如何理解和把握當(dāng)前平安生產(chǎn)的開展走向〔五大趨勢〕1.一、平安生產(chǎn)的理念轉(zhuǎn)型已根本完成，平安生產(chǎn)工作正在進(jìn)入新的開展時(shí)期

〔理論層面〕

2.

●“以人為本〞的執(zhí)政理念〔重新定位〕●科學(xué)開展觀確實(shí)立〔平安開展觀〕

●構(gòu)建和諧社會(huì)〔八大突出問題之一〕●國家平安生產(chǎn)的“十一五〞規(guī)劃

A、三個(gè)量化目標(biāo)

B、十項(xiàng)主要任務(wù)、七條保障措施、九大重點(diǎn)工程3.★總體評(píng)價(jià)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的開展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)并存

★?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?提出三個(gè)階段目標(biāo)：2007年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2021年明顯好轉(zhuǎn)2021年根本好轉(zhuǎn)

4.八種表現(xiàn)事故總量過大重特大事故頻繁發(fā)生同類事故反復(fù)發(fā)生責(zé)任事故居高不下高危行業(yè)事故突出小型企業(yè)事故多發(fā)公共平安問題日趨突出農(nóng)民工死亡明顯上升5.三大缺失★企業(yè)責(zé)任主體缺失〔強(qiáng)勢〕★社會(huì)群體意識(shí)缺失〔弱勢〕★部門行政監(jiān)管缺失〔第三方〕

6.二、平安生產(chǎn)的法制化進(jìn)程進(jìn)入快車道

〔法律層面〕

7.立法方面：速度快操作性針對(duì)性法律人大八大法律法規(guī)國務(wù)院八大條例地方兩部法規(guī)規(guī)章部頒規(guī)章地方規(guī)章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程平安生產(chǎn)的方方面面根本實(shí)現(xiàn)有法可依8.執(zhí)法方面：責(zé)任體系框架確立二個(gè)主體責(zé)任主體監(jiān)管主體二個(gè)負(fù)責(zé)制企業(yè)法人負(fù)責(zé)制〔法律責(zé)任追究〕行政首長負(fù)責(zé)制〔行政責(zé)任追究〕兩大剛性原那么權(quán)責(zé)對(duì)等原那么責(zé)任重于泰山〔人權(quán)原那么〕9.平安監(jiān)管執(zhí)法的幾個(gè)突出問題：

●執(zhí)法軟弱●職能交叉●死角盲區(qū)●人手短缺●裝備落后10.三、制定經(jīng)濟(jì)政策，加大平安投入

〔經(jīng)濟(jì)層面〕

11.資金投入成為平安生產(chǎn)的“短板〞事故本錢明顯偏低國務(wù)院提出三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策平安費(fèi)用提取制度06年底出臺(tái)平安生產(chǎn)抵押金制度正在制定事故本錢將大幅提高民事賠償行政處分事故處置直接、間接經(jīng)濟(jì)損失等

12.☆分工原那么確立政府公共平安〔應(yīng)急辦〕企業(yè)自身平安交叉雙方共同☆重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控☆重大事故隱患治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)13.四、加大科技含量、向科技要平安

〔科技層面〕

14.完成三大轉(zhuǎn)型：

經(jīng)驗(yàn)型系統(tǒng)論、控制論

事后撲救型事前防控型

定性定量15.篩選國家級(jí)省部級(jí)科研攻關(guān)工程實(shí)施人才工程注冊(cè)平安工程師職稱評(píng)審26所工科院校碩、博建點(diǎn)16.◎平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦〔非煤礦山〕化工、機(jī)械、建筑◎成功在于細(xì)節(jié)◎?qū)嵤翱平膛d安〞戰(zhàn)略◎注重平安事故的技術(shù)分析和跟蹤分析17.五、倡導(dǎo)平安文化，提高全民素質(zhì)

〔文化層面〕

18.“三違〞現(xiàn)象是平安管理的頭號(hào)殺手違章指揮后果嚴(yán)重違章作業(yè)普遍存在違反勞動(dòng)紀(jì)律易被無視“軟實(shí)力〞概念的提出，先進(jìn)理念研發(fā)創(chuàng)新能力，管理思想和能力公民〔職工〕素質(zhì)19.尊重職工主體的話語權(quán)監(jiān)督權(quán)參與權(quán)批評(píng)建議權(quán)拒絕權(quán)撤離權(quán)知情權(quán)保障權(quán)贊揚(yáng)比批評(píng)更重要〔杜邦語〕企業(yè)要營造獨(dú)特的平安文化品牌20.幾個(gè)需要注意的問題針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開展工作“發(fā)現(xiàn)〞和“能動(dòng)〞是兩個(gè)關(guān)鍵要在執(zhí)行力上狠下功夫，抓常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理開展階段性的績效評(píng)估和對(duì)策分析，持續(xù)改進(jìn)21.強(qiáng)