關(guān)于有效提升縣公司巡視巡察問題整改質(zhì)效的調(diào)研報告按照公司主題教育工作部署和“察實情出實招”專項行動工作要求，聚焦“有效提升縣公司巡視巡察問題整改質(zhì)效”這一專題，深入開展了調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：一、調(diào)研組織情況在調(diào)研中堅持圍繞“制約公司發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患”這一關(guān)鍵，研究制定了調(diào)研方案，從巡察整改責(zé)任落實和體系機制建設(shè)、做好巡察整改“后半篇”文章、上下聯(lián)動抓整改3個方面，明確了10項調(diào)研具體內(nèi)容。同時結(jié)合基層實際和問題整改重點任務(wù)，通過“現(xiàn)場+書面+會議”方式深入基層了解實情，一是分別到現(xiàn)場調(diào)研，通過聽取匯報、座談了解、實地檢查等方式掌握第一手資料；二是從巡察整改責(zé)任落實、做好巡察后續(xù)工作、上下聯(lián)動抓整改3個方面，對16家縣公司開展書面調(diào)研；三是在公司四季度紀(jì)檢工作會議上，與16家縣公司紀(jì)委書記開展了“面對面”調(diào)研。在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對縣公司典型問題自查自糾、巡察反饋問題整改進行了分析研判，發(fā)現(xiàn)問題3項，主要涉及問題整改系統(tǒng)施治有欠缺、整改措施與制度要求不相符、執(zhí)行配合巡察程序有偏差。結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及日常工作的思考，提出了整改措施及意見建議，為公司黨委進一步提升問題整改質(zhì)效提供決策依據(jù)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。二、調(diào)研對象的工作特色亮點公司黨委針對巡察反饋問題，圍繞問題整改這條工作主線，成立了巡察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實問題整改主體責(zé)任，牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)巡察問題整改工作。公司紀(jì)委建立巡察問題整改動態(tài)管理“三色看板”臺賬，對涉及的責(zé)任單位進行差異化動態(tài)管控，及時更新臺賬內(nèi)容，直至問題“見底清零”。同時，公司專業(yè)部門同步建立問題分解臺賬，實行定人、定責(zé)、定時“三定管理”，將每一條措施分解到個人，細(xì)化整改責(zé)任，明確完成時限，確保巡察問題真改實改。公司黨委召開專題會議學(xué)習(xí)巡察反饋意見，在巡察問題整改大會上通報巡察問題，分析問題背后的成因，統(tǒng)籌推進問題“三整改”（整改任務(wù)、整改時間、整改質(zhì)效）高質(zhì)量完成。公司紀(jì)委每周召開巡察整改推進會，協(xié)調(diào)調(diào)度各部門整改進度，對整改不及時的下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》，落實問題整改銷號機制，開展全過程督導(dǎo)到位。同時結(jié)合本次巡察發(fā)現(xiàn)典型問題、共性問題，重點圍繞“錯在哪”“怎么做”制作成典型案例，開展專題宣講活動，用身邊事警示教育身邊人。公司黨委建立“主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總、班子成員分工負(fù)責(zé)、紀(jì)委辦公室督促督辦、管理部門部門專業(yè)負(fù)責(zé)”的巡察整改四級聯(lián)動機制，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域相關(guān)問題整改。公司紀(jì)委緊盯整改進度，實施“黃紅牌”督查管理，對正在推進的問題嚴(yán)格督查，定期跟蹤了解“對賬”，督促相關(guān)責(zé)任部門加快整改，早日銷號，對已“銷賬”的問題適時組織回頭看，錨定巡察整改目標(biāo)要求，高質(zhì)量總結(jié)評估，及時“交賬”，打造行之有效的巡察整改工作閉環(huán)，做細(xì)做實巡察“后半篇文章”。公司專業(yè)部門按照“問題導(dǎo)向、凸顯重點、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治”的整改原則，堅持目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)抓好整改落實。涉縣公司黨委堅持勤“學(xué)”打基礎(chǔ)。組織公司各專業(yè)部門學(xué)習(xí)《典型共性問題》，堅持問題導(dǎo)向，加強溝通，積極與市公司及兄弟單位學(xué)習(xí)先進工作經(jīng)驗及整改經(jīng)驗，取他人之長，補自己之短。踐行真“查”強預(yù)防。根據(jù)典型共性問題，開展各專業(yè)自查工作，涉縣公司紀(jì)委根據(jù)省市公司工作要求，按期按質(zhì)開展巡察典型共性問題自查工作，堅持把具體問題整改與加強制度建設(shè)結(jié)合起來，倒查制度漏洞。突出實“改”務(wù)實效。聚焦各專業(yè)巡察典型共性問題自查整改落實情況，定期進行通報和工作指導(dǎo)，高質(zhì)效推進涉縣公司巡察典型共性問題整改工作，確保自查整改取得實效。三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及提升措施存在問題1：問題整改系統(tǒng)施治有欠缺。