公司聯(lián)辦公司的年會(huì)，在年會(huì)中，該組織的多幅作品被拍賣。該組織公益工程經(jīng)過(guò)孵化園的推薦，參加了上海第一財(cái)經(jīng)頻道的“誰(shuí)來(lái)一起午餐〞的公益節(jié)目后，與更多企業(yè)建立了合作關(guān)系。2024年，該組織的工程被成功復(fù)制，在北京朝陽(yáng)區(qū)落地。二、公益創(chuàng)投〔一〕概念及其形成公益創(chuàng)投(venturephilanthropy)：又稱為公益風(fēng)險(xiǎn)投資，一種新型的公益資本投入方式，其投入對(duì)象一般為中小型和初創(chuàng)期的公益組織，除了資金支持，還強(qiáng)調(diào)管理與技術(shù)支持，通過(guò)與被投資者建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，到達(dá)促進(jìn)能力建設(shè)和公益模式創(chuàng)新的目的。1969，美國(guó)慈善家洛克菲勒三世首次提出“venturephilanthropy〞概念。1997年，美國(guó)學(xué)者萊特在?哈佛商業(yè)評(píng)論?中系統(tǒng)提出公益創(chuàng)投理念。2001年，臺(tái)灣學(xué)者林吉郎首次將“venturephilanthropy〞翻譯為公益創(chuàng)投?！捕承再|(zhì)和特點(diǎn)1、公益創(chuàng)投的性質(zhì)一種在公益領(lǐng)域的資助模式資助對(duì)象通常為非營(yíng)利組織和社會(huì)企業(yè)高效實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)是公益創(chuàng)投的根本目標(biāo)社會(huì)企業(yè)：介于營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織之間的一種新型組織形式，其具有經(jīng)濟(jì)性的經(jīng)營(yíng)行為，又具有經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的公益性，或者說(shuō)，運(yùn)用商業(yè)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)。通常，非營(yíng)利組織的商業(yè)化或市場(chǎng)化是其轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)企業(yè)的途徑。2、公益創(chuàng)投的特點(diǎn)追求社會(huì)價(jià)值最大化投資者與被投資者之間關(guān)系緊密合作時(shí)間較長(zhǎng)久支持方式多樣化注重被投資者的能力建設(shè)注重績(jī)效評(píng)估〔三〕國(guó)內(nèi)外公益創(chuàng)投的實(shí)踐1、國(guó)外公益創(chuàng)投的實(shí)踐1984年，美國(guó)半島社區(qū)基金會(huì)在組織年報(bào)中，首次把硅谷的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)踐應(yīng)用到慈善資助的問(wèn)題。1997年，羅伯茲企業(yè)開(kāi)展基金以公益創(chuàng)投模式支持非營(yíng)利組織和社會(huì)企業(yè)開(kāi)展，是美國(guó)第一家公益創(chuàng)投基金。2024年，高盛基金會(huì)與美國(guó)耶魯大學(xué)非營(yíng)利組織研究中心合作，設(shè)立了“全美NPO創(chuàng)業(yè)方案比賽〞，凡獲獎(jiǎng)?wù)呖傻玫郊s10萬(wàn)美元公益創(chuàng)投基金。2、我國(guó)公益創(chuàng)投的實(shí)踐〔1〕企業(yè)領(lǐng)跑模式企業(yè)直接出資的公益創(chuàng)投，例如，聯(lián)想公益創(chuàng)投2024年，聯(lián)想以“讓愛(ài)心更有力量〞為宗旨，推動(dòng)第一期聯(lián)想公益創(chuàng)投方案，出資300萬(wàn)元資助16家公益組織。2024年，聯(lián)想啟動(dòng)第二期公益創(chuàng)投方案，再次投入300萬(wàn)元資助16家公益組織。2024年10月，推出“青年公益創(chuàng)業(yè)方案〞企業(yè)建立基金會(huì)推進(jìn)公益創(chuàng)投2024年2月，浙江南都集團(tuán)出資設(shè)立“南都基金會(huì)〞，采用公益創(chuàng)投模式推行“新公民學(xué)校〞方案新公益伙伴〔NPP〕公益創(chuàng)投基金會(huì)2024年，中國(guó)紅十字會(huì)集合國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)和大型基金會(huì)專業(yè)資源的專項(xiàng)公益基金，成為中國(guó)首個(gè)公益創(chuàng)投基金。〔2〕政府推動(dòng)模式2024年，上海民政局舉辦了首屆“上海社區(qū)公益創(chuàng)投大賽〞2024年，東莞民政局主辦、由恩派公益組織開(kāi)展中心和東莞市現(xiàn)代社會(huì)組織評(píng)估中心承辦了東莞第一屆公益創(chuàng)投大賽〔四〕公益招投標(biāo)和公益創(chuàng)投的差異1、定義內(nèi)涵的差異公益招投標(biāo)：由資助方確立資助的公益工程，然后面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)。2、工作流程的差異公益招投標(biāo)通常包括六個(gè)環(huán)節(jié)：效勞工程立項(xiàng)、效勞工程招標(biāo)、效勞工程投標(biāo)、效勞工程評(píng)審、效勞工程審批、工程實(shí)施公益創(chuàng)投通常包括五個(gè)環(huán)節(jié)：工程征集、工