公司個別專業(yè)針對巡察普遍性、系統(tǒng)性問題，在市縣公司上下聯(lián)動抓整改、專業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌研究方面尚有不足，缺乏系統(tǒng)施治、治本之策，個別問題整改前改后犯、屢查屢犯。提升措施：公司通過建機制、強管控，壓緊壓實公司各專業(yè)部門整改責(zé)任，真正做到市縣一體整改，確保問題真改實改。一是深化專業(yè)聯(lián)審聯(lián)治機制。貫徹市縣公司“雙審雙簽”機制，推動問題整改一體推進、同步落實；公司各專業(yè)部門針對巡察反饋問題，指導(dǎo)縣公司制定可操作性整改措施，同時針對縣公司共性問題，制定公司層面整改措施，切實提升整改質(zhì)效。二是深化常態(tài)對照機制。組織專業(yè)部門每年對照巡察發(fā)現(xiàn)共性問題，將問題整治納入專業(yè)年度治理任務(wù)，全面提升專業(yè)管理質(zhì)效。三是深化定期評估機制。發(fā)揮公司專業(yè)部門管理優(yōu)勢，持續(xù)開展縣公司問題整改成效后評估，對整改不到位、成效不明顯等問題實施精準(zhǔn)問責(zé)，有效提升整改治理效能。存在問題2：整改措施與制度要求不相符?？h公司個別專業(yè)部門對上級專業(yè)制度、整改要求掌握不熟悉、不具體，制定整改舉措時與制度要求相悖，產(chǎn)生新的違規(guī)問題。提升措施：公司通過開展學(xué)制度、抓執(zhí)行、促規(guī)范舉一反三行動，強化專業(yè)部門的制度執(zhí)行意識、合規(guī)管理意識。一是強化專業(yè)制度學(xué)習(xí)宣貫。推動各專業(yè)部門全面梳理專業(yè)制度要求，編制《關(guān)鍵業(yè)務(wù)制度清單》，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地組織專業(yè)制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅決防范專業(yè)管理“無知無畏”的違規(guī)違紀(jì)問題。二是強化制度要求執(zhí)行剛性。督促各專業(yè)部門針對巡察發(fā)現(xiàn)問題，在整改措施制定、審核環(huán)節(jié)中，逐項明確制度要求依據(jù)，確保每條整改措施有據(jù)可依、有章可循。三是強化常態(tài)督導(dǎo)檢查。各專業(yè)部門把牢制度執(zhí)行的首道防線，定期對縣公司開展制度落實情況督導(dǎo)檢查，對于苗頭性、傾向性問題及時糾偏、點剎提醒，防止小問題演化變質(zhì)。四是強化“專業(yè)+紀(jì)檢”治理管控合力。公司專業(yè)部門組織縣公司針對典型問題，開展舉一反三自查自糾，杜絕前查后犯、屢查屢犯；市縣兩級紀(jì)委強化整改過程管控，督促推動整改責(zé)任單位在政策制度要求內(nèi)把問題整改到位。存在問題3：執(zhí)行配合巡察程序有偏差。個別縣公司巡察問題整改過程管控力度有差距，對上級部門專業(yè)指導(dǎo)依賴性較強，未嚴(yán)格按照上級規(guī)定時間節(jié)點完成整改任務(wù)。提升措施：公司通過強化管控、督促執(zhí)行，提高被巡察縣公司黨委的政治站位，認(rèn)真落實“四個親自”要求，精準(zhǔn)糾正偏差，壓緊壓實整改責(zé)任。一是提高政治站位，把整改落實作為黨委的重要政治任務(wù)來抓，組織被巡察縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《巡察一規(guī)定四規(guī)則》，扎實做好問題整改“后半篇文章”。二是加強學(xué)習(xí)提升，公司紀(jì)委牽頭制定《配合巡察工作指導(dǎo)手冊》，明確縣公司配合巡察責(zé)任部門、任務(wù)分工、時間節(jié)點，督促被巡察縣公司提高政治站位，強化推動落實。三是通報典型案例，將上一輪巡察整改中3家公司被問責(zé)的情況，在公司系統(tǒng)內(nèi)開展通報及學(xué)習(xí)，做好“以案為鑒、以案促改”，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，壓實被巡察縣公司黨委主體責(zé)任，防范同類問題發(fā)生。四、調(diào)研成果應(yīng)用情況公司紀(jì)委夯實整改責(zé)任，聚焦巡察問題整改質(zhì)效，開展典型問題自查自糾，推動專業(yè)管理向縣公司延伸覆蓋，從根源上析原因、找短板，確保反饋問題和意見整治到位。一是開展巡察整改后評估，公司紀(jì)委于11月22日啟動第一輪巡察整改后評估工作，組織辦公室、黨建部、組織部、財務(wù)部、設(shè)備部、營銷部等12個部門，對照巡察反饋的99項問題和319項整改措施，對3家縣公司開展后評估，現(xiàn)場督導(dǎo)糾正整改資料不齊全、審核流程不完整等問題10余項。下一步，計劃于2024年3月份啟動對3家縣公司整改后評估，督促被巡察縣公司黨委擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任和管理責(zé)任，確保整改任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。二是開展典型問題自查自糾，在全面梳理巡察反饋6家縣公司的198項問題的基礎(chǔ)上，形成典型問題、共性問題62項，編制了《巡察發(fā)現(xiàn)典型問題案例集》，組織16家縣公司開展對照自查自糾和舉一反三，明確自查標(biāo)準(zhǔn)、整改責(zé)任、工作措施和完成時限，做到整改一個、觸及一類。三是用好問責(zé)利器，督促專業(yè)部門綜合運用好約談提醒、批評教育等“第一種形態(tài)”，把專業(yè)整改責(zé)任壓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常；針對整改不到位、屢查屢犯、前改后犯等問題，堅決按照《巡察整改追責(zé)問責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼整改責(zé)任落